De 10e zittingsperiode kent de meeste wetgevende inhoud van de 15e zittingsperiode van de Nationale Vergadering.

Op de middag van 17 oktober leidde Le Quang Manh, permanent plaatsvervangend hoofd van het kantoor van de Nationale Vergadering, in Hanoi een persconferentie over het verwachte programma van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

De bijeenkomst heeft veel belangrijke inhoud.

Tijdens de persconferentie zei Nguyen Van Hien, plaatsvervangend hoofd van het kantoor van de Nationale Vergadering, dat de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering een voorbereidende sessie hield. Deze begon op de ochtend van 20 oktober en zal naar verwachting op 11 december 2025 worden afgesloten in het parlementsgebouw in Hanoi.

De werktijd van de sessie zal naar verwachting ongeveer 40 dagen bedragen.

Dit is een zitting met veel belangrijke punten. De Nationale Assemblee heeft zojuist de inhoud van de reguliere zitting besproken en tegelijkertijd de inhoud van de 15e zittingsperiode samengevat.

Tijdens deze zitting zal de Nationale Assemblee 66 inhouden en groepen van inhouden overwegen en beslissen (49 wetsontwerpen, 4 resoluties over wetgevingswerk; 13 groepen van inhouden over sociaal -economie, staatsbegroting, toezicht en andere belangrijke kwesties).

De voorbereidingen voor de 10e zitting werden zeer zorgvuldig uitgevoerd. Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee besteedde veel tijd aan het geven van adviezen over de inhoud van de zitting en organiseerde een conferentie van voltijdse afgevaardigden van de Nationale Assemblee om de inhoud te bespreken die ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee was voorgelegd.

De Secretaris-Generaal van de Nationale Assemblee en het Bureau van de Nationale Assemblee hebben hun koers versterkt, proactief samengewerkt met relevante instanties en actief geïmplementeerd, geëvalueerd en verbeterd om de kwaliteit van de dienstverlening aan de Sessie verder te verbeteren.

Wat betreft wetgevend werk, zal de Nationale Vergadering tijdens de 10e zitting 49 wetten en 4 resoluties over wetgevend werk behandelen en aannemen. Dit is de zitting met het grootste aantal wetgevende inhoud sinds het begin van de zittingsperiode van de 15e Nationale Vergadering.

Tijdens deze sessie zal de Nationale Vergadering 13 inhoudsgroepen overwegen en beslissen over sociaal-economische kwesties, staatsbegroting, toezicht en andere belangrijke kwesties, zoals: het overwegen en beslissen over sociaal-economische kwesties, staatsbegroting; het overwegen en goedkeuren van de resolutie van de Nationale Vergadering over de resultaten van het thematisch toezicht "Implementatie van beleid en wetten inzake milieubescherming sinds de wet inzake milieubescherming 2020 van kracht werd"; het overwegen en bespreken van het samenvattend rapport over de implementatie door leden van de regering, de opperrechter van het Hooggerechtshof, de hoofdofficier van justitie van het Hooggerechtshof, de staatsauditor-generaal over de resoluties van de 14e en 15e termijnen van de Nationale Vergadering over thematisch toezicht en ondervraging; het bespreken van het conceptrapport over de werkzaamheden van de 15e termijn van de Nationale Vergadering; Beoordeel de werkverslagen voor de ambtstermijn 2021-2026 van: de president, de regering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de Nationaliteitsraad, de commissies van de Nationale Vergadering, het Hooggerechtshof, het Openbaar Ministerie en de Rekenkamer; beoordeel en keur de resolutie goed waarin de werkzaamheden voor de ambtstermijn 2021-2026 worden samengevat. Daarnaast zal de Nationale Vergadering vele andere belangrijke zaken beoordelen en daarover een besluit nemen.

Verbeteringen en innovaties in de manier waarop de sessie wordt uitgevoerd

Nguyen Van Hien, plaatsvervangend hoofd van het kantoor van de Nationale Vergadering, deed verslag van de verwachte agenda van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering. (Foto: Tuan Anh/VNA)

In antwoord op vragen van verslaggevers over verbeteringen en vernieuwingen in de manier waarop de 10e sessie wordt uitgevoerd, zei Nguyen Van Hien, plaatsvervangend hoofd van het kantoor van de Nationale Assemblee, dat dit een heel bijzondere sessie is - de laatste sessie van deze termijn. Tijdens deze sessie worden zowel de inhoud van de reguliere sessie behandeld als de samenvatting van de 15e termijn.

Met een enorme werklast en recordtijd (ongeveer 40 dagen) zal de Nationale Assemblee 49 wetten en 4 resoluties over wetgevingswerk behandelen en aannemen. Daarnaast zal de Nationale Assemblee 13 inhoudelijke kwesties over sociaal-economische onderwerpen, de staatsbegroting, toezicht en andere belangrijke kwesties behandelen en daarover besluiten nemen.

Gezien de grote werklast en hoge kwaliteitseisen heeft de Nationale Assemblee bepaalde verbeteringen doorgevoerd in processen, werkwijzen en materiaalvoorbereiding. Dienovereenkomstig heeft de Nationale Assemblee e-Parlement gepromoot en kunstmatige intelligentie toegepast op alle operationele gebieden.

Sinds 15 september is het Bureau van de Nationale Assemblee overgestapt op een 'papierloos' model, waarbij al het administratieve en professionele werk elektronisch wordt gedaan. De Nationale Assemblee is de leidende instantie in de beweging 'Digitale Geletterdheid voor Iedereen'. Afgevaardigden van de Nationale Assemblee hebben kunstmatige intelligentie (AI) uitstekend ingezet in hun professionele werk.

Om de efficiëntie, wetenschap en tijdsbesparing te waarborgen, worden er in de sessie veranderingen doorgevoerd. Zo worden er geen pauzes meer ingelast zoals voorheen en wordt de vorm van directe ondervraging in de aula gewijzigd. Vragen worden nu direct naar de persoon gestuurd die verantwoordelijk is voor de beantwoording. Tegelijkertijd worden groepen van nauw verwante onderwerpen aangesneden voor een gerichte, wetenschappelijke en tijdsbesparende discussie.

Deze aanpak zorgt ervoor dat opstel- en beoordelingsinstanties nauw kunnen samenwerken, waardoor afgevaardigden gemakkelijk overlappingen en inconsistenties tussen wetsontwerpen kunnen identificeren. Zo wordt de effectiviteit van het ontvangen en perfectioneren van juridische documenten verbeterd, aldus de heer Nguyen Van Hien.

Nguyen Van Hien, plaatsvervangend hoofd van het kantoor van de Nationale Vergadering, voegde eraan toe dat na de inrichting van de bestuurlijke eenheden het aantal provincies/steden dat direct onder de centrale overheid valt, werd teruggebracht van 63 naar 34. De inrichting van vergadergroepen en vergaderruimten werd dienovereenkomstig aangepast.

Dienovereenkomstig werd het aantal discussiegroepen teruggebracht van 19 naar 16, op basis van zorgvuldige en wetenschappelijke berekeningen, waarbij werd gezorgd voor harmonie tussen de centrale en lokale afgevaardigden, tussen de regio's en voor passende aantallen...

Deze opstelling is bedoeld om effectieve, wetenschappelijke en tijdbesparende discussies mogelijk te maken. Alle slimme vergaderruimtes faciliteren deze opstelling en aanpassing.

Voor de bijeenkomst in de Aula werd het voorbereidende werk zorgvuldig en innovatief uitgevoerd, maar werden toch strikt de regels gevolgd om de effectiviteit van de discussie te verbeteren, het programma op te stellen en de zitplaatsen wetenschappelijk en verstandig te verdelen.

De voorbereidingen op het gebied van faciliteiten, geluid, verlichting, beveiliging, medische zorg... zijn zorgvuldig doorgenomen. Zo zijn de omstandigheden voor groepsbijeenkomsten en de zaal optimaal.

Sinds de 9e zitting heeft het Permanente Comité van de Nationale Vergadering drie vergaderingen gehouden (48, 49 en 50). Het Permanente Comité van het Partijcomité van de Nationale Vergadering heeft nauw samengewerkt met het Permanente Comité van het Regeringspartijcomité om twee gedetailleerde vergaderingen te houden om de inhoud van de voorbereiding te harmoniseren. "Tot nu toe zijn de basisinhouden voor de 10e zitting zorgvuldig voorbereid, waardoor de beste omstandigheden voor de zitting zijn gewaarborgd", bevestigde de adjunct-directeur van het Bureau van de Nationale Vergadering.

Reagerend op het feit dat de vraag- en antwoordsessie niet fysiek in de Aula zal plaatsvinden, zei de heer Nguyen Van Hien dat de manier waarop de sessie wordt georganiseerd en geleid is veranderd omdat dit een speciale sessie is. Hij citeerde de bepalingen van artikel 32 van de Wet op de Organisatie van de Nationale Vergadering: "Indien nodig zullen de Nationale Vergadering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering schriftelijke antwoorden toestaan", verklaarde de heer Nguyen Van Hien: "Dit is een situatie waarin dit nodig is. We laten de vorm van ondervraging niet los, we blijven ondervragen zoals in voorgaande sessies, maar staan de ondervraagde toe schriftelijk te antwoorden. We laten de vorm van toezicht dus niet leeg. Naast ondervraging kennen de toezichtactiviteiten van de Nationale Vergadering ook andere vormen, zoals rapporten en thematisch toezicht, die geen invloed hebben op de volledige uitvoering van de taken van de Nationale Vergadering tijdens de sessie."

Om de kwaliteit van de wetsontwerpen te waarborgen, stelde Nguyen Manh Cuong, vicevoorzitter van de Commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering, dat het samenvoegen van wetsontwerpen en rapporten op hetzelfde gebied nog steeds de optimale oplossing is om de enorme werklast van deze zitting te verwerken. Dit zijn allemaal zeer urgente en dringende kwesties die herzien en aangevuld moeten worden.

Bij het bespreken van wetsontwerpen op hetzelfde terrein hoeft men niet te streven naar kwantiteit, maar moet men wel de hoogste kwaliteit garanderen voor de wetsontwerpen die door de Nationale Assemblee worden aangenomen.

Dienovereenkomstig heeft het Permanent Comité van de Nationale Assemblee grondige vernieuwing in het wetgevingsdenken doorgevoerd. De Nationale Assemblee reguleert alleen kader- en principekwesties binnen haar bevoegdheid; specifieke, praktische en vaak veranderende kwesties worden ter oriëntatie aan de regering voorgelegd om de stabiliteit en flexibiliteit van de wetgeving te waarborgen. Tegelijkertijd past de Nationale Assemblee ook uitgevaardigde resoluties toe om moeilijkheden en obstakels in de wetgeving weg te nemen.

Het Partijcomité van de Nationale Assemblee coördineert regelmatig met het Partijcomité van de Regering en relevante instanties om de indienende en beoordelende instanties te instrueren hun verantwoordelijkheden bij het maken, beoordelen, ontvangen en herzien van wetsontwerpen te vergroten. Het Comité instrueert de instanties bij het wegnemen van moeilijkheden en obstakels bij het ontwikkelen van de inhoud van wetsontwerpen en de strikte uitvoering van de nieuwe bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten 2025. Het Comité instrueert afgevaardigden en delegaties van de Nationale Assemblee om hun verantwoordelijkheden bij het onderzoeken en deelnemen aan wetsontwerpen verder te vergroten.

Redenen om de Grondwet niet onmiddellijk te wijzigen

Met betrekking tot het besluit om de Grondwet niet te wijzigen maar een resolutie uit te vaardigen om de moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van de bepalingen van de huidige wet, met name met betrekking tot de berekening van de grondprijs, weg te nemen, zei Pham Thi Hong Yen, lid van de Nationale Assemblee en voltijds lid van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Assemblee, dat de Grondwet van 2024 pas op 1 augustus 2024 van kracht wordt. Dit is een belangrijke wet, van bijzonder belang, die direct en diepgaand van invloed is op alle sociaaleconomische activiteiten, bedrijven en mensen.

De Landwet van 2024 heeft de laatste tijd, naast het systeem van documenten dat de uitvoering ervan begeleidt, veel nieuwe, baanbrekende inhoud gekregen.

Vanaf 2024 tot nu wordt Vietnam echter geconfronteerd met een onvoorspelbare wereldwijde economische context. Binnenlands geven we prioriteit aan groei en macro-economische stabiliteit.

Tegelijkertijd is een van de belangrijkste onderwerpen van de laatste tijd de uitvoering van de revolutie om het apparaat en de organisatie van lokale overheden met twee niveaus te organiseren en te stroomlijnen.

Dit is een vereiste die vraagt om tijdige oplossingen om tekortkomingen te overwinnen en om ons aan te passen aan de nieuwe context, nieuwe ontwikkelingsdoelen en nieuwe organisatiemodellen.

De reden om de Grondwet niet onmiddellijk te wijzigen, is dat het noodzakelijk is om de huidige moeilijkheden en obstakels volledig en alomvattend te beoordelen; tegelijkertijd moet ervoor worden gezorgd dat de wetgevingsoplossingen alomvattend, fundamenteel, alomvattend, synchroon en onderling verbonden zijn, op basis van de harmonisatie van de belangen van de staat, de burgers en de ondernemingen. Daarom zal de alomvattende wijziging van de Grondwet de komende tijd verder worden bestudeerd.

De oplossing om een resolutie uit te vaardigen om de moeilijkheden in de huidige context onmiddellijk op te lossen, is ook de inhoud die de overheidsinstanties, de inspectiediensten van de Nationale Assemblee en het Economisch en Financieel Comité zullen blijven bestuderen en rapporteren aan het Vaste Comité van de Nationale Assemblee, de Nationale Assemblee en de afgevaardigden van de Nationale Assemblee, zodat zij de gerelateerde inhoud kunnen overwegen en beslissen.

Met deze oplossing willen we de gestelde doelen bereiken, een bijdrage leveren aan de realisatie van sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen en de effectiviteit en efficiëntie van landbeheer en -gebruik verbeteren. Daarmee willen we ervoor zorgen dat Vietnam een ontwikkeld land met een hoog inkomen wordt.

Het personeelswerk wordt zorgvuldig uitgevoerd.

Wat betreft het personeelswerk tijdens de sessie zei de vicevoorzitter van het Comité voor Delegatiezaken van de Nationale Vergadering, Ta Thi Yen, dat de 10e sessie van de 15e Nationale Vergadering een zeer belangrijke sessie is. Deze sessie markeert de periode waarin de Nationale Vergadering haar verantwoordelijkheden van de termijn voltooit en zich voorbereidt op de nieuwe termijn.

Naast de inhoud van wetgeving, toezicht en besluitvorming op het gebied van sociaal-economisch ontwikkelingsbeleid, is personeelswerk een aandachtspunt dat kiezers en burgers bijzonder interesseert.

Op basis van het besluit van het Centraal Uitvoerend Comité en de voorstellen van bevoegde instanties zal de Nationale Assemblee een aantal personeelszaken overwegen en beslissen die binnen haar bevoegdheid vallen, waaronder: het kiezen, goedkeuren of ontslaan van een aantal belangrijke leiderschapsposities in het staatsapparaat.

Dit is een regulier proces om de continuïteit, stabiliteit en efficiëntie van het apparaat in de nieuwe situatie te waarborgen.

De gehele personeelsprocedure verloopt in overeenstemming met de bepalingen van de Grondwet en de wet, waardoor democratie, objectiviteit en transparantie worden gewaarborgd. Afgevaardigden van de Nationale Vergadering oefenen hun rechten en verantwoordelijkheden uit ten overstaan van het volk en de kiezers via geheime stemming, waarbij het principe van democratisch centralisme en behoorlijk gezag wordt gewaarborgd.

"Het kan worden bevestigd dat het personeelswerk tijdens deze zittingsperiode een stap zal zijn om het apparaat aan het einde van de zittingsperiode te perfectioneren en tegelijkertijd de voorbereidingen te treffen voor de zittingsperiode van de 16e Nationale Vergadering, en een basis te leggen voor een effectievere en efficiëntere werking van het staatsapparaat. En onder leiding van de Partij, de eenheid in het politieke systeem en de consensus van het volk, zal het personeelswerk zorgvuldig worden uitgevoerd, in overeenstemming met het proces, wat zal bijdragen aan het versterken van het vertrouwen van de kiezers en het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsapparaat", aldus mevrouw Ta Thi Yen.

Mevrouw Ta Thi Yen zei dat de hoeveelheid wetgevingswerk in de huidige context zeer groot is. Institutionele verbetering wordt gezien als een van de strategische doorbraken van het 13e Partijcongres, een sleutelfactor voor de snelle en duurzame ontwikkeling van het land, met behoud van politieke en sociale stabiliteit.

Als hoogste staatsmachtorgaan speelt de Nationale Vergadering een nog belangrijkere rol bij het opbouwen van een synchroon en uitvoerbaar rechtssysteem, waarmee een impuls voor ontwikkeling wordt gecreëerd.

Dat vereist dat iedere afgevaardigde van de Nationale Vergadering niet alleen een gedegen kennis van de wetgeving en een grondige kennis van de praktijk heeft, maar ook dat hij of zij veel tijd en moeite steekt in het wetgevende, toezichthoudende en belangrijke beleidsvormende werk van het land.

Een van de belangrijkste doelstellingen van de komende verkiezingen voor afgevaardigden voor de 16e Nationale Vergadering is daarom om de herstructurering voort te zetten, de kwaliteit te verbeteren en het aandeel voltijdse afgevaardigden te vergroten.

"De realiteit laat zien dat voltijdse afgevaardigden over de juiste voorwaarden beschikken om zich te richten op diepgaander onderzoek naar wetgeving en beleidsvorming, thematisch toezicht en deelname aan besluitvorming over belangrijke kwesties met een hogere kwaliteit. Naar verwachting zal de structuur van het aantal voltijdse afgevaardigden in de komende tijd worden herzien om zowel de kwantiteit als de kwaliteit te verhogen, met een gegarandeerde aanwezigheid van ten minste 40%, zoals voorgeschreven in de Wet op de Organisatie van de Nationale Vergadering; tegelijkertijd zullen de normen voor capaciteit, kwalificaties en praktijkervaring worden verbeterd. De samenstelling en toewijzing van voltijdse afgevaardigden bij de agentschappen van de Nationale Vergadering zal verstandiger worden geregeld om ervoor te zorgen dat de Nationale Vergadering professioneler, effectiever en efficiënter functioneert en voldoet aan de verwachtingen van kiezers en burgers", aldus mevrouw Ta Thi Yen.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-post1070979.vnp