Heeft de herziene Wet op de Hightechsector invloed op het aantrekken van directe buitenlandse investeringen in de hightechsector?

De wet op de geavanceerde technologie wordt gewijzigd om de belangrijkste beleidslijnen van de partij te concretiseren en ten uitvoer te leggen, met name Resolutie nr. 57-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en nationale digitale transformatie.

Het wijzigen van de wet is een noodzakelijke stap om de geest van de resolutie te institutionaliseren en zo een transparante, stabiele en aantrekkelijke wettelijke corridor te creëren voor investeringen, productie en zakelijke activiteiten in de hightechsector.

Van veel bepalingen in het wetsontwerp wordt verwacht dat ze een aanzienlijke bijdrage zullen leveren aan de bevordering van investeringen, productie en zakelijke activiteiten in de hightechsector. Sommige bepalingen kunnen echter de aantrekkingskracht van buitenlandse directe investeringen (DBI) in deze sector negatief beïnvloeden en het zelfs "moeilijk" maken voor DBI-bedrijven met bestaande projecten in Vietnam, terwijl DBI in de hightechsector, met name in strategische technologie, juist door Vietnam wordt gestimuleerd.

Verhoog de criteria, verminder de prikkels

Een van de belangrijkste punten van het wetsontwerp inzake de wijziging van de High Tech-wetgeving is het vaststellen van criteria voor het identificeren en classificeren van ondernemingen die hightechproducten produceren, hightechondernemingen en strategische technologieondernemingen.

Om aan de huidige ontwikkelingstrend te voldoen, kunnen we zeggen dat deze criteria zijn aangescherpt. Zo is een van de criteria waaraan hightechbedrijven moeten voldoen "het bezitten, mede-bezitten of ontvangen van de overdracht van kerntechnologie op het niveau van 'innovatie en ontwikkeling', 'beheersing en verbetering', overeenkomstig de bepalingen van de wet inzake technologieoverdracht om technologie te ontwikkelen en hightechproducten te vervaardigen".

Deze regelgeving kan het voor veel bedrijven, waaronder buitenlandse investeerders, "moeilijk maken", omdat de regelgeving voor "kerntechnologie", "innovatie en ontwikkeling" of "beheersing en verbetering" tot nu toe onduidelijk is en geen duidelijke criteria kent. Het lijkt erop dat het voor bedrijven niet eenvoudig is om te "bereiken", zelfs niet voor grote ondernemingen.

Vietnam stimuleert het aantrekken van buitenlandse investeringen in hightech- en strategische technologiesectoren.

Bovendien bevat het wetsontwerp ook regels voor de classificatie van hightechbedrijven. Een hightechbedrijf van niveau 1 is een hightechbedrijf "met binnenlandse investeerders die een kapitaalinbreng of aandelenbezit van meer dan 30% vertegenwoordigen" en die kerntechnologie ontvangt op het niveau van "innovatie en ontwikkeling" volgens de bepalingen van de wet op technologieoverdracht. Hightechbedrijven van niveau 2 zijn de overige hightechbedrijven.

Gezien deze regelgeving kunnen de meeste buitenlandse investeringen in de hightechsector in Vietnam niet aan de eisen voldoen. Dit komt doordat deze bedrijven projecten uitvoeren die volledig in buitenlandse handen zijn.

Het verhaal gaat dat de classificatie van hightechbedrijven van invloed zal zijn op de investeringsprikkels voor investeerders. Hightech is volgens de huidige regelgeving lange tijd de sector geweest met de hoogste investeringsprikkels. Zo wordt de vennootschapsbelasting gedurende 4 jaar vrijgesteld, met een verlaging van 50% in de komende 9 jaar, met een vennootschapsbelastingtarief van 10% gedurende 15 jaar, en zelfs hogere prikkels, met langere looptijden, indien het gaat om speciale investeringsprikkels.

Het verhaal zal echter veel veranderen, want volgens het Wetsvoorstel Wijziging Hightech zal deze stimulans alleen gelden voor hightechbedrijven van niveau 1. Voor hightechbedrijven van niveau 2 zal de vennootschapsbelasting slechts twee jaar lang worden vrijgesteld, gedurende vier jaar met 50% worden verlaagd en zal het belastingtarief gedurende vijftien jaar 15% bedragen.

Deze "verzwaring van criteria en vermindering van prikkels" zal zeker een aanzienlijke impact hebben op de aantrekkingskracht van buitenlandse directe investeringen in Vietnam, gezien de steeds hevigere concurrentie om buitenlandse directe investeringen wereldwijd. Bovendien zal deze regelgeving ook bestaande investeerders treffen.

De vraag is of bestaande buitenlandse directe investeringen (FDI) dezelfde investeringsprikkels zullen blijven genieten als ze al lange tijd genieten. Buitenlandse investeerders hebben zich vaak uitgesproken over het gebrek aan consistentie in investeringsprikkels wanneer het juridisch beleid verandert. Het ontwerp van de herziene Wet op de High Technology kent momenteel geen overgangsbepalingen, waardoor veel investeerders het gevoel hebben dat ze "in de problemen zitten".

Behoefte aan transparantie en stabiliteit van beleid

Een andere belangrijke bepaling in de wijziging van de Wet op de Hightechsector baart buitenlandse investeerders ook zorgen. Het wetsontwerp schaft namelijk de vorm van het verlenen van een certificaat voor hightechbedrijven af en past in plaats daarvan de vorm van zelfbeoordeling en zelfbeschikking van ondernemingen toe op basis van criteria.

Deze aanpak zou de administratieve procedures moeten verminderen, maar brengt risico's met zich mee als het gaat om het begrip, de kans op toekomstige vervolging en vooral het vertrouwen van het bedrijfsleven in de stabiliteit van het beleid.

Het certificaat voor hightechbedrijven vormt de basis voor de toepassing van investeringsstimuleringsbeleid voor ondernemingen. In de overgangsbepalingen van het wetsontwerp staat het ondernemingen echter slechts toe om een aanvraag in te dienen tot het einde van de geldigheidsduur van het certificaat, dat normaal gesproken slechts vijf jaar geldig is, in tegenstelling tot de geldigheidsduur van het certificaat voor hightechtoepassingen.

Indien de toepassing enkel plaatsvindt tot het einde van de looptijd van het huidige Hightech Certificaat, loopt de onderneming het risico dat zij geen basis heeft om de stimuleringsmaatregelen te blijven toepassen tot het einde van de oorspronkelijk toegekende stimuleringstermijn, terwijl de onderneming nog steeds aan de gestelde criteria en voorwaarden voldoet.

"Beleidsstabiliteit en voorspelbaarheid zijn sleutelfactoren bij investeringsbeslissingen in de hightechsector. Wanneer het High-Tech Enterprise-certificaat slechts vijf jaar geldig is, zal het voor investeerders moeilijk zijn om langetermijnstrategieën te plannen, vooral voor grootschalige projecten met een investeringskapitaal van miljarden dollars en technologietoepassingscycli van meer dan tien tot vijftien jaar", aldus de heer Bui Ngoc Tuan, adjunct-directeur Belasting- en Juridische Adviesdiensten van Deloitte Vietnam.

Een stabiel en transparant beleid zal Vietnam helpen meer FDI-kapitaal aan te trekken in de hightechsector.

Volgens de heer Bui Ngoc Tuan zal de invoering van een vorm van zelfbeoordeling door ondernemingen in het wetsontwerp ook veel risico's met zich meebrengen. Beleggers kunnen zich zorgen maken dat als de beoordelingscriteria onduidelijk zijn of er verschillen zijn in het begrip en de beoordeling van de bevoegde autoriteiten, met name de criteria voor het bepalen van hightechproducten/hightechproducten tijdens het post-auditproces, zij niet de in het investeringsplan berekende preferentiële voordelen zullen krijgen.

"In plaats van het volledig af te schaffen, kan Vietnam daarom overwegen het officiële certificeringsmechanisme te behouden, maar het proces dienovereenkomstig te verbeteren: door de certificeringsperiode te verlengen, digitale technologie toe te passen bij de beoordeling, of een periodiek risicogebaseerd beoordelingsmechanisme in te voeren om de administratieve lasten te verminderen. Deze aanpak waarborgt zowel het beheer als het vertrouwen en de stabiliteit van de investeringsomgeving", aldus de heer Bui Ngoc Tuan.

De Investeringswet stelt namelijk altijd het principe voorop om investeringsprikkels te garanderen in geval van wetswijzigingen. Volgens dat principe moeten investeringsprikkels zonder terugwerkende kracht worden gegarandeerd. Indien de Wet op de Hightechtechnologie wordt gewijzigd, is er daarom een overgangsregeling nodig om ervoor te zorgen dat investeerders nog steeds profiteren van de stimuleringsmechanismen en -regelingen waar ze al lang van genieten.

Bovendien laat de realiteit zien dat het, om FDI in de hightech- en strategische technologiesector te blijven aantrekken, noodzakelijk is om aantrekkelijke en uitstekende investeringsincentives te blijven bieden om technologie-"arenden" aan te trekken.

"Hightechbedrijven die directe buitenlandse investeringen genereren, spelen een zeer belangrijke rol in de vorming en ontwikkeling van het hightech-ecosysteem in Vietnam. Ze brengen niet alleen investeringskapitaal en geavanceerde technologie, maar creëren ook een omgeving voor leren, kennisoverdracht en het verspreiden van moderne managementcapaciteit naar binnenlandse ondernemingen", benadrukte de heer Bui Ngoc Tuan.

Volgens de heer Tuan dragen hightech FDI-ondernemingen via productieactiviteiten, ontwikkeling van menselijke hulpbronnen en samenwerking op het gebied van opleidingen bij aan de vorming van hoogwaardige menselijke hulpbronnen en helpen ze bij de ontwikkeling van binnenlandse toeleveringsketens.

Volgens de heer Bui Tat Thang, voormalig directeur van het Instituut voor Ontwikkelingsstrategie (Ministerie van Planning en Investeringen, nu het Ministerie van Financiën ), is het naast belastingvoordelen noodzakelijk om niet-belastingondersteunende maatregelen toe te passen om het aantrekken van buitenlandse directe investeringen te bevorderen, vooral op het gebied van geavanceerde technologie en strategische technologie.

Landen zoals Korea, Thailand, Singapore en India zijn zelfs afhankelijk van het aantrekken van investeringen van grote multinationale technologiebedrijven wereldwijd. Ze investeren in productie, onderzoek om personeel te ontwikkelen, samenwerken aan onderzoek, technologieoverdracht om technologie geleidelijk onder de knie te krijgen, innoveren en binnenlandse technologie ontwikkelen, en nemen een belangrijke rol in de toeleveringsketen. Uit de ervaring van deze landen blijkt dat het beleid om grote bedrijven in de hightechsector aan te trekken, duidelijk tot uiting moet komen in het beleid voor het aantrekken van hightech en strategische technologie.

Dit is belangrijker dan ooit, nu Resolutie 57-NQ/TW krachtig wordt geïmplementeerd, met als doel wetenschap, technologie en innovatie de 'sleutel' tot de welvaart van Vietnam te maken.

Bron: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html