Een uniforme set leerboeken vanaf 2026: Besluit over onderwijskwaliteit

(Dan Tri) - Het beleid om vanaf 2026 één uniforme set schoolboeken in heel het land te implementeren, is niet alleen een oplossing om praktische tekortkomingen te overwinnen, maar ook een strategische beslissing.

Het doel hiervan is om de rol van schoolboeken en de creativiteit van docenten te herpositioneren in de context van innovatie.

Vanuit het perspectief van deskundigen en internationale ervaring is de uniformering van schoolboeken geen tegenbeweging, maar creëert het juist kansen om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren, met het oog op eerlijkheid en duurzaamheid.

Volgens universitair hoofddocent Dr. Nguyen Kim Hong, voormalig directeur van de onderwijsuniversiteit van Ho Chi Minh City, gaat de invoering van één landelijk lesboek niet in tegen de wereldwijde onderwijstrends.

Hij zei dat in werkelijkheid veel landen verschillende lesmaterialen gebruiken, waaronder schoolboeken, maar dat de effectiviteit ervan vooral afhangt van het vermogen en de initiatiefrijkheid van leraren bij het ontwerpen van lessen.

Universitair hoofddocent Kim Hong noemde als voorbeeld het aardrijkskundecurriculum voor de tiende klas in Australië, dat slechts 27 pagina's lang is, en zei dat leraren op basis van dat curriculumkader passende onderwerpen en thema's kunnen ontwikkelen.

Volgens hem is de basis van algemeen vormend onderwijs het programma, en de leerboeken de hulpmiddelen. Vroeger hadden Vietnamese leraren hier moeite mee vanwege de grote hoeveelheid werk, vooral het nakijken van examens, maar technologie heeft dit probleem nu opgelost. Nu kunnen leraren volledig zelf het initiatief nemen om lessen te ontwerpen en te ontwikkelen wanneer er een zeer gedetailleerd vakprogramma is, zoals in Vietnam.

Hij benadrukte dat een gemeenschappelijke set leerboeken de creativiteit van docenten niet wegneemt. Op basis van die uniforme kennisbasis kunnen docenten volledig zelf het initiatief nemen om lesmateriaal te ontwikkelen en lessen te creëren die geschikt zijn voor elke leerlingengroep. Het zijn de docenten die de kwaliteit en creativiteit van het lesgeven bepalen.

Volgens universitair hoofddocent dr. Nguyen Kim Hong zal het in dit verband veel voordelen opleveren voor het onderwijs als de staat op de lange termijn schoolboeken voor studenten beschikbaar stelt.

"Een uniforme set leerboeken, die lange tijd worden gebruikt en uiteindelijk gratis worden verstrekt, zal gezinnen en de maatschappij veel geld besparen. Veel landen herdrukken geen nieuwe leerboeken, maar werken elektronische versies of bijlagen alleen bij wanneer gegevens moeten worden aangepast", aldus de voormalige directeur van de Ho Chi Minh City University of Education.

Met betrekking tot technologische oplossingen bracht universitair hoofddocent Dr. Nguyen Kim Hong de toepassing van kunstmatige intelligentie (AI) ter sprake om inhoud uit bestaande leerboeken te synthetiseren en te selecteren, zodat er een complete en uniforme set boeken ontstaat.

Als reactie op de vele meningen dat "het garanderen van de voorziening van een uniforme set schoolboeken in het hele land" indruist tegen de geest van "één programma - vele schoolboeken" en de autonomie en creativiteit van leraren zal ondermijnen, gaf professor Le Anh Vinh, directeur van het Vietnamese Instituut voor Onderwijswetenschappen, Ministerie van Onderwijs en Opleiding , die rechtstreeks betrokken was bij het samenstellen van de schoolboeken en de uitvoering van het programma in de afgelopen vijf jaar nauwlettend heeft gevolgd, aan dat het noodzakelijk is om rustig en voorzichtig te evalueren.

De heer Vinh gaf aan dat Resolutie 88/2014/QH13, uitgegeven in 2014, organisaties en individuen duidelijk aanmoedigde om leerboeken samen te stellen op basis van het algemene onderwijsprogramma. Tegelijkertijd organiseerde het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, om het nieuwe programma proactief te implementeren, de samenstelling van een reeks leerboeken; deze reeks boeken werd op dezelfde manier beoordeeld en goedgekeurd als andere leerboeken.

Het is van belang dat er landelijk een uniforme set boeken beschikbaar is, zodat alle regio's, en met name achtergestelde gebieden, het nieuwe programma soepel kunnen implementeren zonder dat ze gehinderd worden door boekenprijzen, aanbod of toegang tot leermaterialen.

Als er eenheden of individuen zijn die betere en geschiktere boeken kunnen samenstellen, staat de deur altijd open voor hun inzet. Maar als ze het niet veel beter doen, zal het hebben van meerdere sets boeken die "even goed" zijn en elkaar kunnen vervangen, alleen maar de middelen verspreiden en de implementatie bemoeilijken, terwijl de toegevoegde waarde onbeduidend is.

Gezien de aanstaande situatie waarin slechts één van de drie huidige sets leerboeken voor uniform gebruik moet worden gekozen, zal dit dan de "autonomie" of "creativiteit" van leraren aantasten, zoals velen zich afvragen? Volgens de heer Vinh is het antwoord "nee".

Dhr. Vinh is van mening dat alle drie de sets leerboeken in werkelijkheid van goede kwaliteit zijn en dat leraren met elke set goed les kunnen geven. De creativiteit en autonomie van leraren hangen niet af van het aantal sets boeken, maar van hun pedagogische capaciteiten en hun vermogen om het onderwijs te organiseren, inhoud om te zetten in passende ervaringen, aan te sluiten bij het leven van leerlingen en de interesse in leren te stimuleren.

"Het aantal schoolboeken mag geen maatstaf zijn voor innovatie; de ​​doorslaggevende factor is of elke regio over de beste schoolboeken beschikt voor een soepele implementatie, en of leraren tegelijkertijd worden ondersteund om boeken om te zetten in levendige en effectieve lessen. Een goed schoolboek is slechts een hulpmiddel; de effectiviteit van het lesgeven hangt nog steeds af van de vaardigheden en het initiatief van de leraar", benadrukte professor Le Anh Vinh.

Professor Phan Van Tan van de Universiteit voor Natuurwetenschappen, Nationale Universiteit van Vietnam, Hanoi, verwierp de opvatting dat uniforme schoolboeken een "stap achteruit" zijn en keek terug op de geschiedenis: "Waarom bracht het land in het verleden nog steeds zoveel getalenteerde mensen voort met slechts één set boeken, zoals professor Ton That Tung, professor Hoang Tuy... terwijl we nu zoveel verschillende sets nodig hebben?"

Hij benadrukte ook dat een uniforme set leerboeken niet betekent dat creativiteit wordt 'beperkt'. Wetenschappers en auteurs kunnen absoluut naslagmateriaal schrijven, publiceren en gebruiken om de lesinhoud te verrijken.

"Als er betere boeken beschikbaar zijn, zal de maatschappij daar nota van nemen en kan de beheerder de informatie actualiseren en aanpassen. Dat is de natuurlijke evolutie van kennis, geen stap terug", zei hij.

Professor Phan Van Tan analyseerde verder dat een uniforme set lesboeken drie grote voordelen met zich meebrengt.

Ten eerste draagt ​​het bij aan het vaststellen van gemeenschappelijke normen voor beoordeling en toetsing, waardoor eerlijkheid tussen regio's wordt gewaarborgd.

Ten tweede bespaart het de staat en de bevolking kosten als boeken opnieuw gebruikt en gedeeld kunnen worden tussen generaties.

Ten derde moeten er betere mogelijkheden voor sociale ondersteuning komen, moet er gemakkelijker geld worden ingezameld bij natuurrampen en verliezen, moeten er omstandigheden worden gecreëerd waarin schoolbibliotheken hun rol kunnen spelen en moeten leerlingen gemakkelijker toegang hebben tot studieboeken.

De heer Le Hong Thai, directeur van de Phan Van Tri basisschool in de wijk Cau Ong Lanh in Ho Chi Minhstad, benadrukte ook dat eenheid het grootste voordeel van dit beleid is. Door een landelijke set schoolboeken te uniformeren, kunnen scholen het onderwijs en de lessen gemakkelijker implementeren.

"Als er in het hele land één set schoolboeken is, wordt het veel eenvoudiger om de kwaliteit van het onderwijs in verschillende provincies en steden te beheren, testen, evalueren en vergelijken", aldus de heer Thai.

Hij merkte echter ook op dat een uniforme set leerboeken pas echt succesvol is als leraren de ruimte krijgen om creatief te zijn. Als lesgeven en leren alleen op boeken gebaseerd is en de woordenschat niet uitbreidt, kunnen we terugvallen op de methode van lesgeven door het uit het hoofd te leren. Daarom benadrukte hij dat de kern van succes bij de docenten ligt. Zij moeten voortdurend onderzoek doen en innoveren om hun lessen te verrijken. Tegelijkertijd moeten managers open en flexibel zijn om creativiteit te stimuleren.

De directeur stelde voor dat de gezamenlijke set lesboeken zo moest worden samengesteld dat deze daadwerkelijk standaard zou zijn en zou dienen als een referentiekader. Ook moesten leraren proactief lesmateriaal kunnen kiezen.

Ook mevrouw Nguyen Thi Hen, voormalig docent literatuur aan de Xuan Son Secondary School in Quang Ninh, sprak haar hoop uit: "De innovatie van schoolboeken gaat gepaard met innovatie in lesmethoden. Leraren moeten grondig worden opgeleid voordat ze de nieuwe boeken officieel in het hele land kunnen gebruiken."

Universitair hoofddocent Dr. Bui Manh Hung, hoofdcoördinator van de General Education Program Development Board 2018, hoofdredacteur van de Vietnamese taal- en literatuurleerboeken in de serie "Connecting knowledge with life" (Kennis verbinden met het leven), stelde dat het uiteindelijke doel van een uniforme reeks leerboeken nog steeds is om "de kwaliteit van het onderwijs en de leerresultaten te verbeteren", zoals voorgeschreven door secretaris-generaal To Lam.

Volgens de heer Hung is de innovatie van programma's en leerboeken met Resolutie 71 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen een nieuwe fase ingegaan, van "één programma - vele leerboeken" naar "één programma - één uniforme set leerboeken".

Hij is echter van mening dat, ongeacht of er een geheel nieuwe set leerboeken wordt samengesteld of dat er uit bestaande sets een uniforme set leerboeken wordt samengesteld, de sets boeken die momenteel in gebruik zijn, in omloop moeten blijven om diversiteit in lesmateriaal te waarborgen.

Volgens de hoofdredacteur helpt het verspreiden van ander lesmateriaal naast de uniforme set leerboeken ook om het risico te verkleinen dat het onderwijssysteem terugvalt op een onderwijsmethode die is gebaseerd op één enkele aanpak. Dat ondermijnt de doelstelling om mensen op te leiden met een creatief vermogen. Een vermogen dat bijdraagt ​​aan de opleiding van hoogwaardige menselijke hulpbronnen.

De heer Le Ngoc Diep, voormalig hoofd van de afdeling Basisonderwijs van de afdeling Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad, benadrukte de noodzaak van moderne leerboeken en herhaalde een standpunt van de nationale conferentie van 1993 in Hue.

Hij zei dat hij destijds had benadrukt dat: "Het land integreert en beweegt zich in de richting van een industriële, moderne samenleving, dus bij het samenstellen van schoolboeken moet men 'naar het Noorden kijken, naar het Zuiden kijken, naar de hele wereld kijken' om nieuwe kennis te anticiperen."

Dit standpunt blijft vandaag de dag relevant en urgent. De analist stelde dat, aangezien de snelheid van menselijke kennis in slechts één jaar vele malen toeneemt, het onderwijs tijdige en fundamentele veranderingen moet doorvoeren in de samenstelling en actualisering van lesmateriaal.

Of het nu in stedelijke of landelijke gebieden is, in bergachtige of vlakke gebieden, kinderen moeten toegang hebben tot moderne programma's die aansluiten bij de moderne psychologie, cultuur en maatschappij. De moedertaal - Vietnamees - moet worden onderwezen als een solide basis, waardoor kinderen zich breed kunnen ontwikkelen. Leerboeken spelen hierbij een bijzondere rol.

Vanuit het perspectief van internationale ervaring bestaat er geen perfect model. De keuze van elk land weerspiegelt zijn eigen onderwijsfilosofie, sociale context en ontwikkelingsdoelen.

Er zijn wereldwijd drie populaire modellen. Het eerste model is een uniforme set schoolboeken samengesteld door de staat, zoals in China, Rusland, Cuba...

Het belangrijkste voordeel is dat schoolboeken landelijk worden geüniformeerd, de identiteit behouden blijft en de kosten worden verlaagd dankzij gecentraliseerd printen. Tegelijkertijd wordt testen en evalueren eenvoudiger en is er sprake van eerlijkheid tussen regio's.

Het is echter moeilijk om op deze manier tegemoet te komen aan de verschillende behoeften van de verschillende regio's, en het stimuleert de creativiteit en innovatie van de lesmethoden niet.

Het tweede model daarentegen bestaat uit veel gesocialiseerde schoolboeken, vooral in de VS, Duitsland, Canada en Australië. Deze bieden diversiteit en flexibiliteit en bevorderen de proactieve rol van leraren en scholen.

Uitgevers zijn vrij om boeken samen te stellen volgens het kaderprogramma; docenten en scholen hebben het recht om geschikte leerboeken te kiezen. Dit stimuleert concurrentie, creëert diversiteit en stimuleert creativiteit. Maar dit kan ook gemakkelijk leiden tot ongelijkheid en kwaliteitsverschillen als het niet wordt gecontroleerd.

Het derde model is het hybride model, typisch voor Japan, Zuid-Korea en Singapore. Veel uitgeverijen nemen deel aan de compilatie, maar de overheid speelt nog steeds een actieve rol in kernvakken zoals geschiedenis, taal of maatschappijleer. Het hybride model wordt beschouwd als een compromis, waarbij een gemeenschappelijke basis behouden blijft en innovatie wordt gestimuleerd. Het brengt echter hoge eisen aan het management en het risico van overlapping bij de selectie met zich mee.

Opvallend is dat veel landen voorheen de markt volledig lieten beslissen over schoolboeken, maar later terug moesten keren naar een set staatsboeken.

In Thailand heeft het verschil in kwaliteit tussen schoolboeken geleid tot ongelijkheid. Hierdoor zag de overheid zich genoodzaakt standaardschoolboeken te ontwikkelen.

Indonesië verliet ooit de markt om te zweven, maar de prijzen van schoolboeken stegen, waardoor ze onbetaalbaar werden voor studenten in afgelegen gebieden. Als gevolg hiervan moest het ministerie van Onderwijs goedkope nationale schoolboeken en gratis elektronische versies uitgeven.

Ook de Filipijnen en Maleisië hebben soortgelijke maatregelen genomen om de eenheid van waarden te behouden en leermogelijkheden voor alle studenten te garanderen.

In werkelijkheid bestaat er geen perfect schoolboekmodel. Afhankelijk van de kenmerken van elk land zijn er passende keuzes.

Internationale ervaring leert dat, ongeacht welk model wordt toegepast, de rol van de staat nog steeds de sleutelfactor is. Een officiële reeks door de staat samengestelde leerboeken is niet alleen een nationale standaard, maar ook een instrument om eerlijkheid te waarborgen, het onderwijs te oriënteren en kernwaarden te behouden", aldus Dr. Sai Cong Hong, voormalig adjunct-directeur van de afdeling Voortgezet Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs en Vorming.

Deel 1: Van het klaslokaal naar het parlement: consensus voor een uniforme set schoolboeken

Inhoud: Hoai Nam, Huyen Nguyen, Hoang Hong

Foto: Nguyen Vy, Huyen Nguyen

Ontwerp: Tuan Huy

29 oktober 2025 - 06:00

Bron: https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-tu-2026-quyet-dinh-vi-chat-luong-giao-duc-20251028204128268.htm