Herstructurering en organisatie van het universitair onderwijssysteem: het vormen van multidisciplinaire universiteiten die internationaal concurrerend zijn

GD&TĐ - Dr. Le Viet Khuyen - Vicevoorzitter van de Vereniging van Vietnamese Universiteiten en Hogescholen zei dat in de context van Vietnam, dat de transformatie van zijn groeimodel bevordert en zich beweegt richting een op kennis gebaseerde economie gebaseerd op wetenschap, technologie en innovatie, de inrichting en herstructurering van het universitaire onderwijssysteem een ​​onvermijdelijke vereiste is om multidisciplinaire universiteiten te helpen vormen die concurrerend genoeg zijn in de regio en internationaal.

Onvermijdelijke trend

- Wat vindt u van het beleid voor de inrichting en herstructurering van het universitaire onderwijsstelsel dat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft moeten uitvoeren overeenkomstig Resolutie 71-NQ/TW?

- In de eerste twee decennia van de 21e eeuw is hoger onderwijs een kernonderdeel geworden van de ontwikkelingsstrategieën van de meeste landen. Vanuit mondiaal perspectief zijn er drie belangrijke trends die de werking en hervorming van het hoger onderwijs sterk beïnvloeden.

Eén is de trend van multidisciplinaire, multidisciplinaire, multifunctionele universiteiten. Twee is de trend van centralisatie en herstructurering van het systeem door middel van fusies of partnerschappen. Drie is de trend van toenemende autonomie, gepaard gaande met maatschappelijke verantwoording. Vietnam kan zich niet aan deze trends onttrekken.

Een gefragmenteerd en verspreid hogeronderwijssysteem zal het moeilijk vinden om te integreren, en nog moeilijker om een ​​positie te verwerven in internationale rankings. Vietnam telt momenteel meer dan 240 universiteiten en bijna 400 hogescholen. De meeste van deze instellingen zijn kleinschalig, hebben een beperkte reikwijdte en de kwaliteit van het onderwijs en onderzoek voldoet niet aan de eisen van de sociaaleconomische ontwikkeling. Opvallende kenmerken zijn:

Verspreid en gefragmenteerd: Veel scholen zijn ontstaan ​​als voortzetting van hogescholen, maar missen de basis van een modern universitair bestuur.

Overlappende functies: Scholen in dezelfde regio of met hetzelfde vakgebied bieden vaak opleidingen aan in vergelijkbare richtingen. Dit leidt tot ongezonde concurrentie en verspilling van middelen.

Gebrek aan internationale concurrentiekracht: met uitzondering van een paar grote universiteiten (de Nationale Universiteit, de Universiteit voor Wetenschap en Technologie van Hanoi, de Medische Universiteit van Hanoi...) zijn de meeste Vietnamese scholen niet erg bekend in de regio, laat staan ​​internationaal.

Beperkingen op het gebied van onderzoek en innovatie: het aantal internationale publicaties is nog steeds laag, de verbinding tussen universiteiten, bedrijven en onderzoeksinstituten is zwak.

Dr. Le Viet Khuyen. Foto: NVCC

Als gevolg hiervan vindt het Vietnamese universitaire systeem het moeilijk om echte "locomotieven" te creëren, terwijl de gehele maatschappelijke rijkdom versnipperd is in kleine, ineffectieve stukjes. Als de huidige situatie zo blijft, kunnen we de volgende gevolgen aanwijzen:

Kwaliteit neemt af: vanwege de versnippering van middelen vinden scholen het moeilijk om te investeren in infrastructuur, laboratoria en onderwijzend personeel.

Verspilling van publieke middelen: de staat moet de begrotingsuitgaven op veel kleine eenheden richten, in plaats van de investeringen te concentreren op excellente centra.

De kans missen om internationaal te concurreren: terwijl buurlanden universiteiten hebben die in de top 100 en 200 van de wereld staan, heeft Vietnam het nog steeds moeilijk in de regionale ranglijsten.

Moeilijk aan te sluiten op de ontwikkelingsbehoeften: het universitaire systeem kan geen hoogwaardige menselijke hulpbronnen leveren voor strategische sectoren zoals halfgeleiders, AI, biotechnologie, hernieuwbare energie, etc.

Daarom is het samenvoegen van kleine, verspreide universiteiten tot multidisciplinaire universiteiten een vereiste, en niet zomaar een optie.

- Wat is volgens u op dit moment de grootste betekenis van dit beleid voor het Vietnamese hogeronderwijssysteem?

- Vietnam staat voor de noodzaak om zijn groeimodel te transformeren en te evolueren naar een kenniseconomie, gebaseerd op wetenschap, technologie en innovatie. Om de doelstelling te bereiken om in 2045 een ontwikkeld land met een hoog inkomen te worden, moet Vietnam beschikken over een sterk universitair systeem dat in staat is om hooggekwalificeerd personeel op te leiden en nieuwe kennis te produceren.

In die context is het handhaven van een gedecentraliseerd, inefficiënt systeem niet alleen verspilling, maar belemmert het ook de nationale ontwikkeling. Het samenvoegen van universiteiten tot grootschalige, multidisciplinaire universiteiten met interdisciplinaire onderzoeks- en opleidingscapaciteit is een strategische oplossing. Dit is niet alleen een educatieve vereiste, maar ook een politieke beslissing die verband houdt met de toekomst van het land.

De inrichting en herstructurering van het hogeronderwijssysteem brengt zeker positieve effecten met zich mee. Ten eerste is er de verhoging van de efficiëntie van het middelengebruik. Bij een fusie kunnen scholen gemeenschappelijke faciliteiten delen (bibliotheken, laboratoria, slaapzalen), waardoor dubbele investeringen en verspilling worden vermeden. Docenten worden verstandiger ingezet, vooral in vakgebieden met een overschot of tekort aan personeel.

Tegelijkertijd dragen fusies bij aan de ontwikkeling van universiteiten die groot genoeg zijn om deel te nemen aan internationale rankings en regionaal te concurreren. De disciplines vullen elkaar aan, wat interdisciplinaire mogelijkheden en innovatie creëert en voordelen creëert voor studenten. Kleine universiteiten beschikken vaak niet over voldoende onderzoeksmiddelen, waardoor ze door een fusie de mogelijkheid krijgen om hun krachten te bundelen en grootschalige onderzoeksinstituten en technologiecentra te bouwen.

De overheid kan onderzoeksbudgetten eenvoudig centraal toewijzen in plaats van ze te verdelen over kleine, versnipperde budgetten. Bovendien trekt een multidisciplinaire, grootschalige en prestigieuze universiteit zowel binnenlandse als internationale studenten aan. Buitenlandse partners werken ook liever samen met een grote universiteit dan met vele kleine, aparte faculteiten.

Dr. Nguyen Van Dao - Van Lang Universiteit sprak met docenten en studenten en verspreidde de geest van levenslang leren. Foto: NVCC

Anticipeer op risico's

- Is het volgens u mogelijk om naast de positieve gevolgen ook negatieve gevolgen of risico's te voorzien, zodat er oplossingen zijn om deze te voorkomen?

- De eerste negatieve impact en het risico hiervan is het risico op verlies van identiteit en traditie. Veel scholen hebben een geschiedenis van tientallen, zelfs meer dan honderd jaar. Fuseren leidt gemakkelijk tot verlies van identiteit en vertrouwdheid, wat reacties oproept in de samenleving en onder alumni. Daarbij komt het risico op belangenconflicten in het bestuur.

Sommige docenten zullen bang zijn hun baan te verliezen, de opleidingssector zal kleiner worden en de faculteit zal worden opgeheven. Studenten zullen zich zorgen maken over de waarde van hun diploma's en het imago van de school na de fusie. Vooral als het managementmechanisme niet wordt vernieuwd, zal de fusie het apparaat alleen maar opzwellen, met veel tussenlagen, wat de operationele efficiëntie vermindert.

Bovendien kan de fusie van lokale scholen tot een grote universiteit leiden tot overmatige 'centralisatie'. Lokale opleidingsbehoeften worden over het hoofd gezien, wat de rol van regionale ontwikkeling beïnvloedt.

Om de negatieve gevolgen te minimaliseren, is het noodzakelijk om eerst een modern bestuursmechanisme te ontwerpen; transparante communicatie, waarin de redenen, voordelen en verplichtingen om de rechten van docenten, studenten en alumni te waarborgen, duidelijk worden uitgelegd.

Daarnaast is er een redelijk personeelsbeleid: het behouden van een team van goede docenten, eerlijke afspraken maken en het vermijden van de 'verliezersmentaliteit' na de fusie. Het behoud van het traditionele merk, eventueel behoud van de schoolnaam als 'lidschool' binnen de structuur van een grote universiteit. Tegelijkertijd aandacht besteden aan de aansluiting bij regionale ontwikkeling, doordat de gefuseerde universiteit nog steeds verantwoordelijk is voor de personeels-, onderzoeks- en ontwikkelingsbehoeften van de regio.

We kunnen dus stellen dat fusies van universiteiten zowel grote kansen als potentiële risico's met zich meebrengen. Het succes of falen van dit proces hangt niet af van bestuurlijke beslissingen, maar van het vermogen om een ​​nieuw bestuursmechanisme te ontwerpen dat de harmonie van de belangen van alle betrokken partijen waarborgt.

Dr. Cu Ngoc Phuong - hoofd van de afdeling politieke theorie aan de Nguyen Tat Thanh Universiteit, geeft les in de klas. Foto: NVCC

5 fundamentele principes om te vestigen

- Welke suggesties heeft u als deskundige om ervoor te zorgen dat het herstructureringsproces effectief en duurzaam is?

- Om te voorkomen dat het fusieproces van universiteiten een mechanisch, 'administratief' proces wordt, dat tot verstoringen en negatieve reacties in de maatschappij leidt, is het wat mij betreft noodzakelijk om de volgende vijf basisprincipes duidelijk vast te leggen:

Ten eerste het beginsel van het algemeen belang: fusies zijn niet bedoeld om het aantal opleidingsinstellingen te verminderen, maar om de middelen te optimaliseren, de kwaliteit van opleidingen en onderzoek te verbeteren en beter te voorzien in de behoeften van leerlingen en de maatschappij.

Ten tweede, het principe van respect voor de autonomie van de universiteit: elke faculteit die deelneemt aan de fusie moet ten volle worden geraadpleegd en het recht hebben om mee te werken aan het ontwerp van het nieuwe model, zonder dat haar academische identiteit verloren gaat.

Ten derde het beginsel van transparantie en verantwoording: het fusieproces moet openbaar worden gemaakt, de redenen, criteria en het stappenplan moeten duidelijk worden uitgelegd, en administratieve lasten die verwarring bij docenten en studenten zouden kunnen veroorzaken, moeten worden vermeden.

Ten vierde, het principe van belangenharmonisatie: bij fusies moet rekening worden gehouden met de belangen van vele partijen: de overheid, scholen, docenten, studenten en lokale gemeenschappen. Als alleen de belangen van het management centraal staan ​​en academische en maatschappelijke belangen worden genegeerd, zal het proces mislukken.

Ten vijfde, het principe van stap voor stap, met een stappenplan: voer geen 'one-shot fusie' uit, maar test, evalueer en pas aan om schokken en verspilling van middelen te voorkomen.

Uiteraard moet de fusie gebaseerd zijn op strenge, wetenschappelijke criteria om duurzame multidisciplinaire universiteiten te vormen. Concreet moet, vanuit geografisch oogpunt, prioriteit worden gegeven aan het samenvoegen van scholen in hetzelfde gebied (stad, provincie) om te profiteren van een gemeenschappelijke infrastructuur en de beheerskosten te verlagen. Vermijd het samenvoegen van scholen die ver uit elkaar liggen, omdat dit voor studenten en docenten studie- en onderwijsproblemen oplevert.

Wat betreft opleidingen zullen scholen met complementaire opleidingen fuseren tot een multidisciplinaire universiteit. Vermijd mechanische fusies tussen scholen met te veel overlappende opleidingen, die gemakkelijk kunnen leiden tot conflicten en overmatige personeelsbezetting.

Wat betreft onderzoeks- en opleidingscapaciteit is het raadzaam om scholen met dezelfde missie, maar verschillende sterke punten (bijvoorbeeld: de ene school is sterk in techniek, de andere in sociaal-economische richting) samen te voegen. Dit draagt ​​bij aan de vorming van universiteiten met interdisciplinaire capaciteit die gemakkelijk kunnen deelnemen aan nationale en internationale onderzoeksprogramma's.

Wat betreft schaal en operationele efficiëntie zouden scholen die te klein zijn (minder dan 3.000 leerlingen) een fusie moeten overwegen om optimaal gebruik te maken van de beschikbare middelen. Scholen met een lage operationele efficiëntie en slechte kwaliteit zouden ook bij de fusie moeten worden betrokken.

Wat de nationale strategie betreft, wordt prioriteit gegeven aan de oprichting van regionale en internationale onderzoeksuniversiteiten in de economische, politieke en sociale centra van het land (Hanoi, Ho Chi Minhstad, Hue, Da Nang).

Elke economische regio dient ten minste één multidisciplinaire universiteit te hebben, groot genoeg om zowel in de lokale personeelsbehoeften te voorzien als geleidelijk internationaal te integreren. Elke provincie dient ten minste één multidisciplinaire universiteit te hebben - een 'gemeenschapsuniversiteit' met meerdere niveaus - met een redelijke omvang, zowel om in de directe personeelsbehoeften van de provincie te voorzien als om bij te dragen aan het verhogen van het intellectuele niveau van de lokale gemeenschap.

De verantwoordelijkheid van de staat in deze periode is het creëren van een wettelijk kader, het waarborgen van eerlijkheid en het bewaken van publieke belangen, en niet het rechtstreeks ingrijpen in academische - organisatorische - personeelsbeslissingen. De verantwoordelijkheid van universiteiten is het durven accepteren van verandering, het stellen van nationale belangen en de academische gemeenschap boven lokale belangen. En de verantwoordelijkheid van de hele samenleving is het monitoren, bekritiseren en begeleiden, zodat het hervormingsproces niet ontspoort onder druk van groepsbelangen.

"Het proces van universiteitsfusies in Vietnam is onomkeerbaar, maar of de resultaten positief of negatief zijn, hangt af van de manier waarop het wordt geïmplementeerd. Als dit proces gebaseerd is op de principes van transparantie, autonomie en het waarborgen van de rechten van studenten en docenten, kan het een historische kans bieden om het nationale universitaire systeem te moderniseren." - Dr. Le Viet Khuyen

Bron: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-dai-hoc-hinh-thanh-dai-hoc-da-linh-vuc-canh-tranh-quoc-te-post754138.html