Door een strategie met een langetermijnvisie te implementeren, kan het Vietnamese hoger onderwijs een krachtige transformatie ondergaan, diepgaand integreren en zijn concurrentiepositie op wereldniveau versterken.
Dr. Le Dong Phuong - voormalig directeur van het Centrum voor Hoger Onderwijsonderzoek (Vietnamese Academie voor Onderwijswetenschappen): Oude waarden behouden, nieuwe waarden creëren.
Het herstructureren van het hoger onderwijs gaat niet alleen over fusies van organisaties; het is in wezen een alomvattende hervorming van de managementmentaliteit en de onderwijsmissie van de instelling. Vanuit een extern managementperspectief is dit hoe managementniveaus en belanghebbenden de structurele veranderingen binnen het systeem ervaren. Voor de betrokkenen is het een proces van verschuiving en herschikking van de posities van personeel en docenten binnen de nieuwe eenheden die ontstaan zijn uit de fusie van de oude instellingen.
Het allerbelangrijkste is dat de management- en bestuursmentaliteit binnen instellingen voor hoger onderwijs wordt aangepast om een gestroomlijnd bedrijfsmodel te creëren dat beter is afgestemd op verandering. Dit vereist de moed om oude gewoonten en praktijken te doorbreken – wat zeker niet eenvoudig is.
Daarnaast is het creëren van een unieke identiteit voor de nieuwe onderwijsinstelling cruciaal. Dit blijkt uit de manier waarop de opleidingsprogramma's worden samengesteld en aangepast aan de behoeften van de arbeidsmarkt en de verwachtingen van de studenten, waarbij de rechten van studenten en belanghebbenden altijd voorop staan.
De samenvoeging van meerdere instellingen voor hoger onderwijs tot een nieuwe entiteit brengt onvermijdelijk uitdagingen met zich mee op het gebied van organisatiemodellen en operationele methoden. Dit model kan van buitenaf worden opgelegd of intern worden ontwikkeld, maar in beide gevallen bestaat het risico op conflicten tussen verschillende belangengroepen. De overgangsperiode resulteert vaak in een logge structuur, met een overschot aan personeel in de meeste onderdelen.
Het allerbelangrijkste is daarom om tot een consensus te komen over het ontwikkelingspad, samen met specifieke maatregelen om de belangen van alle partijen te verzoenen. Het herstructureringsproces moet plaatsvinden in een geest van consensus en solidariteit, waarbij het gemeenschappelijke doel zwaarder weegt dan individuele belangen. Elke stap moet zorgvuldig worden overwogen, voldoende onderbouwd en op meerdere niveaus worden besproken, waarbij een impulsieve aanpak absoluut moet worden vermeden.
Een herstructurering zal niet per se leiden tot een onmiddellijke doorbraak in het Vietnamese hoger onderwijs, omdat een onderwijsinstelling zich alleen duurzaam kan ontwikkelen als ze gebaseerd is op haar geschiedenis, academische tradities en sterke banden met studenten en partners. Het samenvoegen van te veel scholen kan leiden tot het verlies van opgebouwde waarden, zonder noodzakelijkerwijs betere nieuwe waarden te creëren.
Om de verwachtingen van leiders waar te maken, moeten scholen hun kernmissie en langetermijnvisie duidelijk definiëren, omdat die missie niet zomaar door alle scholen kan worden overgenomen. Een voorwaarde hiervoor is dat het management op alle niveaus en binnen de opleidingsinstellingen hun sterke en zwakke punten in kaart brengen en de kans krijgen om de overheidsinstanties te overtuigen van hun intrinsieke waarde.
Op basis hiervan kan de staat een alomvattend herstructureringsplan ontwikkelen, in wezen een nieuw masterplan voor het Vietnamese hoger onderwijs, dat de visie, waarden en verwachtingen van de samenleving weerspiegelt. In dit plan moeten universiteiten worden gereorganiseerd om hun intrinsieke waarde te benutten en tegelijkertijd een basis te leggen voor de vorming van nieuwe waarden. Een prioriteitscriterium zou met name de mate van bijdrage van elke instelling voor hoger onderwijs aan de lokale sociaaleconomische ontwikkeling moeten zijn, in plaats van zich uitsluitend te richten op economische efficiëntie.
Op systeemniveau moet bij herstructurering rekening worden gehouden met de kenmerken van elk type opleidingsprogramma en onderwijsinstelling. Toegepaste opleidingen moeten sterker worden ontwikkeld om de sociaaleconomische ontwikkeling te dienen, terwijl onderzoeksgerichte programma's moeten worden gekoppeld aan de wetenschappelijke en technologische activiteiten van de school en faculteit, met als doel nieuwe wetenschappelijke kennis te creëren in plaats van alleen vaardigheden aan te leren.
Om dit proces te laten slagen, moeten de beschikbare middelen gewaarborgd en continu op peil gehouden worden. De bestaande middelen mogen niet abrupt worden afgesneden, maar moeten op passende wijze worden aangepast om operationele verstoringen te voorkomen; tegelijkertijd moeten de nieuwe middelen die in Resolutie 71 zijn geïdentificeerd, in voldoende mate beschikbaar worden gesteld om tastbare resultaten te behalen.
Dr. Hoang Ngoc Vinh - voormalig directeur van de afdeling Beroepsonderwijs (Ministerie van Onderwijs en Training): Vermijd een "aanvraag-en-toekenning"-mechanisme en een te bureaucratisch beheer.
Velen vrezen dat de herstructurering en fusie van instellingen voor hoger onderwijs slechts neerkomt op een "mechanische optelling" van scholen, terwijl de verschillen in academische cultuur, disciplines en werkmethoden aanzienlijk blijven. Deze zorg is volkomen terecht. Als het bij het simpele samenvoegen van namen en een mechanische fusie blijft, is het proces gedoemd te mislukken.
Het succes van de herstructurering moet gebaseerd zijn op het indelen van hogeronderwijsinstellingen op basis van hun missie en taken: toonaangevende onderzoeksuniversiteiten gericht op de fundamentele wetenschappen, toegepaste universiteiten nauw verbonden met de behoeften van het bedrijfsleven en de lokale gemeenschap, en lerarenopleidingen die verantwoordelijk zijn voor het opleiden van personeel voor de onderwijssector.
Binnen deze hiërarchische structuur moet elke school haar unieke sterke punten benutten en tegelijkertijd middelen delen met partners. De kernelementen zijn een duidelijk bestuursmodel, hoge mate van verantwoording en voldoende investeringen om wezenlijke verandering te bewerkstelligen, en niet slechts een "naamswijziging".
Het bestuursmodel en de autonomiemechanismen na de fusie zijn eveneens cruciaal. In het kader van de afschaffing van de Universiteitsraad zijn er voorstellen om hogeronderwijsinstellingen onder het beheer van lokale overheden te plaatsen. Administratief beheer en de bedrijfsvoering van een universiteit zijn echter twee verschillende culturen. Het behandelen van een universiteit als een louter administratieve eenheid leidt al snel tot een mentaliteit van 'aanvragen en toekennen', omslachtige procedures en een verlies aan creativiteit en autonomie.
Zonder een solide basis wordt autonomie gemakkelijk overschaduwd door administratieve autoriteit, terwijl er mechanismen ontbreken om scholen verantwoordelijk te houden voor de kwaliteit van het onderwijs en het efficiënte gebruik van budgetten. Daarom is het, in plaats van het management te "lokaliseren", noodzakelijk om een onafhankelijke academische raad op te richten met deelname van het bedrijfsleven en belanghebbenden. Dit model zou zowel de academische autonomie behouden als nauwere banden tussen scholen en de arbeidsmarkt bevorderen, terwijl het tegelijkertijd transparantie en duidelijke verantwoording waarborgt.
De criteria voor de selectie van universiteiten die gereorganiseerd of gefuseerd worden, moeten objectief, open en transparant worden ontwikkeld en de minimumnormen van het Ministerie van Onderwijs en Training overtreffen. De evaluatie moet veelzijdig zijn en betrekking hebben op academische capaciteit, faculteit, faciliteiten, werkgelegenheidsresultaten van studenten en financiële autonomie.
De belangrijkste maatstaf zou met name moeten zijn in hoeverre de opleiding aansluit op de behoefte aan menselijk kapitaal voor economische ontwikkeling en innovatie in de betreffende plaats en regio. Als de opleiding niet is gekoppeld aan de regionale ontwikkelingsstrategie, zal deze, zelfs als ze aan de normen voldoet, toch niet op haar plaats zijn.
Duidelijke en transparante criteria helpen niet alleen bij het selecteren van de juiste mensen voor een functie, maar creëren ook maatschappelijke consensus, waardoor negatieve reacties of ontevredenheid onder docenten en studenten worden verminderd. Een transparant proces en een focus op duurzame ontwikkeling wekken vertrouwen, in plaats van dat het wordt gezien als een louter opgelegde administratieve beslissing.
Dr. Le Viet Khuyen – Vicevoorzitter van de Vereniging van Vietnamese Universiteiten en Hogescholen: Een sterk universitair systeem is nodig.
In de eerste twee decennia van de 21e eeuw is hoger onderwijs een kernonderdeel geworden van de ontwikkelingsstrategieën van de meeste landen. Vanuit een mondiaal perspectief beïnvloeden drie belangrijke trends de werking en hervorming van het hoger onderwijs sterk: multidisciplinaire, multisectorale en multifunctionele universiteiten; de trend naar centralisatie en herstructurering van het systeem door middel van fusies of samenwerkingsverbanden; en de trend naar meer autonomie in combinatie met maatschappelijke verantwoording.
In Europa creëerde het Bologna-proces een uniforme ruimte voor hoger onderwijs, waardoor universiteiten gedwongen werden hun opleidingsmodellen, bestuursstructuren en ontwikkelingsstrategieën aan te passen. Veel landen, met name Frankrijk, Duitsland en Nederland, fuseerden kleine of verspreide universiteiten tot multidisciplinaire universiteiten die internationaal konden concurreren.
In Azië hebben Zuid-Korea, China en Singapore ook grootschalige hervormingen doorgevoerd. Sinds eind jaren negentig heeft China een golf van universiteitsfusies gerealiseerd, waardoor instellingen met tienduizenden studenten zijn ontstaan die onderwijs, onderzoek en innovatie nauw met elkaar integreren. Singapore, met zijn gestroomlijnde model van minder maar meer internationaal georiënteerde universiteiten, is eveneens een product van herstructurering en fusies.
Daarom kan Vietnam niet buiten deze trends blijven staan. Een gefragmenteerd en verspreid hoger onderwijssysteem zal moeite hebben om te integreren en een positie in internationale ranglijsten te verwerven. We staan voor de noodzaak om ons groeimodel te transformeren en over te stappen naar een kenniseconomie gebaseerd op wetenschap, technologie en innovatie. Om de doelstelling te bereiken om in 2045 een ontwikkeld land met een hoog inkomen te worden, heeft Vietnam een sterk universitair systeem nodig dat in staat is om hooggekwalificeerde professionals op te leiden en nieuwe kennis te genereren.
In deze context is het in stand houden van een gefragmenteerd en inefficiënt systeem niet alleen verspilling, maar belemmert het ook de nationale ontwikkeling. Het samenvoegen van universiteiten tot grootschalige, multidisciplinaire universiteiten met interdisciplinaire onderzoeks- en opleidingsmogelijkheden is een strategische oplossing. Dit is niet alleen een onderwijskundige noodzaak, maar ook een politieke beslissing die verbonden is met de toekomst van het land.
Om te voorkomen dat het fusieproces een mechanische "bureaucratisering" wordt die verstoring en negatieve reacties in de samenleving veroorzaakt, moet de fusie, naast het vaststellen van fundamentele principes, gebaseerd zijn op strenge, wetenschappelijke criteria om een duurzame multidisciplinaire universiteit te vormen.
Geografisch gezien: Geef prioriteit aan scholen die zich in hetzelfde gebied (stad, provincie) bevinden om gebruik te maken van gedeelde infrastructuur en de beheerkosten te verlagen; vermijd het samenvoegen van scholen die ver uit elkaar liggen, aangezien dit problemen zou opleveren voor leerlingen en docenten.
Wat betreft opleidingsgebieden: scholen met complementaire studierichtingen zullen bij fusie multidisciplinaire universiteiten vormen; vermijd mechanische fusies tussen scholen met overlappende studierichtingen, aangezien dit gemakkelijk kan leiden tot conflicten en een overschot aan personeel.
Wat betreft onderzoeks- en opleidingscapaciteit: universiteiten met vergelijkbare missies maar verschillende sterke punten (bijvoorbeeld de ene sterk in techniek, de andere sterk in economie en sociale wetenschappen) zouden moeten fuseren tot interdisciplinaire universiteiten, waardoor deelname aan nationaal en internationaal onderzoek wordt vergemakkelijkt.
Wat betreft schaal en operationele efficiëntie: kleine scholen (minder dan 3.000 leerlingen) zouden fusies moeten overwegen; scholen met een lage efficiëntie en ondermaatse kwaliteit zouden ook in het fusieplan moeten worden opgenomen.
Wat de nationale strategie betreft: prioriteit moet worden gegeven aan de oprichting van regionale en internationale onderzoeksuniversiteiten in economische, politieke en sociale centra (Hanoi, Ho Chi Minh-stad, Hue, Da Nang). Elke economische regio moet minstens één multidisciplinaire universiteit van voldoende omvang hebben, die zowel in de lokale behoeften van de beroepsbevolking voorziet als internationale integratie bevordert.
Daarnaast dient elke provincie ten minste één multidisciplinaire, meerlaagse universiteit van het type "gemeenschapsuniversiteit" te hebben, met een redelijke omvang, die zowel voldoet aan de directe behoeften van de arbeidsmarkt als het algemene opleidingsniveau in de regio verhoogt.
Mogelijk fusiemodel:
Volledige fusie: Scholen worden van de lijst geschrapt en samengevoegd tot een nieuwe universiteit met een volledig andere naam, waardoor een nieuwe entiteit ontstaat en een modern bestuursmodel wordt ontworpen; het nadeel is dat dit gemakkelijk op weerstand kan stuiten en kan leiden tot verlies van de traditionele identiteit.
Confederatie-achtige structuren: Scholen behouden hun individuele naam, maar zijn lid van grotere universiteiten (nationale universiteit, regionale universiteit). Dit behoudt de identiteit van elke school, is maatschappelijk aanvaardbaarder, maar kan leiden tot lokaal denken en een gebrek aan eenheid in het bestuur.
Hybride model: Sommige scholen fuseren volledig, andere vormen een federatie; flexibel, beperkt verstoring, maar het bestuur kan complex en overlappend zijn.
Schoolclusters: Individuele instellingen, die mogelijk verschillende onderwijsniveaus of prestige bieden, spreken dezelfde "spelregels" af om een cluster te vormen; dit wordt al sinds 1993 aanbevolen door het Ministerie van Onderwijs en Training, maar weinig scholen hebben het overgenomen.
Wat betreft het bestuursmechanisme na de fusie, is een belangrijke vraag welk bestuursmodel zal worden toegepast. Er moeten lessen worden getrokken uit de huidige tekortkomingen en er moet een mechanisme worden ontwikkeld ter vervanging van de universiteitsraad. Volgens internationale ervaringen hebben grote, multidisciplinaire universiteiten een professioneel bestuursmechanisme nodig waarin de universiteitsraad een doorslaggevende strategische rol speelt. Als de trend van het afschaffen van de universiteitsraad zich voortzet, moet de staat snel een nieuw bestuursmechanisme invoeren voor universiteiten die na fusies ontstaan.
Na de fusie moet de rector een academicus zijn. Het hoofd moet beschikken over managementvaardigheden op universitair niveau en academische kennis, en niet alleen een politieke functie bekleden. Bovendien is een duidelijke hiërarchische structuur nodig: de gefuseerde universiteit moet een hiërarchische structuur hebben tussen het centrale niveau (de universiteit) en de aangesloten eenheden (de faculteiten), om "machtsdubbeling" te voorkomen. - Dr. Le Viet Khuyen
Bron: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-ngoat-chien-luoc-post753945.html
Reactie (0)