Als het budget voor universitair onderwijs wordt verhoogd, waarvoor zal die verhoging dan dienen?

Tijdens de workshop brachten de deelnemers verschillende kwesties aan de orde die worden gezien als obstakels voor het huidige proces van universitaire autonomie en die daardoor de kwaliteit van het hoger onderwijs beïnvloeden. Het financiële aspect van het hoger onderwijs werd daarbij gezien als een belangrijke factor die het voor universiteiten met een hoge mate van autonomie moeilijk maakt om echt uit te blinken.

Het is noodzakelijk om de groei te stimuleren om het regionale gemiddelde te bereiken.

Volgens professor Le Quan, directeur van de Nationale Universiteit van Hanoi , geeft de Partij en de Staat weliswaar prioriteit aan investeringen in onderwijs, maar bedraagt ​​het budget voor hoger onderwijs slechts 0,27% van het bbp (sommige bronnen spreken zelfs van 0,25 % ), veel lager dan in de regio en de rest van de wereld . De geleidelijke verlaging van de terugkerende uitgaven maakt het moeilijk voor universiteiten die nog niet autonoom zijn. Autonome universiteiten gebruiken collegegeld van studenten om hun operationele kosten te dekken. De inkomsten van universiteiten in Vietnam dekken doorgaans 60-90% van hun operationele kosten, terwijl dit in andere landen niet meer dan 60% bedraagt.

Het Microchip- en Hoogfrequentiesysteemlaboratorium van de Technische Universiteit van Ho Chi Minh-stad. De ontwikkeling van opleidingen voor personeel in de halfgeleiderindustrie is een van de gebieden waarop de overheid prioriteit moet geven bij investeringen.

Associate Professor Vu Hai Quan, directeur van de Nationale Universiteit van Vietnam in Ho Chi Minh-stad, merkte ook op dat ons hoger onderwijssysteem met een fundamenteel probleem kampt: de beperkte financiering vanuit de staatsbegroting. Bij de Nationale Universiteit van Vietnam in Ho Chi Minh-stad is de toewijzing van de staatsbegroting voor lopende uitgaven geleidelijk gedaald van 21% in 2019 naar 19% in 2020, en in 2021 bedroeg dit percentage slechts 15%.

Volgens de heer Hoang Minh Son, viceminister van Onderwijs en Opleiding, moeten de overheidsmiddelen worden verhoogd tot het regionale gemiddelde om de kwaliteit van het hoger onderwijs te bevorderen. De overheid moet een leidende rol spelen en de mobilisatie van andere middelen stimuleren. Overheidsinvesteringen moeten ervoor zorgen dat er wordt geïnvesteerd in de meest effectieve gebieden, vakgebieden en opleidingsniveaus, ten behoeve van het algemeen belang en de lange termijn voor de samenleving als geheel. Wat betreft toewijzingsmechanismen en -beleid is het noodzakelijk om de toewijzing van het staatsbudget voor hoger onderwijs te scheiden en transparant te maken voor alle instellingen voor hoger onderwijs. Het toewijzingsprincipe moet gebaseerd zijn op een concurrentiemechanisme, een commitment aan de missie en doelstellingen, en worden geconcretiseerd in KPI's. De overheid moet ook innoveren in het mechanisme voor het ordenen en toewijzen van taken in pakketten, gebaseerd op outputresultaten (in plaats van input); dit moet worden gekoppeld aan de budgettoewijzing voor wetenschap en technologie, zodat het aandeel van de uitgaven aan instellingen voor hoger onderwijs in verhouding staat tot hun capaciteit en prestaties.

Het hoger onderwijs heeft een doorbraak nodig.

Volgens minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son verloopt de ontwikkeling van het hoger onderwijs momenteel traag en ontbreken er doorbraken. Wat we in deze tijd, in dit decennium en in deze context, van het hoger onderwijs nodig hebben, is dan ook een doorbraak. "De discussie die we tot nu toe hebben gevoerd, lijkt nog steeds vast te zitten in de vraag hoe we de problemen en armoede van universiteiten kunnen verlichten, maar we zien weinig concrete wegen naar een doorbraak", aldus Nguyen Kim Son. "Hoe kunnen universiteiten een doorbraak bereiken? Alleen door ontwikkeling kan er kwaliteit ontstaan. Als we blijven worstelen om te overleven, zal het probleem van kwaliteit uiterst moeilijk aan te pakken zijn."

De onderwijsconferentie van 2023, met als thema "Instellingen en beleid ter verbetering van de kwaliteit van het hoger onderwijs",

Minister Nguyen Kim Son stelde dat, wil het openbaar onderwijs een doorbraak bereiken, het absoluut noodzakelijk is om de middelen van de samenleving en het bedrijfsleven krachtig te mobiliseren en tegelijkertijd aanzienlijke en ongekende investeringen te doen. "Vandaag, op dit forum, stel ik slechts één ding voor: een doorbraak in de instellingen is nodig om de weg vrij te maken voor autonomie van de universiteiten," aldus minister Nguyen Kim Son.

Volgens de heer Nguyen Dac Vinh, voorzitter van de commissie Cultuur en Onderwijs van de Nationale Assemblee, wordt de ontwikkeling van het hoger onderwijs weerspiegeld in drie factoren: omvang, structuur en kwaliteit. Omvang en structuur zijn nauw verbonden met kwaliteit en kunnen niet los van elkaar worden gezien. Kwaliteit is een zeer belangrijke maatstaf voor de mate waarin aan de behoeften op het gebied van menselijk kapitaal wordt voldaan. Daarom moeten we bij het bespreken van de ontwikkeling van een universiteit uiteindelijk de kwaliteitseisen als uitgangspunt nemen; zonder kwaliteit te benoemen, weten we niet hoe we die moeten beoordelen. "Ik ben het eens met de uitspraak van minister Nguyen Kim Son dat een doorbraak in kwaliteit nodig is. Maar hoe die doorbraak te bereiken, vereist een duidelijke richting," aldus de heer Nguyen Dac Vinh.

Gebieden waar de overheid prioriteit aan moet geven bij investeringen.

Wat de budgettoewijzing betreft, stemde de heer Nguyen Dac Vinh in met het voorstel van de universiteiten en het ministerie van Onderwijs en Training dat het noodzakelijk is om de overheidsinvesteringen in het hoger onderwijs te verhogen.

Wat betreft de mening van de viceminister van Financiën dat het moeilijk is om het budget voor hoger onderwijs te verhogen, betoogde de heer Vinh dat deze verhoging geen invloed zou hebben op de totale budgettaire middelen, aangezien er slechts een wijziging in de uitgavenstructuur nodig zou zijn. Als de verhoging jaarlijks gering is, zodat het aandeel van de uitgaven aan hoger onderwijs na 3 jaar verdubbelt tot hetzelfde niveau als andere landen in de regio (d.w.z. 0,5% van het BBP bereikt), dan zou de absolute jaarlijkse verhoging slechts ongeveer 300 miljoen USD bedragen, ofwel circa 7.000 tot 8.000 miljard VND. "Als we ervoor blijven zorgen dat 20% van het budget wordt toegewezen aan onderwijs en opleiding, dan zou de totale investering ongeveer 350.000 miljard VND per jaar bedragen. Dit is slechts een aanpassing van de investeringsstructuur in onderwijs en opleiding, en dat bedrag binnen de 350.000 miljard VND is niet buitensporig hoog. Het is geen buitensporige investering, maar het zou wel een zeer hoog rendement kunnen opleveren," analyseerde de heer Nguyen Dac Vinh, en voegde eraan toe: "De grootste uitdaging is waarin we moeten investeren en hoe we die investeringen kunnen verhogen. Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding zou het voortouw moeten nemen in de samenwerking met universiteiten om hiervoor een plan te ontwikkelen. We moeten weten waarin we effectief moeten investeren; als het alleen maar gaat om het aanvullen van de reguliere uitgaven, vrees ik dat dat moeilijk zal zijn..."

De heer Nguyen Dac Vinh, voorzitter van de commissie Cultuur en Onderwijs van de Nationale Assemblee, sprak tijdens de workshop.

De heer Nguyen Dac Vinh opperde: "De afgevaardigden op de conferentie spraken veel over het toekenningsmechanisme. Toen we onlangs in Zuid-Korea waren, zagen we dat hun regering een zeer eenvoudig toekenningsmechanisme voor universiteiten hanteert. De staat stelt een investeringspakket samen met een aantal vereisten waaraan binnen een bepaalde periode moet worden voldaan. Hoe eenvoudiger de toekenningsmethode, hoe sneller de investeringen naar de universiteiten stromen. We zullen toezicht houden via wetgeving en regelmatige inspectie- en controlemechanismen. Als de toekenning gepaard gaat met te gedetailleerde regelgeving en quota, vrezen we dat er weliswaar geld wordt uitgegeven, maar dat de effectiviteit door de vele beperkingen minimaal zal zijn."

Wat betreft het beleid om investeringen te concentreren in de ontwikkeling van bepaalde universiteiten, is de heer Nguyen Dac Vinh van mening dat dit druk uitoefent op beleidsmakers, omdat iedereen investeringen wil ontvangen. Daarom moeten er criteria en principes voor investeringen worden vastgesteld. "Ik wil graag een aantal gebieden noemen waarin de staat prioriteit moet geven aan investeringen. Ten eerste, fundamenteel onderzoek, aangezien dit de basis vormt voor de ontwikkeling van kerntechnologieën. Ten tweede, wetenschap en technologie, een sector die kostbare investeringen vereist en waar het land dringend behoefte heeft aan gekwalificeerd personeel, terwijl de private sector weinig investeert in opleidingen. Ten derde, gezondheidswetenschappen, met een focus op de ontwikkeling van biotechnologie. Ten vierde, digitale transformatie. Ten vijfde, de ontwikkeling van gekwalificeerd personeel voor de halfgeleiderindustrie. En dan nog een aantal andere gebieden binnen de sociale wetenschappen," aldus de heer Nguyen Dac Vinh.

Het ministerie van Financiën licht de reden toe voor het beperkte budget dat is toegewezen aan het hoger onderwijs.

De heer Vo Thanh Hung, viceminister van Financiën, verklaarde dat, gezien de beperkte middelen, de verhoging van het aandeel van de overheidsuitgaven voor de ontwikkeling van het hoger onderwijs (van 0,25% van het BBP in 2018 naar 0,27% van het BBP in 2020, wat overeenkomt met een stijging van 13.643 miljard VND naar 16.703 miljard VND) aantoont dat de staat prioriteit geeft aan investeringen in het hoger onderwijs. Omdat de overheidsbegroting nog steeds klein is, blijft het absolute bedrag bescheiden. De heer Hung legde verder uit dat de budgettaire toewijzing voor het hoger onderwijs beperkt is door verschillende objectieve factoren, zoals de eindigheid van de totale overheidsuitgaven; de grote omvang van het algemeen onderwijs, waardoor een aanzienlijk deel van de overheidsbegroting aan het algemeen onderwijs wordt besteed; en de grotere financiële autonomie van instellingen voor hoger onderwijs. Dit is in wezen in overeenstemming met de operationele realiteit van de onderwijssector en sluit aan bij het algemene beleid van de Partij en de Staat om autonomie in het hoger onderwijs te bevorderen, inclusief financiële autonomie.

Bronlink: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm