Resolutie nr. 71-NQ/TW: Een baanbrekende drijvende kracht voor het Vietnamese hoger onderwijs

GD&TĐ - Resolutie nr. 71-NQ/TW bevestigt het principe dat volledige en uitgebreide autonomie voor instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs moet worden gegarandeerd, ongeacht de mate van financiële autonomie.

Dit wordt gezien als een keerpunt om barrières weg te nemen en de weg vrij te maken voor scholen om te innoveren, de kwaliteit te verbeteren en internationaal te integreren.

Assoc. Prof. Dr. Nguyen Thanh Chuong - Voorzitter van de Universitaire Raad van de Universiteit voor Transport: Het creëren van omstandigheden waarin instellingen voor hoger onderwijs hun sterke punten optimaal kunnen benutten

Universitair hoofddocent, dr. Nguyen Thanh Chuong.

Er kan worden gesteld dat Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau een van de pijlers is voor de verdere implementatie van de resoluties van de partij om het land te blijven innoveren en zijn positie op het internationale toneel te verbeteren. Een van de belangrijkste punten in Resolutie nr. 71-NQ/TW is "het waarborgen van volledige en alomvattende autonomie voor instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs, ongeacht de mate van financiële autonomie".

Momenteel bevindt de autonomie van universiteiten zich nog steeds op het niveau van financiële autonomie. Investeren in hoger onderwijs is nog steeds lastig en de onderzoeksomstandigheden zijn beperkt.

De grootste uitdaging voor scholen is de financiële middelen om aan de opleidingsvereisten te voldoen. De belangrijkste bron van inkomsten voor scholen is het schoolgeld, dat voornamelijk de opleiding dekt; de implementatie van onderzoek en innovatie stuit op veel moeilijkheden. Innovatiecentra en onderzoeksgroepen hebben weinig mogelijkheden gehad om samen te werken met binnen- en buitenlandse organisaties en bedrijven, mede door de beperkte autonomie van scholen.

In die context creëren de bepalingen van Resolutie nr. 71-NQ/TW voorwaarden waaronder scholen hun sterke punten optimaal kunnen benutten; de opleiding van personeel kunnen combineren met innovatie en wetenschappelijk onderzoek; en de goede samenwerking tussen de staat, scholen en externe onderzoeksinstellingen en bedrijven kunnen bevorderen. Anderzijds creëren de nieuwe regelgeving voorwaarden waaronder wetenschappers hun capaciteiten optimaal kunnen benutten; scholen leiden hoogwaardig personeel op om te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften van het land.

Momenteel wordt de Wet op het Hoger Onderwijs gewijzigd in een beknopte en duidelijke richting, zodat scholen hun taken goed kunnen vervullen. Dit ter promotie van Resolutie 71/NQ-TW.

De gewijzigde Wet op het Hoger Onderwijs moet deze resolutie specificeren, de autonomie van scholen in alle opzichten vergroten en met name de voorwaarden scheppen waaronder hogeronderwijsinstellingen centra van innovatie kunnen zijn, die bijdragen aan de ontwikkeling van wetenschap en technologie en de integratie van het land dienen. Daarnaast moet het potentieel van scholen op het gebied van zowel opleiding als wetenschappelijk onderzoek worden gemaximaliseerd, waardoor technologie wordt beheerst en het land zich kan ontwikkelen in het nieuwe tijdperk.

Assoc.Prof.Dr. Tran Thanh Nam - Vice-rector van de Universiteit voor Onderwijs, Nationale Universiteit van Vietnam, Hanoi: Nieuwe kansen voor ontwikkeling en verbetering van het universitair onderwijs

Assoc.Prof.Dr. Tran Thanh Nam.

De regulering van "volledige en alomvattende autonomie, onafhankelijk van financiële autonomie" zal zowel publieke als private universiteiten helpen om de vele belemmeringen die het huidige mechanisme biedt, weg te nemen. Het zal met name helpen om ongelijkheid als gevolg van financiële beperkingen te elimineren.

Vroeger was de mate van autonomie van een openbare universiteit vaak evenredig aan haar vermogen om de reguliere uitgaven te dekken. Nu autonomie niet langer afhankelijk is van de "portemonnee", hebben alle scholen gelijke kansen bij de besluitvorming, wat zelfs scholen die financieel niet autonoom zijn, aanmoedigt om gedurfd te innoveren en de kwaliteit en het concurrentievermogen te verbeteren.

Hoewel de universitaire autonomie in de wet is vastgelegd, is deze niet volledig geïmplementeerd. Veel andere wettelijke regelingen (over overheidsdiensten, budgetbeheer, ambtenaren, enz.) overlappen elkaar, waardoor openbare scholen beperkt worden in hun autonomie op het gebied van organisatie, personeel, financiën, activa, enz. als ze niet in staat zijn om al hun eigen uitgaven te "bekostigen".

Elke instelling moet een "autonomieproject" ontwikkelen en de inhoud van de autonomie ter goedkeuring voorleggen aan hogere autoriteiten, wat leidt tot ingewikkelde en onflexibele procedures. Met Resolutie nr. 71-NQ/TW is het nieuwe principe dat alle scholen van nature recht hebben op volledige autonomie, en de regelgeving zal synchroon worden herzien om belemmeringen veroorzaakt door oude regelgeving weg te nemen. Dit helpt de universitaire autonomie substantiëler en completer te maken in plaats van slechts een nominale autonomie.

Vroeger hadden veel sectoren, zoals de samenwerking op het gebied van opleidingen, vooral op het gebied van geavanceerde technologie, te kampen met belemmeringen door een gebrek aan mechanismen (bijvoorbeeld het ontbreken van beleid inzake publiek-private samenwerking, mechanismen voor de goedkeuring van buitenlandse gezamenlijke projecten).

Dankzij uitgebreide autonomie kunnen scholen deze knelpunten nu wegnemen en zo optimaal gebruikmaken van binnen- en buitenlandse middelen ten behoeve van schoolontwikkeling. Scholen hebben het recht om nieuwe opleidingsrichtingen te openen, programma's en lesmethoden aan te passen aan de praktische behoeften, of flexibeler samen te werken met bedrijven en internationale partners op het gebied van onderzoek en opleiding.

Met het nieuwe standpunt van autonomie wordt de steun niet volledig stopgezet. De staat zal overgaan op een mechanisme van ordening van onderwijsdiensten, waarbij het budget wordt toegewezen op basis van taken. Tegelijkertijd zullen scholen indirect worden ondersteund via leerlingen (beurzen, voorkeurskredieten) in plaats van te subsidiëren op basis van input. Deze aanpak zorgt ervoor dat universiteiten een "volledigere en diepere" autonomie krijgen en zich zekerder voelen bij het plannen van ontwikkelingsstrategieën, waarbij ze investeren in de kwaliteit van opleidingen zonder zich zorgen te hoeven maken over bezuinigingen.

Dit is werkelijk een verademing voor de hervorming van het hoger onderwijs, die onderwijsinstellingen helpt hun intellectuele middelen te richten op professionele taken en zo de basis legt voor de volgende baanbrekende ontwikkelingen.

Het garanderen van volledige en alomvattende autonomie lost niet alleen directe problemen op, maar biedt ook kansen op de lange termijn om het hoger onderwijs in Vietnam te verbeteren. Wanneer een universiteit "losgekoppeld" is van het mechanisme, is ze dus sterker gemotiveerd om de kwaliteit te verbeteren en zo haar reputatie in een concurrerende omgeving te versterken. Autonomie stelt scholen in staat om programma's te innoveren volgens internationale normen en snel nieuwe technologie en kennis te updaten, wat studenten ten goede komt door kennis en vaardigheden te verwerven die aansluiten bij de praktische vereisten.

Volledige autonomie op het gebied van personeel en financiën helpt scholen flexibeler te zijn in het aantrekken van goede docenten en wetenschappers. Resolutie 71/NQ-TW stelt scholen in staat zelf te beslissen over de werving en aanstelling van docenten en managers, inclusief buitenlanders – iets wat voorheen moeilijk was vanwege procedurele belemmeringen. Hierdoor kunnen scholen vooraanstaande experts en internationale hoogleraren uitnodigen om te werken en de kwalificaties van hun personeel te verbeteren.

Tegelijkertijd kan de school, met autonomie, proactief een aantrekkelijk salaris- en arbeidsvoorwaardenstelsel ontwikkelen op basis van werkefficiëntie, waardoor getalenteerde mensen behouden blijven en een gezonde, competitieve werkomgeving ontstaat. De kwaliteit van onderwijs en onderzoek zal hierdoor aanzienlijk verbeteren.

Wanneer de beslissingsbevoegdheid in hun handen ligt, zal elke school ernaar streven haar eigen voordelen te promoten om hogerop te komen. Autonomie in combinatie met verantwoordingsplicht dwingt scholen tot proactiever en creatiever bestuur en bedrijfsvoering, en creëert zo een cultuur van zelfverantwoordelijkheid. Innovatieve universiteitsmodellen en nieuwe generaties technologische universiteiten zullen eveneens worden aangemoedigd, zoals voorgesteld in Resolutie nr. 71-NQ/TW. Het hele systeem betreedt daarmee een nieuwe ontwikkelingsfase, van 'beweging' naar 'doorbraak', zoals de maatschappij verwacht.

Het verlenen van volledige autonomie wordt beschouwd als een voorwaarde voor Vietnamese universiteiten om op de lange termijn door te breken in internationale rankings. De staat stelt zich momenteel ten doel om in 2030 minstens 8 universiteiten in de top 200 van Azië te hebben, 1 universiteit in de top 100 van de wereld in sommige vakgebieden, en 5 universiteiten in de top 100 van de wereld in 2045. Om deze ambitieuze mijlpalen te bereiken, hebben universiteiten meer ontwikkelingsruimte en autonomie nodig om middelen te kunnen richten op hun belangrijkste opleidings- en onderzoeksgebieden.

Uit de internationale praktijk blijkt dat veel toonaangevende universiteiten een hoge vlucht hebben genomen dankzij een hoge mate van autonomie. Met het nieuwe beleid hebben Vietnamese universiteiten vergelijkbare kansen om zich diepgaand te integreren, internationale banden te smeden, hun ranking te verbeteren en internationale studenten aan te trekken, en zo hun positie in de internationale arena te versterken.

Over het algemeen wordt volledige universitaire autonomie door veel experts beschouwd als "contract 10" in het hoger onderwijs - een echte hervorming die helpt middelen vrij te maken en een sterke doorbraak creëert voor de ontwikkeling van scholen. Hogescholen die autonomie en het bijbehorende voorkeursbeleid goed weten te benutten, zullen zeker veel kansen krijgen om te groeien.

Natuurlijk gaan kansen altijd gepaard met uitdagingen. Autonomie vereist dat scholen hun bestuurscapaciteit, digitale transformatie, transparantie en efficiëntie verbeteren om het vertrouwen van de maatschappij te winnen. Met de vastberadenheid om op macroniveau te innoveren, kan echter worden aangenomen dat alomvattende autonomie op lange termijn een impuls zal geven aan het hoger onderwijs in het land om de komende decennia van de grond te komen.

Dr. Pham Kim Thu - directeur van Friendship College (Nghe An): Het perfectioneren van het rechtssysteem helpt scholen om een ​​alomvattende autonomie te bevorderen

Dokter Pham Kim Thu.

Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau benadrukt de noodzaak om "volledige en alomvattende autonomie te garanderen voor instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs, ongeacht de mate van financiële autonomie." Deze bepaling zal naar verwachting de grote obstakels wegnemen waarmee scholen te maken hebben bij de implementatie van autonomie.

Sterker nog, de laatste tijd is de autonomie van veel scholen 'verankerd' in de mogelijkheid om de reguliere kosten of investeringskosten te dekken. Het collegegeld wordt verdeeld op basis van de mate van financiële autonomie, waardoor veel instellingen, ondanks hun academische en organisatorische capaciteit, nog steeds een beperkte beslissingsbevoegdheid hebben. Dit creëert oneerlijkheid tussen sectoren, met name die welke moeilijk te socialiseren zijn, zoals pedagogiek, basiswetenschappen en geneeskunde.

Wanneer Resolutie nr. 71-NQ/TW het principe van scheiding bevestigt, krijgen scholen autonomie op academisch, personeels- en organisatiegebied, zonder afhankelijk te zijn van inkomsten- en uitgavenniveaus. Zo worden voorwaarden geschapen voor gelijke ontwikkeling, waarbij de nadruk ligt op kwaliteit in plaats van uitsluitend op financiële draagkracht.

De kansen zijn enorm. Scholen zullen proactiever zijn in het werven, aanstellen en uitnodigen van experts, en het verbeteren van programma- en onderzoeksnormen. De staatsbegroting zal geleidelijk verschuiven van "toewijzing" naar een mechanisme van ordening op basis van missie, kwaliteit en outputresultaten. Bovendien zal de besteding van ten minste 3% van de begroting aan hoger onderwijs zorgen voor stabielere middelen, wat zal bijdragen aan de vorming van onderzoekscentra en elite-universiteiten, en de positie van Vietnam op de internationale onderwijskaart zal versterken.

Om deze geest volledig te bevorderen, zijn er echter nog steeds veel belemmeringen. De grootste is de overlappende wetgeving en het overlappende bestuursmechanisme, met name op het gebied van financiën, activa, investeringen en aanbestedingen. De rol van de schoolraad is op veel plaatsen onduidelijk en het bestuursmodel is nog steeds verwarrend. De data-infrastructuur en het verantwoordingsmechanisme zijn nog niet op elkaar afgestemd, wat de transparantie en kwaliteitscontrole beperkt.

In het kader van de wijziging van de Wet op het Hoger Onderwijs is het noodzakelijk om het principe van "alomvattende autonomie, onafhankelijk van financiën" duidelijk te institutionaliseren; het budgetmechanisme te innoveren met het oog op ordening en resultaten; het collegegeldbeleid aan te passen om het niveau van financiële autonomie te scheiden, maar wel eerlijkheid voor studenten te waarborgen; en tegelijkertijd het bestuursmodel te perfectioneren dat geschikt is voor de kenmerken van openbaar en niet-openbaar onderwijs. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de transparantie te vergroten op basis van nationale databanken en een duidelijk verantwoordingsindexsysteem voor sociaal toezicht op te zetten.

Resolutie nr. 71-NQ/TW maakt niet alleen scholen los, maar opent ook mogelijkheden voor het Vietnamese hoger onderwijs om een ​​nieuwe fase van ontwikkeling in te gaan: echte autonomie, hoge verantwoordingsplicht, geassocieerd met innovatie en internationale integratie. - Dr. Pham Kim Thu

Bron: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html