Resolutie nr. 71-NQ/TW: Een drijvende kracht achter doorbraken in het Vietnamese hoger onderwijs.

Dit wordt gezien als een keerpunt dat helpt barrières te slechten en de weg vrijmaakt voor scholen om te innoveren, de kwaliteit te verbeteren en internationaal te integreren.

Associate Prof. Dr. Nguyen Thanh Chuong - Voorzitter van de Universiteitsraad van de Universiteit voor Transport en Communicatie: Het creëren van voorwaarden voor hogeronderwijsinstellingen om hun sterke punten optimaal te ontwikkelen.

Het kan worden bevestigd dat Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau een van de pijlers is voor de verdere uitvoering van de resoluties van de Partij om het land verder te vernieuwen en zijn positie op het internationale toneel te versterken. Een van de opvallende bepalingen in Resolutie nr. 71-NQ/TW is "het waarborgen van volledige en alomvattende autonomie voor instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs, ongeacht hun mate van financiële autonomie."

Momenteel is de autonomie van universiteiten nog beperkt tot financiële autonomie. Investeren in hoger onderwijs blijft een uitdaging en de onderzoeksomstandigheden zijn beperkt.

De grootste uitdaging voor scholen is de laatste tijd het verkrijgen van de benodigde financiële middelen om aan de opleidingsbehoeften te voldoen. De inkomsten van scholen komen voornamelijk uit collegegeld, waarmee de opleidingskosten grotendeels worden gedekt; de uitvoering van onderzoek en innovatie stuit echter op veel moeilijkheden. Innovatiecentra en onderzoeksgroepen hebben weinig mogelijkheden gehad om samen te werken met binnenlandse en internationale organisaties en bedrijven, mede door de beperkte autonomie van de scholen.

In deze context scheppen de bepalingen in Resolutie nr. 71-NQ/TW voorwaarden voor scholen om hun sterke punten optimaal te benutten; de opleiding van menselijk kapitaal te combineren met innovatie en wetenschappelijk onderzoek; en effectieve samenwerking te bevorderen tussen de staat, scholen en externe onderzoeksinstellingen en bedrijven. Aan de andere kant scheppen de nieuwe bepalingen voorwaarden voor wetenschappers om hun talenten optimaal te benutten; en voor scholen om hoogwaardig menselijk kapitaal op te leiden dat voldoet aan de ontwikkelingsbehoeften van het land.

Momenteel wordt de Wet op het Hoger Onderwijs gewijzigd om deze beknopter en duidelijker te maken, zodat universiteiten hun missie effectief kunnen vervullen. Dit is om Resolutie 71/NQ-TW beter te implementeren.

De gewijzigde Wet op het Hoger Onderwijs moet deze resolutie concretiseren door de autonomie van universiteiten op diverse vlakken te vergroten; met name door voorwaarden te scheppen voor instellingen voor hoger onderwijs om centra van innovatie te worden, bij te dragen aan de ontwikkeling van wetenschap en technologie en de integratie van het land te bevorderen. Tegelijkertijd moet de wet het potentieel van universiteiten op het gebied van zowel opleiding als wetenschappelijk onderzoek maximaliseren, waardoor ze in staat worden gesteld technologie te beheersen en de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk aan te drijven.

Associate Professor Dr. Tran Thanh Nam - Vice-rector van de Faculteit der Onderwijswetenschappen, Nationale Universiteit van Vietnam, Hanoi: Nieuwe mogelijkheden voor ontwikkeling en verbetering van het hoger onderwijs.

De regelgeving inzake "volledige en alomvattende autonomie, onafhankelijk van financiële autonomie" zal zowel openbare als particuliere universiteiten helpen veel belemmeringen in het huidige systeem weg te nemen. Concreet zal het bijdragen aan het elimineren van ongelijkheid die wordt veroorzaakt door financiële beperkingen.

Voorheen was de mate van autonomie van een openbare universiteit doorgaans rechtstreeks evenredig aan haar vermogen om de operationele kosten zelf te financieren. Nu autonomie niet langer afhankelijk is van eigen middelen, hebben alle universiteiten gelijke kansen in de besluitvorming. Dit moedigt zelfs universiteiten die nog niet financieel autonoom zijn aan om te innoveren, de kwaliteit te verbeteren en hun concurrentievermogen te vergroten.

Hoewel de autonomie van universiteiten wettelijk is vastgelegd, is de implementatie ervan in werkelijkheid nog niet volledig. Veel andere wettelijke bepalingen (met betrekking tot overheidsdiensten, budgetbeheer en ambtenaren) overlappen elkaar, waardoor de autonomie van openbare universiteiten op het gebied van organisatiestructuur, personeel, financiën en bezittingen wordt beperkt... tenzij ze hun eigen financiering volledig kunnen veiligstellen.

Elke instelling moest een "autonomieplan" ontwikkelen en ter goedkeuring voorleggen aan hogere instanties, wat leidde tot complexe en inflexibele procedures. Met Resolutie nr. 71-NQ/TW is het nieuwe principe dat alle universiteiten vanzelfsprekend recht hebben op volledige autonomie, en de regelgeving zal gelijktijdig worden herzien om de obstakels van de oude regelgeving weg te nemen. Dit draagt bij aan een meer inhoudelijke en complete autonomie voor universiteiten, in plaats van slechts nominale autonomie.

Voorheen stuitte veel samenwerking op het gebied van opleiding, met name in de hoogtechnologische sector, op obstakels door een gebrek aan mechanismen (bijvoorbeeld een gebrek aan beleid voor publiek-private partnerschappen en mechanismen voor de goedkeuring van buitenlandse gezamenlijke projecten).

Nu universiteiten volledige autonomie hebben, kunnen ze deze "knelpunten" overwinnen en optimaal gebruikmaken van binnenlandse en internationale middelen ten behoeve van de ontwikkeling van de instelling. Universiteiten hebben het recht om nieuwe opleidingsprogramma's te openen, curricula en lesmethoden aan te passen aan de praktische behoeften, of flexibeler samen te werken met bedrijven en internationale partners op het gebied van onderzoek en opleiding.

Vanuit het nieuwe perspectief dat autonomie geen volledige stopzetting van de steun betekent, zal de staat overschakelen naar een mechanisme waarbij onderwijsdiensten worden geordend en budgetten worden toegewezen op basis van taken. Tegelijkertijd zal de staat universiteiten indirect ondersteunen via studenten (beurzen, gunstige leningen) in plaats van te subsidiëren op basis van toelatingseisen. Deze aanpak helpt universiteiten om "volledigere en diepere" autonomie te verkrijgen en vol vertrouwen hun ontwikkelingsstrategieën te plannen en te investeren in de kwaliteit van het onderwijs, zonder zich zorgen te hoeven maken over bezuinigingen.

Dit is werkelijk een welkome verademing voor de hervorming van het hoger onderwijs. Het helpt onderwijsinstellingen hun intellectuele middelen te richten op hun professionele taken en legt daarmee de basis voor verdere doorbraken.

Het waarborgen van volledige en alomvattende autonomie lost niet alleen directe problemen op, maar biedt ook kansen op de lange termijn om het Vietnamese hoger onderwijs naar een hoger niveau te tillen. Wanneer universiteiten bevrijd zijn van regelgevende beperkingen, zijn ze meer gemotiveerd om de kwaliteit te verbeteren en hun reputatie in een competitieve omgeving te versterken. Autonomie stelt universiteiten in staat hun programma's te vernieuwen volgens internationale standaarden, hun technologie en kennis snel bij te werken en zo studenten te voorzien van kennis en vaardigheden die nauw aansluiten bij de praktijk.

Volledige autonomie op het gebied van personeel en financiën geeft universiteiten meer flexibiliteit bij het aantrekken van getalenteerde docenten en wetenschappers. Resolutie 71/NQ-TW staat universiteiten toe om zelfstandig te beslissen over de werving en aanstelling van docenten en administratief personeel, inclusief buitenlanders – iets wat voorheen moeilijk was vanwege procedurele belemmeringen. Hierdoor kunnen universiteiten vooraanstaande experts en internationale professoren aantrekken en zo de kwalificaties van hun personeel verbeteren.

Tegelijkertijd kunnen scholen, dankzij autonomie, proactief aantrekkelijke belonings- en salarisregelingen ontwikkelen op basis van werkprestaties, waardoor talent behouden blijft en een gezonde, concurrerende werkomgeving ontstaat. De kwaliteit van onderwijs en onderzoek zal daardoor aanzienlijk verbeteren.

Wanneer de beslissingsbevoegdheid in handen van de universiteiten ligt, zullen ze ernaar streven hun unieke sterke punten te benutten om vooruitgang te boeken. Autonomie, gekoppeld aan verantwoording, dwingt universiteiten tot meer dynamiek en innovatie in hun management en bedrijfsvoering, waardoor een cultuur van zelfverantwoordelijkheid wordt bevorderd. Innovatieve universitaire modellen en universiteiten met een focus op de volgende generatie technologieën zullen eveneens worden aangemoedigd, zoals uiteengezet in Resolutie nr. 71-NQ/TW. Het gehele systeem zal daarmee een nieuwe ontwikkelingsfase ingaan, waarbij de maatschappelijke verwachting uitgaat van een "beweging" naar een "doorbraak".

Het verlenen van volledige autonomie wordt beschouwd als een voorwaarde voor Vietnamese universiteiten om op de lange termijn door te breken in internationale ranglijsten. De staat streeft er momenteel naar om tegen 2030 minstens 8 universiteiten in de top 200 van Azië en 1 universiteit in de top 100 wereldwijd te hebben in bepaalde vakgebieden, en 5 universiteiten in de top 100 wereldwijd tegen 2045. Om deze ambitieuze doelen te bereiken, hebben universiteiten meer ruimte nodig voor ontwikkeling en autonomie om middelen te richten op hun kerngebieden: onderwijs en onderzoek.

Internationale ervaringen tonen aan dat veel toonaangevende universiteiten floreren dankzij een hoge mate van autonomie. Met het nieuwe beleid krijgen Vietnamese universiteiten vergelijkbare mogelijkheden om diepgaand te integreren, internationale banden te smeden, hun rankings te verbeteren en internationale studenten aan te trekken, waarmee ze hun positie op het internationale toneel kunnen versterken.

Over het algemeen beschouwen veel experts de volledige autonomie van universiteiten als een soort "contractuele hervorming" in het hoger onderwijs – een echte hervorming die middelen vrijmaakt en een belangrijke doorbraak creëert voor de ontwikkeling van universiteiten. Hogeronderwijsinstellingen die hun autonomie effectief weten te benutten, samen met de bijbehorende voorkeursregelingen, zullen zeker veel kansen hebben om te floreren.

Natuurlijk gaan kansen altijd gepaard met uitdagingen. Autonomie vereist dat universiteiten hun bestuursvermogen verbeteren, een digitale transformatie ondergaan en de transparantie en efficiëntie verhogen om het vertrouwen van de maatschappij te winnen. Met een vastberadenheid om op macroniveau te innoveren, kan echter worden aangenomen dat alomvattende autonomie een langdurige impuls zal geven aan het hoger onderwijs in ons land, waardoor het de komende decennia een vlucht kan nemen.

Dr. Pham Kim Thu - Directeur van Huu Nghi College (Nghe An): Het perfectioneren van het rechtssysteem helpt scholen hun autonomie volledig uit te oefenen.

Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau benadrukt "het waarborgen van volledige en alomvattende autonomie voor instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs, ongeacht hun mate van financiële autonomie". Deze regeling zal naar verwachting belangrijke obstakels wegnemen waarmee scholen te maken hebben bij de implementatie van autonomie.

In werkelijkheid is de autonomie van veel universiteiten de afgelopen tijd "verankerd" geraakt aan hun vermogen om terugkerende of investeringsuitgaven zelf te financieren. De hoogte van het collegegeld is afhankelijk van de mate van financiële autonomie, waardoor de beslissingsbevoegdheid van veel instellingen, zelfs die met sterke academische en organisatorische capaciteiten, wordt beperkt. Dit creëert ongelijkheid tussen verschillende vakgebieden, met name die vakgebieden die moeilijk te socialiseren zijn, zoals onderwijs, fundamentele wetenschappen en geneeskunde.

Met resolutie nr. 71-NQ/TW, die het principe van scheiding bevestigt, krijgen scholen academische, personele en organisatorische autonomie… zonder afhankelijk te zijn van inkomsten- en uitgavenniveaus, waardoor de voorwaarden worden geschapen voor gelijke ontwikkeling en de focus ligt op kwaliteit in plaats van uitsluitend te vertrouwen op financiële draagkracht.

De mogelijkheden zijn enorm. Universiteiten zullen proactiever te werk gaan bij het werven en aanstellen van personeel, het uitnodigen van experts en het verhogen van de kwaliteit van hun programma's en onderzoek. De overheidsbegroting zal geleidelijk verschuiven van een "toewijzing" naar een mechanisme van opdrachtverlening gebaseerd op missie, kwaliteit en resultaten. Bovendien zal de doelstelling om minstens 3% van de begroting aan hoger onderwijs toe te wijzen een stabiele bron van middelen creëren, wat zal bijdragen aan de vorming van onderzoekscentra en topuniversiteiten en de positie van Vietnam op de internationale onderwijskaart zal versterken.

Om deze geest volledig te verwezenlijken, blijven er echter nog veel obstakels bestaan. Het grootste obstakel is de overlapping van rechtssystemen en beheersmechanismen, met name op het gebied van financiën, activa, investeringen en aanbestedingen. De rol van de schoolraad is op veel plaatsen niet duidelijk gedefinieerd en de bestuursmodellen zijn nog steeds chaotisch. De data-infrastructuur en de verantwoordingsmechanismen zijn niet op elkaar afgestemd, wat de transparantie en kwaliteitscontrole beperkt.

In het kader van de herziening van de Wet op het Hoger Onderwijs is het noodzakelijk om het principe van "alomvattende autonomie onafhankelijk van financiering" duidelijk te institutionaliseren; het budgetmechanisme te vernieuwen in de richting van een resultaatgerichte, op opdrachten gebaseerde aanpak; het collegegeldbeleid aan te passen zodat het losstaat van de mate van financiële autonomie, maar wel zorgt voor eerlijkheid voor studenten; en tegelijkertijd het bestuursmodel te verfijnen om aan te sluiten bij de specifieke kenmerken van publieke en private instellingen. Daarnaast is het nodig om de transparantie te vergroten op basis van nationale databases en een duidelijk verantwoordingsindexsysteem voor publiek toezicht op te zetten.

Resolutie nr. 71-NQ/TW geeft universiteiten niet alleen meer vrijheid, maar biedt het Vietnamese hoger onderwijs ook de mogelijkheid om een nieuwe ontwikkelingsfase in te gaan: echte autonomie, hoge verantwoordingsplicht, gekoppeld aan innovatie en internationale integratie. - Dr. Pham Kim Thu

Associate Prof. Dr. Nguyen Thanh Chuong - Voorzitter van de Universiteitsraad van de Universiteit voor Transport en Communicatie: Het creëren van voorwaarden voor hogeronderwijsinstellingen om hun sterke punten optimaal te ontwikkelen.

Associate Professor Dr. Tran Thanh Nam - Vice-rector van de Faculteit der Onderwijswetenschappen, Nationale Universiteit van Vietnam, Hanoi: Nieuwe mogelijkheden voor ontwikkeling en verbetering van het hoger onderwijs.

Dr. Pham Kim Thu - Directeur van Huu Nghi College (Nghe An): Het perfectioneren van het rechtssysteem helpt scholen hun autonomie volledig uit te oefenen.

Reactie (0)