Het verband tussen stedelijke en landelijke planning verduidelijken.
Afgevaardigde Hoang Van Cuong (delegatie van de Nationale Assemblee van Hanoi ) benadrukte dat stadsplanning en plattelandsplanning twee verschillende, maar met elkaar verweven categorieën zijn. Daarom is de ontwikkeling van een wet op stads- en plattelandsplanning essentieel om een gecoördineerd planningssysteem te creëren dat integratie en volledigheid waarborgt, overlappende plannen voorkomt en stedelijke ontwikkeling harmonieus combineert met plattelandsontwikkeling.
De afgevaardigden betoogden dat, hoewel de stedelijke en landelijke planning is gestroomlijnd, er nog steeds overlappingen bestaan binnen het planningssysteem dat in dit wetsontwerp is geregeld, evenals in de planningsvoorschriften van de Wet op de Ruimtelijke Ordening.
Parlementslid Hoang Van Cuong noemde een voorbeeld: volgens dit wetsontwerp krijgt een provincie een algemeen plan voor de stad, een algemeen plan voor de gemeente en een algemeen plan voor het district, die alle het gehele grondgebied van de provincie bestrijken, maar daarnaast komt er ook nog een algemeen plan voor een functionele zone.
Een andere mogelijkheid is dat er zowel stedelijke bestemmingsplannen als stadsplannen op dezelfde schaal bestaan; of algemene districtsplannen en algemene gemeenteplannen op dezelfde schaal. Hoe zullen het algemene districtsplan en het regionale plan op districtsniveau worden gedefinieerd om overlapping te voorkomen?
Momenteel wordt in algemene planningsdocumenten herhaaldelijk verwezen naar provinciale planningsdocumenten. De vertegenwoordiger stelde daarom voor dat het wetsontwerp dit punt zou herzien en verduidelijken.
Afgevaardigde Nguyen Hai Nam (delegatie van de provincie Thua Thien Hue in de Nationale Vergadering) betoogde dat er overlappingen zijn in de regelgeving met betrekking tot de twee soorten planning, en dat de opstellingscommissie deze daarom moet herzien. Daarnaast brengt de integratie van deze twee soorten planning ook enkele praktische problemen met zich mee; daarom zou er een algemeen stadsplan en, in sommige gevallen, een algemeen plan voor centraal bestuurde steden moeten worden opgesteld.
Afgevaardigde Mai Van Hai (delegatie van de provincie Thanh Hoa in de Nationale Assemblee) stemde in principe in met clausule 1, artikel 3, waarin de verschillende vormen van stedelijke en landelijke planning worden beschreven. De afgevaardigde suggereerde echter dat deze clausule nader moet worden herzien om te garanderen dat deze voldoet aan de bepalingen van de Planningwet van 2017.
Met betrekking tot punt a, lid 1, stelde de afgevaardigde voor de regelgeving te herzien zoals deze reeds is vastgelegd in de Wet op de Ruimtelijke Ordening van 2017. Met betrekking tot punten b en c, lid 1, stelde afgevaardigde Mai Van Hai voor de relatie tussen stedelijke en landelijke planning als nationale sectorale plannen en stedelijke en landelijke planning binnen het nationale planningssysteem te verduidelijken.
Om overlappingen tussen planningsschema's te voorkomen, stelden de afgevaardigden ook voor om de relatie tussen stedelijke en landelijke planning te bekijken, met name landelijke planning voor districten en gemeenten, en stedelijke planning voor steden, dorpen en nieuwe stedelijke gebieden.
Voeg regels toe voor het inwinnen van publieke opinie over planning.
Tijdens de discussie gaf afgevaardigde Nguyen Thi Ngoc Xuan (vertegenwoordiger van de Nationale Vergadering uit de provincie Binh Duong) commentaar op artikel 15 betreffende de procedures voor het voorbereiden, beoordelen en goedkeuren van stedelijke en landelijke planning. Hij stelde voor om een sectie toe te voegen voor het inwinnen van publieke opinie over de planning, in lijn met de huidige wetgeving.
Afgevaardigde Tran Van Tien (Delegatie van de Nationale Assemblee voor de provincie Vinh Phuc) stelde voor een bepaling toe te voegen waarin de staat de financiering van stedelijke en landelijke planningsactiviteiten garandeert. Wat betreft de procedures voor het aanpassen van stedelijke en landelijke planning, suggereerde de afgevaardigde dat bij het doorvoeren van lokale aanpassingen aan een plan zonder de doelstellingen te wijzigen, de bevoegdheid om de uitvoering te organiseren, moet worden gedelegeerd naar een lager niveau. Dit zou de administratieve procedures en de benodigde tijd voor lokale aanpassingen verminderen. Tegelijkertijd zijn duidelijke regels nodig met betrekking tot de termijnen voor het voorbereiden, beoordelen en goedkeuren van algemene en lokale aanpassingen aan stedelijke en landelijke planning.
Vertegenwoordiger Duong Khac Mai (Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Dak Nong) benadrukte dat, in de trend van openheid en het absorberen van invloeden uit vele culturen, de stads- en plattelandsplanning voor grote uitdagingen staat, met name op het gebied van architectuur. Globalisering, modernisering en verstedelijking hebben een aantal negatieve gevolgen gehad voor de waarde van traditionele architectuur. Ook verliezen landelijke landschappen geleidelijk aan karakteristieke culturele symbolen zoals banyanbomen, dorpshuizen en traditionele huizen…
Om een duurzame ontwikkelingsplanning te waarborgen, moet artikel 7 over de beginselen van stedelijke en landelijke planningsactiviteiten worden aangevuld met het beginsel van bescherming, behoud en bevordering van traditionele waarden en de nationale culturele identiteit, en respect voor regionale culturele ruimtes. Evenzo wordt voorgesteld om paragraaf 6 van artikel 2 over de definitie van termen te herzien, zodat naast sociaaleconomische elementen ook culturele elementen daarin worden opgenomen.
Moeten het agentschap dat verantwoordelijk is voor het opstellen van het planningsdocument en het agentschap dat verantwoordelijk is voor de beoordeling van het plan, onafhankelijk van elkaar zijn?
Afgevaardigde Nguyen Truc Anh (delegatie van de Nationale Assemblee van Hanoi) merkte op dat clausules 6 en 9 van artikel 16 van het wetsontwerp bepalen dat de planningsorganisatie en het beoordelingsbureau onafhankelijk van elkaar moeten zijn; in de praktijk is dit echter zeer moeilijk te implementeren. Daarom adviseerde de afgevaardigde dat, gezien de specifieke aard van architectonische planning, het niet nodig is om te eisen dat het beoordelingsbureau en de planningsorganisatie onafhankelijk van elkaar zijn.
Tegelijkertijd, met betrekking tot artikel 18 van dit wetsontwerp over de vorm en selectie van planadviseurs, dat noodzakelijkerwijs de wijze van opdrachtverlening en -selectie omvat, evenals de wijze van bieding en concurrentie die sterk beïnvloed wordt door publieke investeringsprojecten, adviseerde afgevaardigde Nguyen Truc Anh ook dat elke provincie en stad van type 2 en hoger een regulier architectuurbeheer in hun gebied zou moeten implementeren, en dat voor type 1 en hoger een Departement voor Planning en Architectuur zou moeten worden opgericht om het staatsbeheer op het gebied van architectuurplanning uit te voeren.
In een reactie op artikel 18, lid 1, van het wetsontwerp betreffende de selectie van adviesbureaus volgens de wet op aanbesteding of selectie via een wedstrijd voor planningsideeën, stelde afgevaardigde Nguyen Phi Thuong (delegatie van de Nationale Assemblee van Hanoi) voor om de limiet voor directe contractering van adviespakketten met betrekking tot de voorbereiding en aanpassing van de planning te verhogen tot maximaal 1 miljard VND om het planningsproces te versnellen. Voor adviespakketten die worden gefinancierd met niet-restitueerbare middelen van binnenlandse en buitenlandse bedrijven en organisaties, kan de directe selectie van adviesbureaus worden uitgevoerd, ongeacht de limiet.
Wat betreft de rol en noodzaak van een masterplan voor centraal bestuurde steden, legde minister van Bouw Nguyen Thanh Nghi uit dat de inhoud van een masterplan voor centraal bestuurde steden wordt geregeld door de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Het masterplan voor centraal bestuurde steden beschrijft daarom alleen het ontwikkelingsplan voor het stedelijk systeem binnen de stad en bevat geen bepalingen voor een model voor de stedelijke ontwikkelingsstructuur, de algemene ruimtelijke ontwikkelingsrichting, de organisatie van architectonische en landschappelijke ruimtes in elk gebied, of de ontwikkelingsrichting van functionele gebieden, technische infrastructuursystemen en sociale infrastructuur van de stad met technische indicatoren die worden beheerst door relevante planningsnormen en -voorschriften.
Bron: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html
Reactie (0)