Schendingen van bouwvoorschriften resoluut voorkomen.

Kinhtedothi - Het Volkscomité van Hanoi heeft een plan gepubliceerd voor de uitvoering van de Hoofdstadswet van 2024. Dit plan schrijft voor "maatregelen om de elektriciteits- en watervoorziening voor bouwplaatsen, productiefaciliteiten, bedrijven en dienstverlenende instellingen af ​​te sluiten bij overtredingen". Het plan zal vóór 1 januari 2025 worden uitgevaardigd, zodat het tegelijk met de Hoofdstadswet in werking treedt.

Het bijzondere beleid van Hanoi

Onlangs heeft het ministerie van Justitie in Hanoi een bijeenkomst gehouden om de ontwikkeling van een resolutie te bespreken waarin de bepalingen 2 en 3 van artikel 33 van de Kapitaalwet van 2024 nader worden uitgewerkt.

Overeenkomstig artikel 33, lid 2 en lid 3 van de Wet op de Hoofdstad, wordt het volgende bepaald:

Het Volkscomité van Hanoi heeft een plan gepubliceerd voor de uitvoering van de Hoofdstadswet 2024, die maatregelen voorschrijft om de levering van elektriciteit en water aan bouwplaatsen, productiefaciliteiten, bedrijven en dienstverlenende instellingen op te schorten bij overtredingen.

2. In gevallen waarin het absoluut noodzakelijk is om de veiligheid, orde en sociale zekerheid in de stad te waarborgen, kunnen de voorzitters van de Volkscomités op alle niveaus maatregelen nemen om de elektriciteits- en watervoorziening te laten afsluiten voor de volgende gebouwen, productiefaciliteiten en bedrijven:

a) Bouwprojecten die in strijd zijn met de bestemmingsplannen, bouwprojecten zonder bouwvergunning in gevallen waarin een vergunning vereist is, of bouwprojecten die afwijken van de inhoud van de bouwvergunning; bouwprojecten die afwijken van het goedgekeurde bouwontwerp in gevallen waarin geen bouwvergunning vereist is;

b) Bouwactiviteiten op illegaal bezet of in beslag genomen grond overeenkomstig de bepalingen van de grondwetgeving;

c) Bouwprojecten die onderworpen zijn aan een beoordeling van het brandveiligheidsontwerp, maar die worden gebouwd zonder een certificaat of document van de bevoegde autoriteit waarin het brandveiligheidsontwerp wordt goedgekeurd;

d) De bouwwerkzaamheden voldoen niet aan de goedgekeurde brandpreventie- en brandbestrijdingsvoorschriften;

d) Bouwprojecten, productie-, bedrijfs- en dienstverlenende instellingen die niet zijn goedgekeurd voor brandpreventie en -bestrijding, maar wel in bedrijf zijn genomen;

e) Discotheken en karaokebedrijven garanderen geen brandpreventie- en brandbestrijdingsveiligheid;

g) Bouwwerken die gesloopt moeten worden en waarvoor een bevoegde autoriteit een besluit tot noodverplaatsing heeft genomen.

3. De elektriciteits- en waterleverancier is verantwoordelijk voor het onmiddellijk stopzetten van de dienstverlening op verzoek van de bevoegde persoon zoals bedoeld in clausule 2 van dit artikel, waarbij de juiste omvang, onderwerp en termijn worden gewaarborgd. Het recht van de elektriciteits- en waterleverancier om de levering van elektriciteits- en waterdiensten stop te zetten in de gevallen zoals bedoeld in clausule 2 van dit artikel, moet aan de gebruiker worden meegedeeld en in het elektriciteits- en watercontract worden vermeld.

4. De stadsraad zal de toepassingsgevallen, de bevoegdheid tot het indienen van een aanvraag en de uitvoering van maatregelen die de stopzetting van elektriciteits- en waterdiensten vereisen, zoals bepaald in de clausules 2 en 3 van dit artikel, gedetailleerd specificeren.

Het team dat het ontwerp van de resolutie opstelde, stelde dat het in artikel 2 van de Hoofdstedelijke Wet noodzakelijk is om maatregelen te treffen om de elektriciteits- en watervoorziening voor elke groep af te sluiten, teneinde de veiligheid, orde en sociale zekerheid te waarborgen. Er zijn dus zeven gevallen waarin elektriciteit en water zullen worden afgesloten, maar deze gevallen zullen de rechten van de burgers direct aantasten. Daarom is het bij het opstellen van de resolutie noodzakelijk om te bepalen in welke gevallen dit nodig is.

Vertegenwoordigers van de betrokken instanties hebben diverse adviezen ingediend voor het ontwerp van de resolutie. Deze adviezen richtten zich op de analyse en bespreking van de gevallen waarin stroom- en waterafsluitingen noodzakelijk zijn en de veiligheid en orde beïnvloeden, de procedure en de bevoegde instantie om de levering van elektriciteit en water stop te zetten.

Volgens Nguyen Cong Anh, adjunct-directeur van het ministerie van Justitie in Hanoi, heeft Hanoi bij de opname van de bepaling over het afsluiten van de elektriciteits- en watervoorziening in artikel 33, lid 2 en lid 3 van de Hoofdstadwet 2024 een zorgvuldige effectbeoordeling uitgevoerd. Dit is een administratieve beheersmaatregel, geen handhaving van een administratieve overtreding. Dit specifieke beleid wordt momenteel alleen door Hanoi toegepast, zoals blijkt uit de Hoofdstadwet. Indien de resolutie wordt goedgekeurd door de Volksraad van Hanoi, treedt deze in werking op 1 januari 2025 en is deze alleen van toepassing op bouwwerken die na 1 januari 2025 zijn gerealiseerd, en niet met terugwerkende kracht, dat wil zeggen op bouwwerken die vóór die datum in strijd waren met de wet.

"De ontwerpverordening bepaalt dat de bevoegdheid om de elektriciteits- en watervoorziening af te sluiten, is toegewezen aan de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau, omdat dit het niveau is dat het dichtst bij de bevolking en de overtredende bouwers staat. Vanaf het moment dat de gemeentelijke overheid vaststelt dat de bouweigenaar opzettelijk de regels overtreedt, moet zij binnen 2-3 dagen maatregelen nemen om de elektriciteits- en watervoorziening af te sluiten. Het uitvaardigen van een dergelijk besluit leidt niet tot hogere loonkosten, creëert geen behoefte aan extra personeel voor het staatsapparaat en zorgt niet voor extra werkdruk binnen de organisatie", aldus adjunct-directeur Nguyen Cong Anh van het Ministerie van Justitie in Hanoi.

Sterke impact op het nalevingsbewustzijn van overtreders.

In een gesprek met verslaggevers van de krant Economic & Urban gaf Dao Hien Chuong, hoofd van de afdeling Justitie van de stad Son Tay, het volgende commentaar: "Wat betreft de toepassingsgebieden, bepaalt artikel 2, lid 1 van het ontwerpbesluit dat een van de toepassingsgebieden van het besluit is: 'Investeerders, particulieren en organisaties die bouwprojecten beheren, gebruiken en bezitten, moeten maatregelen nemen om de opschorting van elektriciteits- en waterdiensten aan te vragen overeenkomstig artikel 33, lid 2, van de Wet op de Hoofdstad'. Er wordt voorgesteld om hieraan personen, organisaties en huishoudens toe te voegen die afnemer zijn van elektriciteits- en waterdiensten voor bouwprojecten die niet onder de bepalingen van artikel 3 van het besluit vallen, maar die elektriciteit en water leveren aan bouwprojecten en faciliteiten die de wet overtreden."

De reden die het hoofd van de justitie van Son Tay gaf, is het voorkomen en aanpakken van bouwbedrijven die maatregelen moeten nemen om de elektriciteits- en watervoorziening af te sluiten, zodat ze elektriciteit en water van andere klanten kunnen gebruiken, zowel voor als na de invoering van deze maatregel. In feite was het in de periode vóór de invoering van de maatregelen om de elektriciteits- en watervoorziening af te sluiten voor overtredende bouwbedrijven gebruikelijk om overtreders toch elektriciteit en water te laten gebruiken.

Volgens Nguyen Duc Nghi, voormalig directeur van de brandweer van Hanoi, hebben het Volkscomité van Hanoi en de districten en steden weliswaar veel maatregelen genomen tegen illegale bouwwerken, maar verloopt de vooruitgang traag en zijn de problemen nog niet volledig opgelost. Omdat investeerders de problemen niet vrijwillig verhelpen, zullen extra maatregelen zoals het afsluiten van elektriciteit en water de naleving door overtreders sterk beïnvloeden.

Dr. Dao Ngoc Nghiem, vicevoorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Stedenbouw en Ontwikkeling, merkte op dat burgers volgens de grondwet recht hebben op toegang tot elektriciteit en water. Daarom moet de wetgevende instantie de gevallen waarin elektriciteits- en waterafsluitingen worden toegepast bij overtredingen, verduidelijken en deze definiëren als "noodzakelijke gevallen".

Ondertussen stelde dr. Nguyen Tien Dinh, voormalig onderminister van Binnenlandse Zaken, voor om dwangmaatregelen toe te voegen. "Omdat het een noodsituatie is en levensbedreigend, staan ​​de autoriteiten mensen toe te blijven, maar het afsluiten van elektriciteit en water is niet voldoende. Wanneer de autoriteiten overtuigd zijn en een besluit hebben genomen, maar mensen nog steeds niet verhuizen, moeten de noodmaatregelen dwangmaatregelen omvatten", aldus dr. Nguyen Tien Dinh.

Associate Professor dr. Bui Thi An, voormalig afgevaardigde van de Nationale Assemblee, stelde dat het afsluiten van de elektriciteits- en watervoorziening absoluut noodzakelijk is om de orde, de rechtsstaat en het stadsbeeld van de hoofdstad te waarborgen, en dat het bovendien direct verband houdt met het welzijn en de veiligheid van de bevolking. Recentelijk is er in Hanoi nog steeds sprake van een situatie waarin investeerders zich niet houden aan de wettelijke voorschriften met betrekking tot bouwprojecten, wat directe gevolgen heeft voor het leven van de inwoners.

Het monitoren en eerlijk toepassen van regelgeving op de juiste personen is echter niet alleen een krachtige maatregel om overtreders aan te pakken, maar ook om hen te overtuigen. Omdat dit betrekking heeft op de directe belangen van de overtreders, moet de toepassing gestandaardiseerd zijn en verkeerde interpretatie worden vermeden.

"Daarom is het nodig om de illegale bouwwerken en de maatregelen om de elektriciteits- en watervoorziening af te sluiten openbaar te maken, zodat sociaal-politieke organisaties, met name het Vaderlands Front op het juiste niveau, en de bevolking toezicht kunnen houden en de bevoegde autoriteiten kunnen steunen bij de handhaving van de wet," aldus universitair hoofddocent dr. Bui Thi An.

Bron: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html