De heer Nguyen Hoa Binh , lid van het Politbureau, plaatsvervangend premier van de regering - Foto: VGP/Nguyen Hoang
De publieke opinie noemt dit een "reorganisatie van het land" - een moeilijke, complexe, gevoelige en ongekende onderneming.
Op het online portaal van de regering verscheen een interview met de heer Nguyen Hoa Binh , lid van het Politbureau en permanent vicepremier. Door de ogen van een insider krijgen de droge cijfers ineens een levendige betekenis, die getuigt van een strategische denkwijze, de moed om de waarheid onder ogen te zien en bovenal een hart voor het volk en de natie.
* Mijnheer de vicepremier, terugkijkend op de ambtstermijn die bijna ten einde loopt, is de publieke opinie van mening dat een van de meest opvallende prestaties van het 13e partijcongres de succesvolle implementatie van de organisatorische stroomlijningsrevolutie in het gehele politieke systeem was. Kunt u de belangrijkste resultaten samenvatten na bijna een jaar onder het nieuwe organisatiemodel?
- Vicepremier Nguyen Hoa Binh: Zoals journalisten en de publieke opinie hebben vastgesteld, hebben we met de uitvoering van Resolutie 18 van het Centraal Comité daadwerkelijk een organisatorische revolutie teweeggebracht. Men noemt dit de "reorganisatie van het land".
Ik geloof dat die manier van benoemen zeer beeldend en treffend is. Dit is niet zomaar een mechanische integratie van administratieve eenheden, maar een ware revolutie met vele ongekende doelen, die een nieuw historisch tijdperk inluidt en een solide basis legt voor een tijdperk van welvarende ontwikkeling voor het land.
Ik heb de gelegenheid gehad om met veel internationale leiders en experts te spreken, en zij erkennen allemaal dat niet elk land deze revolutie kan uitvoeren, en dat in feite maar weinig landen erin geslaagd zijn. Na bijna een jaar van operaties, ondanks de aanvankelijke moeilijkheden van de "oneffen voren", kunnen we de volgende 10 belangrijke resultaten vaststellen:
Ten eerste heeft het een ruime basis gecreëerd voor economische ontwikkeling. De reorganisatie van de bestuurlijke eenheden heeft de sterke punten van elke economische regio gemaximaliseerd. We hebben grootschalige steden gecreëerd, zoals Ho Chi Minh-stad – een megastad met een economische schaal die vergelijkbaar is met die van veel grote steden in de wereld, en die in staat is om op internationaal niveau te concurreren.
Veel regio's die voorheen moeilijkheden ondervonden door het gefragmenteerde terrein, omdat ze puur bergachtig waren zoals het Centraal-Hoogland, hebben nu door herindeling kustgebieden verworven, waardoor een verbinding is ontstaan tussen de maritieme en bergachtige economieën. Het eerste en belangrijkste resultaat is de harmonieuze combinatie van de voordelen van verschillende economische regio's: de vlaktes hebben bergen, de maritieme economie heeft bossen, waardoor de sterke punten en ontwikkelingsmogelijkheden van het land worden geoptimaliseerd en gemaximaliseerd.
Ten tweede moeten we het aantal onredelijke tussenpersonen drastisch terugdringen. We hebben de vele tussenlagen die jarenlang hebben bestaan, resoluut geëlimineerd. In werkelijkheid zijn veel departementen, bureaus, subbureaus, algemene departementen en zelfs districtsinstanties in feite tussenpersonen – plekken waar de capaciteit voor beleidsvorming onvoldoende is en directe dienstverlening aan de burgers niet effectief is.
Inkrimping is daarom een noodzakelijke vereiste. Recentelijk hebben we 46% van de administratieve eenheden op provinciaal niveau (29 provincies), 100% van de administratieve eenheden op districtsniveau (696 eenheden), 66,9% van de administratieve eenheden op gemeentelijk niveau (6.714 eenheden), alle 30/30-hoofdkantoren, meer dan 1.000 afdelingen en divisies, en meer dan 4.400 subafdelingen op hetzelfde niveau afgeslankt, waardoor het systeem soepeler functioneert.
Ten derde is het apparaat van het politieke systeem wetenschappelijk georganiseerd, gestroomlijnd, effectief en efficiënt. Deze revolutie vindt niet alleen binnen de regering plaats, maar omvat het gehele politieke systeem, van de partij en de Nationale Vergadering tot de strijdkrachten en het Vaderlands Front. Agentschappen en eenheden met vergelijkbare functies en taken zijn samengevoegd om de werking te stroomlijnen en de efficiëntie te verbeteren.
Zo hebben we bijvoorbeeld het Departement Buitenlandse Zaken en het Ministerie van Buitenlandse Zaken, of het Departement Massamobilisatie en Propaganda – waar de functies van propaganda, mobilisatie en het bijeenbrengen van de bevolking elkaar overlappen – wetenschappelijk gereorganiseerd om overlappingen te voorkomen en de middelen optimaal te benutten.
Ten vierde gaat een aanzienlijke vermindering van het personeelsbestand gepaard met een verbetering van de kwaliteit van het personeel. Dit is een doel waar we al vele termijnen naar streven, maar de vooruitgang was traag; nu hebben we baanbrekende resultaten behaald. Door deze herstructurering zijn in het hele systeem, van centraal tot lokaal niveau, ongeveer 145.000 personeelsfuncties geschrapt.
Dit biedt een waardevolle kans om de beroepsbevolking te screenen, passend beleid te ontwikkelen en mensen met een beperkte gezondheid, beperkte mogelijkheden of een hoge leeftijd aan te moedigen met pensioen te gaan. Het markeert tevens een betekenisvolle generatiewissel, aangezien de oudere generatie bereid is plaats te maken voor jongere, talentvolle kaders die een formele en systematische opleiding hebben genoten en zo een bijdrage kunnen leveren aan de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk.
Ten vijfde besparen we aanzienlijke budgettaire middelen om te investeren in sociale voorzieningen. We wilden het salarissysteem al jaren hervormen, maar werden daarin belemmerd door de logge bureaucratie en het grote personeelsbestand. De implementatie van Resolutie 18 heeft het systeem gestroomlijnd, wat naar schatting een besparing van ongeveer 39.000 miljard VND aan terugkerende uitgaven per jaar oplevert. Deze middelen worden ingezet voor sociale voorzieningen, waardoor de bevolking beter wordt verzorgd.
Direct na de inkrimping van het personeelsbestand besloot het Politbureau deze middelen, in combinatie met andere middelen uit de staatsbegroting zoals hogere inkomsten en lagere uitgaven, te gebruiken voor het kwijtschelden van collegegeld, de bouw van scholen in grensgebieden en de verbetering van de gezondheidszorg. De totale uitgaven aan sociale voorzieningen bedroegen in de afgelopen regeerperiode meer dan 1 biljoen VND, wat de superioriteit van dit beleid aantoont.
Ten zesde moeten we een overheid opbouwen die dichter bij de mensen staat en hen beter van dienst is. Ook dit is een nobel doel van de organisatorische revolutie. Voor het eerst organiseren we op lokaal niveau (gemeenten, wijken) bestuurscentra met moderne apparatuur en geavanceerde technologieën.
Voorheen waren de districtsautoriteiten ver weg en hadden de gemeentelijke autoriteiten beperkte mogelijkheden. Nu we professioneel personeel naar de gemeenten halen, hebben we hogere normen gesteld voor lokaal bestuur en openbare dienstverlening. Hierdoor is de dienstverleningscapaciteit van de lokale overheden aanzienlijk verbeterd, waardoor beter aan de behoeften van de bevolking wordt voldaan.
Ten zevende, creëer aantrekkelijke stimulansen om digitale transformatie te bevorderen. Het reorganiseren van het administratieve apparaat is een krachtige impuls voor digitale transformatie. Om de burgers goed van dienst te zijn, een administratie op te bouwen die onafhankelijk is van geografische grenzen en 24/7 operationeel is, is digitalisering de enige weg.
Dit creëert een "dwingende" situatie voor alle overheidsniveaus, van centraal tot lokaal, om de digitale transformatie resoluut door te voeren teneinde de efficiëntie van de dienstverlening aan de burgers te verbeteren en zich aan te passen aan het nieuwe bestuursmodel.
Ten achtste, versterk de grote nationale eenheid. In de nieuwe bestuurlijke eenheid combineren we zowel laagland- als hooglandgebieden, kust- en deltaregio's. Deze indeling schept voorwaarden voor economisch sterke regio's om middelen te delen en minder ontwikkelde regio's te ondersteunen.
De verantwoordelijkheid van de lokale partijorganisaties en -autoriteiten is het verkleinen van de ontwikkelingskloof, en daarmee het nationale eenheidsblok te consolideren en te versterken.
Ten negende, versterk de nationale defensie- en veiligheidscapaciteiten. Het inzetten van reguliere politieagenten in gemeenten helpt om de situatie nauwkeurig in te schatten, conflicten op lokaal niveau op te lossen en het vreedzame leven van de bevolking te beschermen.
Tegelijkertijd draagt de reorganisatie van de strijdkrachten in nieuwe administratieve eenheden ook bij aan het vergroten van het nationale defensiepotentieel, het verbeteren van de defensiemogelijkheden en het stevig beschermen van de nationale soevereiniteit.
Ten tiende, het versterken van het nationale concurrentievermogen. Naarmate elke gemeente en provincie sterker wordt door een grotere, meer open economie en wederzijdse steun, zal dit een gezamenlijke kracht creëren voor de gehele economie. De synergie van de krachten die na de herstructurering vanuit de lokale gemeenschappen ontstaat, vormt de basis voor het versterken van de positie en het concurrentievermogen van het land op het internationale toneel.
Natuurlijk is elk begin moeilijk, en de eerste dagen van de bedrijfsvoering kenden onvermijdelijk wat tegenslagen en tekortkomingen. Maar gezien de algemene verbeteringstrend en de toenemende tevredenheid van de mensen, hebben we reden om in de toekomst te geloven.
Dit dient als motivatie om te blijven streven, uitdagingen te overwinnen en het systeem soepeler en efficiënter te laten functioneren, met als doel de bevolking te dienen en het land te ontwikkelen.
Op 30 juni 2025 bracht vicepremier Nguyen Hoa Binh een bezoek aan de gemeente Duc Trong (provincie Lam Dong) en werkte hij samen met de gemeente aan de organisatie en werking van het openbaar administratief dienstencentrum.
De revolutie van de "reorganisatie van het land" was een zeer moeilijke opgave. Deze keer werd ze echter in korte tijd van de centrale overheid tot op lokaal niveau doorgevoerd. Hoe hebben we onze eigen beperkingen overwonnen om dit moeilijke, gevoelige en ongekende probleem in zo'n korte tijd op te lossen? En welke lessen kunnen we hieruit trekken?
- Dit is een goede vraag, die onze diepste zorgen raakt. Dit succes is niet vanzelf gekomen; het is verdiend met hard werken, toewijding en zelfs het opofferen van persoonlijke belangen. Uit die intense en zware ervaring zijn tien belangrijke lessen getrokken, die niet alleen nuttig zullen zijn voor de implementatie van dit beleid, maar ook voor vele andere.
Ten eerste zijn strategisch denken en een toekomstgerichte visie essentieel. Om een revolutie van deze omvang te bewerkstelligen, is een uitzonderlijke visie en denkwijze nodig; het vergt de moed om verouderde praktijken die al jarenlang bestaan, overboord te gooien.
In werkelijkheid blijken oude modellen, hoewel ooit effectief, tekortkomingen te vertonen in het nieuwe tijdperk. Daarom is een alomvattende, baanbrekende en langetermijnvisie op bestuur noodzakelijk om succes te behalen.
Ten tweede moeten de belangen van het land en zijn bevolking boven alles gesteld worden. Bij het formuleren van belangrijk beleid is dit het allerbelangrijkste principe. Deze les, hoewel niet nieuw, is in deze context buitengewoon relevant. Iedereen koestert genegenheid voor zijn vaderland, iedereen wil dat zijn vaderland een centraal stedelijk gebied wordt en iedereen wil de naam van zijn gemeente, district of provincie behouden.
Maar als we het algemeen belang niet vooropstellen en de gemeenschappelijke belangen van het land niet voor ogen houden, kunnen we niet slagen. We moeten het dienen van het volk centraal stellen en als maatstaf voor succes hanteren om een overheidsapparaat te creëren dat werkelijk dicht bij het volk staat en het dient, zoals het nu doet.
Ten derde moeten we realistisch blijven, onze beperkingen eerlijk onder ogen zien en ze moedig overwinnen. Ons organisatiesysteem bestaat al 70-80 jaar en heeft zich in het verleden bewezen. Nu we echter een nieuwe fase ingaan, zijn er veel tekortkomingen aan het licht gekomen.
Er zijn bijvoorbeeld taken waarbij 2-3 instanties dezelfde functies en verantwoordelijkheden delen; veel organisatiestructuren fungeren in feite als tussenpersonen, wat extra bureaucratische lagen creëert. Talrijke algemene afdelingen, departementen, divisies, bureaus, enzovoort, maken het systeem omslachtig.
De les is dus dat we deze uitdagingen en beperkingen moedig moeten herkennen en aanpakken, en ze vervolgens dapper moeten overwinnen om succes te behalen. Als we blijven aarzelen, ontwijken en ons richten op eng eigenbelang, zal het erg moeilijk zijn om zwakheden te overwinnen die al jarenlang bestaan.
Ten vierde is er een zeer sterke politieke wil en daadkrachtig optreden nodig. Om een revolutie te bewerkstelligen die niet elk land kan bereiken, moet een sterke vastberadenheid beginnen bij de hoogste machtsorganen: het Centraal Comité, het Politbureau, de Nationale Vergadering, de regering...
Er moet daadkrachtig worden gehandeld; aarzeling, overweging en berekening leiden tot gemiste kansen. Tijdens de piekperiode hielden het Politbureau en de regering wekelijkse bijeenkomsten om het werk te evalueren en de uitvoering te versnellen.
Deze aanpak is nieuw: het is een top-down benadering, waarbij de centrale overheid het goede voorbeeld geeft aan de lagere overheden en het hele politieke systeem erbij betrokken is. Hiermee is de aloude beperking van "correct beleid, maar zwakke uitvoering" overwonnen.
Ten vijfde moeten we de kracht van nationale eenheid benutten en een breed draagvlak creëren. De belangrijkste les bij moeilijke en gevoelige taken is het bewaren van de eenheid binnen de Partij, het politieke systeem en het volk. We moeten de verantwoordelijkheid delen.
Sterker nog, dit beleid kreeg vanaf het begin overweldigende steun van het volk. Je zou kunnen zeggen dat de revolutie het vertrouwen van het volk in de Partij bevestigde; het volk vertrouwde de Partij en steunde haar van harte.
Ten zesde, houd u strikt aan het leiderschap en de discipline van de Partij. Zodra een correct beleid is vastgesteld, moet dit strikt worden uitgevoerd, en woorden en daden moeten in overeenstemming zijn met resoluties en wetten. Leiders zeggen vaak: "Eén bevel, allen gehoorzamen."
Als elke afdeling onafhankelijk handelt en niet dezelfde kant opgaat, zal het mislukken. Het naleven van de partijdiscipline om vooruitgang te boeken en taken op tijd af te ronden, is daarom een harde les.
Ten zevende, zorg voor een goede politieke ideologie en communicatie. Deze revolutie raakt mensen, elke ambtenaar en burger. De fusie verandert de namen van dorpen en gemeenten, verlengt de reistijd... en heeft een directe impact op het leven van mensen.
Daarom moet ideologisch werk voorop staan om begrip en verbondenheid binnen de partij met het volk te creëren. Kaderleden en partijleden moeten beseffen dat werken een plicht is, en met pensioen gaan om het systeem te stroomlijnen eveneens een plicht is.
Effectief ideologisch werk is essentieel voor het bereiken van consensus. De pers en de media hebben hierin een cruciale rol gespeeld.
Ten achtste moet er een beleid zijn om "talentvolle mensen aan te trekken en te behouden". Om de organisatie op grote schaal te stroomlijnen, moet de capaciteit en kwaliteit van het personeel toenemen, terwijl de omvang van de organisatie afneemt. Daarom moet er, naast het inkrimpen van het personeelsbestand, een beleid komen om talentvolle mensen met een toegewijde instelling aan te trekken en te selecteren.
Uiteindelijk blijven mensen de doorslaggevende factor in de effectiviteit van het overheidsapparaat. Zoals de ouden al leerden: "Talentvolle mensen zijn de levensader van de natie." Om talent te ontwikkelen, moeten we het onderwijs nieuw leven inblazen en beleid voeren om werkelijk getalenteerde individuen te waarderen en te behouden.
Ten negende, het perfectioneren van instellingen en wetten moet voorafgaan aan en de weg vrijmaken voor verdere ontwikkelingen. Het beleid van de Partij moet onmiddellijk via wetgeving worden geïnstitutionaliseerd. De Nationale Vergadering heeft de Grondwet, de Wetten betreffende de Organisatie van de Nationale Vergadering, de Regering en de lokale autoriteiten gewijzigd... De Regering heeft een reeks decreten opgesteld.
Dit rechtssysteem biedt een solide juridisch kader voor de revolutie die moet plaatsvinden binnen de context van een rechtsstaat. De gevestigde instellingen faciliteren bovendien de toewijzing van middelen voor de uitvoering. Hoewel de eerste fase van het nieuwe systeem wellicht niet perfect zal verlopen, accepteren we deze realiteit en streven we er continu naar om het te verbeteren en beter aan te laten sluiten op de praktische behoeften.
Ten tiende: investeer middelen op een passende en strategische manier. Grootschalige projecten zoals deze vergen aanzienlijke middelen, maar het is cruciaal om te weten waar te investeren. De les is om prioriteiten te stellen en wetenschappelijk en systematisch te investeren in duidelijk afgebakende gebieden. Een van die prioriteiten is investeren in digitale infrastructuur om een digitale samenleving en een digitale overheid op te bouwen.
Dankzij deze weloverwogen investering hebben we de afgelopen tijd indrukwekkende resultaten behaald: de meeste administratieve procedures van burgers worden nu digitaal afgehandeld. Dit is een belangrijke stap voorwaarts in de ontwikkeling van een e-overheid en een betere dienstverlening aan de burgers.
Het 13e Nationale Congres van de Communistische Partij van Vietnam stond voor talrijke moeilijkheden en uitdagingen, maar we hebben die overwonnen en ongekende successen behaald. Deze resultaten werden mogelijk gemaakt dankzij het daadkrachtige en wijze leiderschap en de begeleiding van de Partij. Kunt u, als lid van het Politbureau, toelichten hoe de leidende rol van de Partij zich heeft gemanifesteerd in het creëren van consensus en het verspreiden van die vastberadenheidsgeest door het hele politieke systeem en de samenleving om dit succes te bereiken?
- Ik ben het volledig eens met deze beoordeling en deel deze ten zeerste. Als iemand die direct betrokken was bij de besluitvorming van het Centraal Comité en het Politbureau gedurende deze turbulente periode, begrijp ik maar al te goed de waarheid dat: alle overwinningen van de Vietnamese revolutie, van de glorieuze triomfen in de geschiedenis tot de baanbrekende prestaties van vandaag, voortkomen uit het wijze en bekwame leiderschap van de Partij.
De "leidende rol" van de partij gedurende deze historische periode blijkt duidelijk uit drie kernaspecten:
Ten eerste, wat betreft denken en koers: de partij heeft blijk gegeven van een superieure strategische visie, die de tijdsgeest weerspiegelt. Om het land voor te bereiden op een "nieuw tijdperk"—een tijdperk van nationale vooruitgang—heeft de partij zich niet beperkt tot de directe problemen. De partij heeft een belangrijke verschuiving in haar denken teweeggebracht en streeft nu naar de meest geavanceerde bestuursnormen ter wereld.
Het recente besluit om een revolutie in de organisatiestructuur door te voeren, is hiervan het duidelijkste bewijs. Het is het hoogtepunt van innovatief denken, de moed om de waarheid onder ogen te zien en het dapper afschaffen van verouderde en achterhaalde praktijken om een welvarende toekomst op te bouwen.
Zonder het vooruitziende beleid en de onwrikbare politieke vastberadenheid van de partij zouden we nauwelijks in staat zijn geweest om zulke historisch belangrijke en baanbrekende beleidsmaatregelen te formuleren.
Ten tweede, wat betreft de implementatiemethoden en nieuwe elementen: dit is een bijzonder hoogtepunt van deze periode. De cruciale rol van de Partij ligt niet alleen in het uitvaardigen van wijze resoluties, maar ook in daadkrachtig optreden, "zeggen wat je bedoelt en doen wat je zegt". We zijn getuige geweest van een fundamentele verandering in de manier waarop de zaken worden aangepakt: het Centraal Comité geeft het goede voorbeeld, en alle niveaus volgen; elke stap wordt grondig en effectief uitgevoerd.
De recente brede maatschappelijke consensus en positieve impact zijn te danken aan de daadkrachtige acties en het voorbeeldige leiderschap van het Centraal Comité, het Politbureau en het Secretariaat. In het bijzonder mag de rol van secretaris-generaal To Lam – de "hoofdarchitect" – niet over het hoofd worden gezien. Hij heeft het hele systeem krachtig geïnspireerd, geleid en de vlam van vastberadenheid brandend gehouden.
Ten derde vereist het een onwankelbare vastberadenheid in het licht van moeilijkheden en uitdagingen . De huidige context vereist dat de leidende rol van de Partij sterker dan ooit tevoren wordt bevestigd.
We staan niet alleen onder druk om een hoge groei met dubbele cijfers te realiseren om de aspiratie van een "welvarend volk, sterke natie" waar te maken, het land naar een welvarende en krachtige ontwikkeling te leiden en het welzijn en geluk van de bevolking te waarborgen; maar we worden ook voortdurend geconfronteerd met onverwachte situaties in een volatiele en onvoorspelbare wereld.
Dit omvat extreme natuurrampen, ongekende epidemieën of snelle en onvoorspelbare wereldwijde politieke omwentelingen.
Al deze factoren hebben dagelijks, uur na uur, een directe invloed op elk aspect van het politieke en sociale leven in het land, waardoor er een dringende behoefte bestaat aan een standvastige leiding van de partij.
De kalmte, wijsheid en daadkracht van de Partij vormen de basis van onwankelbaar vertrouwen, verenigen het volk en zetten uitdagingen om in kansen. De Partij is werkelijk de bekwame stuurman, de beslissende kern van alle overwinningen, die het land door obstakels en uitdagingen leidt om vol vertrouwen vooruit te gaan en een nieuw tijdperk in te luiden.
Bron: https://tuoitre.vn/sap-xep-lai-giang-son-tu-duy-chien-luoc-va-tam-nhin-vuot-thoi-gian-20251212094314233.htm
Reactie (0)