Wijziging van de Wet op Technische Normen en Regelgeving om het bedrijfsleven te faciliteren

Wijziging van de Wet op Technische Normen en Regelgeving om het bedrijfsleven te faciliteren

Na bijna 20 jaar van invoering heeft de Wet op technische normen en voorschriften geleid tot veel beperkingen en tekortkomingen, waardoor er passende wijzigingen nodig zijn om de bedrijfsontwikkeling te bevorderen.

Regelgeving voor het installeren van camera's op auto's, maar de trage invoering van cameranormen zorgt voor verwarring in de transportsector. Foto: Duc Thanh

Wie huilt deze pijn?

De heer Pham Thanh Huy van de Vietnamese Automobiel Transport Associatie zei dat veranderingen in technische regelgeving en normen net zo belangrijk zijn als beleidswijzigingen. Als ze niet stabiel en langdurig worden gehandhaafd, zullen ze grote schade aan bedrijven toebrengen.

De heer Huy noemde een praktisch voorbeeld met betrekking tot de installatie van dashcams op transportvoertuigen. Omdat bedrijven het moeilijk hadden door de COVID-19-pandemie, werden er weliswaar regels uitgevaardigd voor de installatie van camera's, maar er waren geen specifieke normen of voorschriften. Bedrijven werden echter gedwongen dit te doen, anders zouden ze een boete krijgen. Na verloop van tijd kwamen er echter nieuwe normen en voorschriften voor bewakingscamera's, en transportbedrijven moesten een reeks ervan vervangen om aan de normen te voldoen.

Daar bleef het niet bij: aanvankelijk moesten bedrijven drie camera's installeren op drie locaties: de bestuurdersruimte, de deur en het passagierscompartiment. Later vereiste de Wet op de Verkeersorde en -veiligheid slechts één camera in de bestuurdersruimte, waardoor de overige twee camera's werden geschrapt. Een recente regelgeving vereist nog steeds dat de camera in de cockpit elke 30 seconden beeld en geluid doorstuurt naar het beheersysteem van de overheidsinstantie.

"We staan ​​onder enorme stress. Honderdduizenden auto's hebben hun oude camera's moeten weggooien om audio- en videocamerasystemen te kunnen installeren. Duizenden miljarden dong zijn weggegooid zonder dat iemand er ook maar iets voor voelde", klaagde meneer Huy.

Het bedrijfsleven uitte de wens om het misbruik van normen in plaats van standaarden te elimineren. Waarbij de inhoud die publieke belangen raakt, binnen normen moet blijven en de delen die dat niet doen, binnen normen.

De Wet op Technische Normen en Regelgeving, die in 2006 door de Nationale Vergadering werd aangenomen en op 1 januari 2007 van kracht werd, is een belangrijk juridisch document dat de relaties reguleert met betrekking tot technische normen en regelgeving voor bedrijven. Het grootste verschil tussen normen en regelgeving is dat normen in wezen slechts aanbevelingen, aanbevelingen en vrijwillige toepassing zijn. Regelgeving wordt uitgevaardigd door overheidsinstanties en verplicht bedrijven deze toe te passen in hun productie- en bedrijfsactiviteiten.

De Vietnamese Federatie van Handel en Industrie (VCCI) heeft veel klachten ontvangen van bedrijven over de situatie rondom regelgeving en normen die kosten voor bedrijven veroorzaken.

Een typisch voorbeeld is de situatie waarin er normen worden uitgegeven met te veel tests. De heer Nguyen Minh Duc van de juridische afdeling van VCCI vertelde over de 5G-normen van het Ministerie van Informatie en Communicatie (MIC). Voor touchscreen-apparaten die zowel 4G als 5G gebruiken, vereist de internationale norm alleen het testen van 4G-normen, en laat 5G-normen achterwege. Vietnam vereist echter het testen van beide categorieën.

Technisch gezien zijn er geen noemenswaardige verschillen tussen Vietnamese en buitenlandse normen, maar wanneer bedrijven een in het buitenland erkend conformiteitscertificaat meenemen, worden deze niet geaccepteerd en moeten ze opnieuw worden getest, wat leidt tot extra procedurekosten.

Opvallend is dat er veel normen werden uitgevaardigd, maar dat bedrijven geen instantie konden vinden die de conformiteit kon beoordelen. De heer Nguyen Van Khoa, een vertegenwoordiger van Apple, zei: "Toen het Ministerie van Informatie en Communicatie de 5G-normen uitvaardigde, kon geen enkele meetkamer in Vietnam dit doen; slechts één MRA-kamer (een testkamer die erkend is onder overeenkomsten voor wederzijdse erkenning - PV) in het buitenland kon metingen uitvoeren. Het Ministerie van Informatie en Communicatie moest de geldigheid van deze norm op een gegeven moment opschorten en vervolgens doorgaan, maar tot nu toe kan slechts één meetkamer in Vietnam 5G-golven meten."

Bedrijven bevrijden van ongepaste normen

Het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op technische normen en voorschriften wordt opgesteld door het Ministerie van Wetenschap en Technologie, waarbij meningen van deskundigen en het bedrijfsleven worden verzameld. Naar verwachting wordt het tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering, die plaatsvindt in oktober 2024, ter commentaar voorgelegd aan de Nationale Vergadering.

In hun commentaar op het ontwerp van gewijzigde wet gaven bedrijven aan dat ze graag een einde willen maken aan het misbruik van regelgeving in plaats van normen. Met name de inhoud die het publieke belang raakt, moet binnen de regelgeving blijven; de delen die dat niet doen, moeten binnen de normen blijven. Zo wordt voorkomen dat bedrijven zaken moeten toepassen die alleen bedoeld zijn om aan te moedigen.

Bovendien is in artikel 32 van het ontwerp opgenomen dat ondernemingen en aanverwante organisaties mogen deelnemen aan het proces van normontwikkeling. Ondernemingen zijn echter van mening dat "deelname" gemakkelijk op verschillende manieren kan worden geïnterpreteerd, waarbij alleen het geven van commentaar als deelname wordt beschouwd.

"Bij veel standaarden zijn wij degenen die direct worden getroffen, maar we mogen niet deelnemen aan het standaardisatieproces. We kunnen alleen onze mening geven, en nadat we onze mening hebben gegeven, weten we niet wat er daarna zal gebeuren. We hopen dat het wetsontwerp strengere regels zal bevatten om de daadwerkelijke deelname van bedrijven aan het standaardisatieproces te garanderen. Met name in de informatietechnologiesector kunnen grote bedrijven en multinationals die wereldwijd opereren, zoals wij, de invoering van nieuwe standaarden en regelgeving in Vietnam sneller en krachtiger bevorderen", aldus de vertegenwoordiger van Apple.

Namens de redactiecommissie verklaarde de heer Ha Minh Hiep, waarnemend voorzitter van de Nationale Commissie voor Normen, Metrologie en Kwaliteit (Ministerie van Wetenschap en Technologie), dat de Wet op Normen en Technische Voorschriften normen creëert voor de evaluatie en classificatie van de kwaliteit van goederen en producten in omloop en productie. De wet stelt echter alleen algemene regels vast, en gespecialiseerde beheersinstanties zullen indien nodig aanvullende regels opstellen. Sommige problemen en moeilijkheden voor bedrijven worden niet veroorzaakt door fouten in de Wet op Normen en Technische Voorschriften, maar door beperkingen in de implementatiefase, die momenteel versnipperd is over verschillende ministeries, departementen en afdelingen.

Om deze knelpunten weg te nemen, zei de heer Hiep, zal het opstelbureau het rapport over de impactbeoordeling van de standaard aanvullen om duidelijk inzicht te krijgen in de manier waarop de standaard bedrijven beïnvloedt. Daarnaast zal het de erkenning van de resultaten van conformiteitsbeoordelingen die door buitenlandse organisaties worden geleverd bevorderen. Daarnaast zal de implementatie worden gedecentraliseerd naar elk ministerie, departement en afdeling. Daarnaast zal transparantie en eerlijkheid worden gewaarborgd.

Bron: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html