Wijzig de wet op technische normen en voorschriften om het bedrijfsleven te faciliteren.
Na bijna twintig jaar van toepassing te zijn geweest, heeft de Wet op de normen en technische voorschriften veel beperkingen en tekortkomingen aan het licht gebracht, waardoor passende wijzigingen nodig zijn om de bedrijfsontwikkeling te bevorderen.
 |
| Regelgeving die camera's op voertuigen verplicht stelt, is ingevoerd, maar de vertraging in het vaststellen van normen voor deze camera's heeft transportbedrijven in verwarring gebracht. Foto: Duc Thanh |
Wie zal om deze pijn rouwen?
De heer Pham Thanh Huy van de Vietnamese Vereniging voor Autotransport vergeleek veranderingen in technische regelgeving en normen met beleidswijzigingen en stelde dat als deze niet stabiel en duurzaam worden gehandhaafd, ze aanzienlijke schade aan bedrijven zullen toebrengen.
De heer Huy noemde een praktijkvoorbeeld met betrekking tot de installatie van dashcams in commerciële transportvoertuigen. In de context van bedrijven die het moeilijk hadden door de Covid-19-pandemie, werden er regels ingevoerd die de installatie van camera's verplicht stelden, maar zonder specifieke normen of richtlijnen. Desondanks werden bedrijven gedwongen zich hieraan te houden, anders zouden ze boetes krijgen. Na verloop van tijd, toen de normen en richtlijnen voor bewakingscamera's eindelijk werden gepubliceerd, moesten transportbedrijven een hele reeks camera's vervangen om aan de eisen te voldoen.
Bovendien waren bedrijven aanvankelijk verplicht om drie camera's op drie locaties te installeren: in de bestuurdersruimte, bij de ingang en in het passagierscompartiment. Later schreef de Wet op de Verkeersorde en -veiligheid slechts één camera in de bestuurdersruimte voor, waardoor de andere twee vervielen. Een recente regelgeving schrijft bovendien voor dat de camera in de bestuurderscabine elke 30 seconden audio en video moet verzenden naar het systeem van de staatsinstantie.
"We staan onder te veel druk. Honderdduizenden auto's moeten hun oude camera's vervangen door nieuwe audiovisuele camerasystemen. Triljoenen dong worden verspild zonder dat iemand zich erom bekommert," klaagde meneer Huy.
Het bedrijfsleven heeft de wens geuit om een einde te maken aan het misbruik van regelgeving in plaats van normen. Concreet betekent dit dat inhoud die het algemeen belang raakt, in regelgeving moet worden opgenomen, terwijl inhoud die dat niet doet, in normen moet worden opgenomen.
De Wet op Normen en Technische Voorschriften, die in 2006 door de Nationale Assemblee werd goedgekeurd en op 1 januari 2007 van kracht werd, is een belangrijk juridisch document dat de relaties regelt met betrekking tot technische normen en voorschriften voor bedrijven. Het grootste verschil tussen normen en voorschriften is dat normen in wezen aanbevelingen zijn en vrijwillig kunnen worden toegepast, terwijl voorschriften worden uitgevaardigd door overheidsinstanties en verplicht zijn voor bedrijven om toe te passen in hun productie- en bedrijfsactiviteiten.
De Vietnamese Kamer van Koophandel en Industrie (VCCI) heeft talloze klachten ontvangen van bedrijven over het feit dat regelgeving en normen hen onnodige kosten bezorgen.
Een treffend voorbeeld is de situatie waarin regelgeving wordt uitgevaardigd met te veel tests. De heer Nguyen Minh Duc van de juridische afdeling van VCCI deelde zijn mening over de 5G-regelgeving van het Ministerie van Informatie en Communicatie (MIC). Voor sensoren die zowel 4G als 5G gebruiken, vereisen internationale normen alleen testen voor 4G en laten ze de 5G-norm achterwege, maar Vietnam vereist testen voor beide categorieën.
Technisch gezien zijn er slechts kleine verschillen tussen Vietnamese en buitenlandse normen, maar wanneer bedrijven internationaal erkende conformiteitscertificaten terugbrengen, worden deze niet geaccepteerd en moeten ze opnieuw worden getest, wat extra procedurekosten met zich meebrengt.
Opvallend is dat er veel standaarden zijn uitgevaardigd, maar dat bedrijven geen conformiteitsbeoordelingsinstantie kunnen vinden. De heer Nguyen Van Khoa, een vertegenwoordiger van Apple, verklaarde: "Toen het Ministerie van Informatie en Communicatie de 5G-standaard uitvaardigde, kon geen enkel testlaboratorium in Vietnam de metingen uitvoeren; alleen een erkend laboratorium (MRA, Meritorious Recognition Authority) in het buitenland kon dat. Het Ministerie van Informatie en Communicatie heeft de geldigheid van deze standaard op een gegeven moment opgeschort en vervolgens weer hervat, maar zelfs nu kan slechts één testlaboratorium in Vietnam 5G-signalen meten."
Bevrijd bedrijven van ongepaste regelgeving.
Het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op normen en technische voorschriften wordt opgesteld onder leiding van het Ministerie van Wetenschap en Technologie, met inbreng van deskundigen en het bedrijfsleven, en zal naar verwachting ter commentaar worden voorgelegd aan de Nationale Vergadering tijdens de achtste sessie van de 15e Nationale Vergadering, die plaatsvindt in oktober 2024.
In hun reactie op de ontwerpwijzigingen van de wet gaven bedrijven aan dat ze misbruik van regelgeving in plaats van normen wilden voorkomen. Ze stelden met name voor dat inhoud die het algemeen belang raakt, in regelgeving zou worden opgenomen, terwijl inhoud die het algemeen belang niet raakt, in normen zou moeten worden vastgelegd. Op die manier worden voorkomen dat bedrijven gedwongen worden bepalingen toe te passen die slechts als aanbevelingen bedoeld zijn.
Bovendien biedt artikel 32 van het ontwerp de mogelijkheid voor bedrijven en aanverwante organisaties om deel te nemen aan het normeringsproces. Bedrijven stellen echter dat "deelname" op verschillende manieren kan worden geïnterpreteerd, bijvoorbeeld door te denken dat het simpelweg geven van feedback al als deelname geldt.
“Met zoveel regelgeving worden we direct getroffen, maar we zijn niet betrokken bij het regelgevingsproces; we kunnen alleen suggesties doen, en zelfs dan weten we niet wat de uitkomst zal zijn. We hopen dat het wetsontwerp een sterkere bepaling zal bevatten om de daadwerkelijke participatie van bedrijven in het regelgevingsproces te waarborgen. Met name in de informatietechnologiesector kunnen grote, wereldwijde bedrijven en multinationals zoals het onze de introductie van nieuwe normen en regelgeving in Vietnam versnellen en effectiever maken”, aldus een vertegenwoordiger van Apple.
Wat de opstelling van de wet betreft, verklaarde de heer Ha Minh Hiep, waarnemend voorzitter van de Nationale Commissie voor Normen en Kwaliteitsmeting (Ministerie van Wetenschap en Technologie), dat de Wet op Normen en Voorschriften referentiekaders creëert voor de evaluatie en classificatie van de kwaliteit van goederen en producten in de handel en productie. De wet bevat echter slechts algemene voorschriften, terwijl gespecialiseerde beheersinstanties aanvullende voorschriften zullen uitvaardigen indien nodig. Sommige obstakels en moeilijkheden voor bedrijven zijn niet te wijten aan gebreken in de Wet op Normen en Technische Voorschriften, maar eerder aan beperkingen in het implementatieproces, dat momenteel gefragmenteerd is over vele verschillende ministeries en instanties.
Om deze knelpunten aan te pakken, verklaarde de heer Hiep dat het opstellende bureau het rapport zal aanvullen met een effectbeoordeling van de regelgeving om te begrijpen hoe deze bedrijven beïnvloedt; de erkenning van conformiteitsbeoordelingsresultaten van buitenlandse organisaties zal bevorderen; de implementatie zal decentraliseren naar individuele ministeries en agentschappen; en transparantie en eerlijkheid zal waarborgen.
Bron: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html
Reactie (0)