Nieuwe impuls door de implementatie van de reorganisatie van de administratieve eenheden op gemeentelijk niveau.

“De uitvoering van het plan voor de reorganisatie van de administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau in Hanoi is zeer specifiek en grondig aangestuurd door het Stuurcomité, het Permanent Comité en het Permanent Comité van het Stadscomité van de Partij. De routekaart, de voortgang en de inhoud zijn duidelijk gedefinieerd en synchroon in de hele stad geïmplementeerd, met als doel een nieuwe impuls en dynamiek te creëren voor de ontwikkeling in de verschillende wijken en de hoofdstad in het algemeen na de reorganisatie.” Dit deelde de heer Tran Dinh Canh, lid van het Stadscomité van de Partij en directeur van het Departement Binnenlandse Zaken van Hanoi, mee in een interview met een verslaggever van de krant Kinh Te & Do Thi (Economie & Stedelijk).

Met betrekking tot de uitvoering van Resolutie nr. 35/2023/UBTVQH15 van 12 juli 2023, betreffende de reorganisatie van administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau in de periode 2023-2030, en Resolutie nr. 117/NQ-CP van 30 juli 2023, waarin het plan voor de reorganisatie van administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau in de periode 2023-2025 wordt vastgesteld, welke concrete stappen zal de stad Hanoi nemen bij de ontwikkeling van haar plan en routekaart, meneer?

Naar aanleiding van Resolutie nr. 35/2023/UBTVQH15 en Resolutie nr. 117/NQ-CP heeft het Permanent Comité van het Partijcomité van Hanoi snel een Stuurgroep opgericht, een plan ontwikkeld, uitgevoerd en de Permanente Comités en Volkscomités van districten, gemeenten en steden begeleid bij het beoordelen van opties en criteria om plannen voor te stellen voor de herstructurering van de administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau.

Op basis van criteria zoals oppervlakte en bevolking telt Hanoi 173 gemeenten, wijken en steden, en één administratieve eenheid op districtsniveau (district Hoan Kiem) die in deze fase aan een reorganisatie onderworpen zijn. Hanoi baseert zich met name ook op criteria zoals stedelijk bestuur, historische factoren, culturele tradities, economisch ontwikkelingsniveau, bevolkingsaantal, tempo van stedelijke ontwikkeling, enzovoort. Daarom moeten de Volkscomités van de districten, gemeenten en steden de situatie zorgvuldig beoordelen en bestuderen. Als gevolg hiervan hebben alle 26 districten, gemeenten en steden met administratieve grenzen die aan een reorganisatie onderworpen zijn, specifieke plannen opgesteld en deze ingediend bij het Volkscomité van Hanoi.

Nadat de districten en steden hun plannen hadden voltooid en deze hadden voorgelegd aan het Stuurcomité van het Volkscomité van Hanoi, adviseerde het Ministerie van Binnenlandse Zaken van Hanoi het Stuurcomité rechtstreeks om de plannen te herzien en de door de verschillende eenheden ingediende voorstellen in overweging te nemen. Vijf districten en steden voldeden echter niet aan de criteria en normen in hun plannen en waren niet geschikt voor de feitelijke situatie. Daarom stelde het Stuurcomité een werkgroep in om rechtstreeks samen te werken met de Permanente Comités van de districts- en stadscommissies om tot een consensus te komen over het aanpassen en wijzigen van de herstructureringsplannen.

Op 15 november 2023 heeft het Volkscomité van Hanoi Plan nr. 01/PA-UBND "Algemeen plan voor de reorganisatie van administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau in de stad Hanoi voor de periode 2023-2025" ondertekend en uitgevaardigd. Dit plan werd ter goedkeuring voorgelegd aan het Stuurcomité en het Permanent Comité van het Stadscomité van de Partij. Naar verwachting zal dit plan gevolgen hebben voor 156 gemeenten, wijken en steden in 20 districten en steden, waardoor het aantal administratieve eenheden op gemeente-, wijk- en gemeenteniveau met ongeveer 70 zal afnemen.

Op 21 december 2023 publiceerde het Ministerie van Binnenlandse Zaken een document waarin het in wezen instemde met het plan van het Stuurcomité van de stad Hanoi, met enkele aanpassingen en aanvullingen. Het ministerie verzocht de stad Hanoi tevens om het plan uiterlijk 31 mei 2024 af te ronden, ter goedkeuring voor te leggen aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken, de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering en de regering, en de herstructurering, consolidatie en fusie van deze bestuurlijke eenheden in het derde kwartaal van 2024 te voltooien.

Op basis van de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur en Regeringsbesluit 66 betreffende het verzamelen van kiezersmeningen bij de herindeling van bestuurlijke eenheden, en op basis van het advies van het Ministerie van Binnenlandse Zaken over het plan voor de herindeling van bestuurlijke eenheden van Hanoi, heeft het Departement van Binnenlandse Zaken van Hanoi de Volkscomités van districten, gemeenten en steden opdracht gegeven om kiezerslijsten samen te stellen en te publiceren (gedurende ten minste 30 dagen) om meningen te verzamelen van gemeenten, wijken en steden die naar verwachting zullen worden samengevoegd of heringedeeld. De Volkscomités van districten, gemeenten en steden hebben tevens opdracht gegeven om dossiers en plannen op te stellen voor de herindeling van de bestuurlijke eenheden die aan herindeling onderhevig zijn. De plannen en het verzamelen van kiezersmeningen moeten vóór 5 april 2024 zijn afgerond.

Parallel daaraan, nadat de lokale overheden het proces van het verzamelen van kiezersmeningen hebben afgerond, komt het partijcomité op gemeentelijk niveau bijeen om een ​​resolutie aan te nemen die de oprichting van de nieuwe bestuurlijke eenheid goedkeurt. Deze resolutie wordt vervolgens ter goedkeuring voorgelegd aan het partijcomité en de volksraad op gemeentelijk niveau. Daarna zal het gemeentelijk volkscomité de resolutie doorsturen naar het districtsniveau, met als resultaat een afronding vóór 10 april 2024.

Vanaf 25 februari 2024 zijn gemeenten, wijken en steden die onder de geplande herindeling van de bestuurlijke eenheden vallen, begonnen met het publiceren van kiezerslijsten om meningen over de herindeling te verzamelen. Hoe beoordeelt u de uitvoering van dit proces in de afgelopen dagen?

Naar aanleiding van richtlijnen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken hebben districten, gemeenten en steden de controle serieus uitgevoerd en de kiezerslijsten opgehangen in het hoofdkantoor van het Volkscomité en in gemeenschapscentra, conform de voorschriften van decreet 66. Door de situatie van de kiezers en de bevolking in hun gebied nauwlettend te volgen, hebben de gemeenten, wijken en steden de situatie onmiddellijk gerapporteerd. Mochten er zich dus problemen voordoen, dan kunnen districten, gemeenten en steden deze bespreken met het Ministerie van Binnenlandse Zaken voor tijdig advies.

Opvallend is dat, waar het proces van het samenstellen van kiezerslijsten voor overleg over de herindeling van bestuurlijke eenheden voorheen alleen gericht was op inwoners van het betreffende gebied, decreet 66 nu ook overleg omvat met personen die zich voor zes maanden of langer als tijdelijk ingezetene hebben geregistreerd. Via de kiezerslijst, die 30 dagen lang openbaar wordt gemaakt, kunnen inwoners de informatie controleren en eventuele fouten direct melden. Dorps- en wijkfunctionarissen zullen vervolgens tijdig aan het gemeentelijk/wijkbestuur rapporteren om de kiezersinformatie te corrigeren of aan te vullen.

Na de publicatie van de lijst op 25 maart, die 30 dagen geldig is, wordt verwacht dat alle gemeenten, wijken en steden die onderworpen zijn aan een herindeling van de bestuurlijke eenheden, van 27 maart tot en met 5 april het proces van het verzamelen van kiezersmeningen zullen voltooien.

Een aspect dat bij de reorganisatie van bestuurlijke eenheden altijd grote aandacht verdient, is het personeelsbeleid. Kunt u de richtlijnen van de stad op dit gebied toelichten voor de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau in de periode 2023-2025?

Wat betreft personeelszaken die voortvloeien uit de reorganisatie van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, stelt Resolutie 35/2023/UBTVQH15 duidelijk: Bij de samenvoeging van de twee bestuurlijke eenheden zullen, naast ambtenaren die overstappen naar andere functies of op eigen verzoek met pensioen gaan, de overige ambtenaren van beide zijden in hun huidige staat worden samengevoegd en stapsgewijs worden aangepakt volgens een stappenplan over een periode van 5 jaar (vanaf de datum waarop het fusiebesluit van kracht wordt).

Concreet zal de stad voor gespecialiseerde functies op gemeentelijk niveau die een herstructurering van de administratieve eenheid vereisen (secretaris van het partijcomité, voorzitter van het volkscomité, voorzitter van het comité van het Vaderlandsfront, leiders van massaorganisaties, enz.) een plan ontwikkelen en districten, gemeenten en steden opdracht geven de herstructurering uit te voeren om de geschiktheid te waarborgen. Voor afgevaardigden en ambtenaren van de twee gefuseerde eenheden blijven hun huidige functies ongewijzigd, wat betekent dat zij hun posities zonder aanpassingen zullen blijven bekleden.

Hieruit blijkt dus dat Hanoi zich geen zorgen hoeft te maken over een overschot aan ambtenaren als gevolg van de reorganisatie van de administratieve eenheden op gemeentelijk niveau.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken van Hanoi heeft, in het kader van zijn taken, districten, gemeenten en steden proactief begeleid bij de personeelsbezetting van ambtenaren en overheidsfunctionarissen op gemeentelijk niveau. Daarbij is met name aandacht besteed aan het werven en aanstellen van ambtenaren op gemeentelijk niveau voor onderbezette districtsinstanties; het overplaatsen van ambtenaren en overheidsfunctionarissen van de ene naar de andere eenheid die niet door de regeling wordt beïnvloed; en het vaststellen van beleid en uitkeringen voor ambtenaren die de pensioengerechtigde leeftijd naderen en vervroegd met pensioen willen gaan. De Volksraad van Hanoi heeft tevens een resolutie uitgevaardigd over beleid en uitkeringen ter ondersteuning van ambtenaren die na de regeling boventallig zijn verklaard.

Naast personeelszaken is de afhandeling van administratieve documenten een punt van zorg voor de bevolking. Kunt u ons vertellen welke plannen Hanoi heeft om de mensen te ondersteunen in de gebieden die getroffen worden door de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau?

De stad heeft de stadspolitie opdracht gegeven om de procedure voor het wijzigen van documenten in verband met de herindeling van de gemeentelijke bestuurseenheden af ​​te handelen en burgers daarbij volledig te ondersteunen. Burgers die documenten aanvragen zoals een identiteitskaart, een inschrijfbewijs of andere gerelateerde documenten waarvoor normaal gesproken kosten in rekening worden gebracht, ontvangen deze volledig gratis en met een zo snel mogelijke afhandeling. Het beleid van de stad is om burgers maximale ondersteuning te bieden bij het wijzigen van persoonsgegevens en het afhandelen van de bijbehorende administratieve procedures als gevolg van veranderingen in bestuursgrenzen. De stad zal hierover binnenkort specifieke richtlijnen publiceren.

Tijdens de eerste fase van de herindeling van de administratieve eenheden op gemeentelijk niveau in Hanoi hebben sommige districten en gemeenten de inwoners bijgestaan ​​door de stadspolitie rechtstreeks naar dorpen en woonwijken te sturen om administratieve procedures af te handelen. Op basis van die ervaring heeft het stadsbestuur bij deze herindeling de stadspolitie en gespecialiseerde instanties opdracht gegeven om werkgroepen op te richten die rechtstreeks naar dorpen en woonwijken gaan om de inwoners te ondersteunen. Het doel hiervan is om het proces zo snel en zonder onderbrekingen af ​​te ronden en overlast te voorkomen.

Hartelijk dank, meneer!

05:33 09/03/2024

Bron: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-suc-bat-moi-tu-thuc-hien-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa.html