Nieuwe impuls door de implementatie van de inrichting van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau

"De uitvoering van het project voor de herschikking van bestuurlijke eenheden (DVHC) op districts- en gemeentelijk niveau in Hanoi is geleid door het Stuurcomité, het Permanent Comité en het Permanent Comité van het Stadspartijcomité volgens een zeer specifieke, nauwkeurige en duidelijke routekaart, met een inhoudelijke en synchrone implementatie in het gebied, met als doel een nieuwe ontwikkelingsstap en momentum te creëren voor de gemeenten in het bijzonder en de hoofdstad in het algemeen na de herschikking." Dat vertelt de heer Tran Dinh Canh - lid van het Stadspartijcomité en directeur van het Departement Binnenlandse Zaken van Hanoi - in een interview met verslaggever Kinh te & Do thi.

Welke specifieke stappen heeft de stad Hanoi ontwikkeld, een routekaart, en welke maatregelen zal de stad nemen, mijnheer, om Resolutie nr. 35/2023/UBTVQH15 van 12 juli 2023 over de indeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau voor de periode 2023-2030 en Resolutie nr. 117/NQ-CP van 30 juli 2023 tot vaststelling van het plan voor de indeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau voor de periode 2023-2025 ten uitvoer te leggen?

Nadat Resolutie nr. 35/2023/UBTVQH15 en Resolutie nr. 117/NQ-CP waren uitgevaardigd, stelde het Permanente Comité van het Partijcomité van Hanoi snel een Stuurcomité in, ontwikkelde een plan, zette de implementatie ervan in gang en begeleidde en instrueerde de Permanente Comités en Volkscomités van districten, steden en gemeenten bij het beoordelen van plannen en criteria om plannen voor te stellen voor het inrichten van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau.

Volgens de criteria van oppervlakte en bevolkingsomvang telt Hanoi 173 gemeenten, wijken, steden en één bestuurlijke eenheid op districtsniveau (Hoan Kiem-district) die in deze fase gereorganiseerd moeten worden. Hanoi baseert zich met name ook op criteria als stedelijk bestuur, historische factoren, culturele tradities, economisch ontwikkelingsniveau, bevolkingsomvang, snelheid van stedelijke ontwikkeling, enz. De volkscomités van de districten, steden en gemeenten moeten de plannen daarom zorgvuldig beoordelen en bestuderen. 26/26 districten, steden en gemeenten met administratieve grenzen die gereorganiseerd moeten worden, hebben specifieke plannen ontwikkeld en ingediend bij het Stedelijk Volkscomité.

Nadat de districten, steden en gemeenten het plan hadden voltooid en gerapporteerd aan het Stuurcomité van het Stedelijk Volkscomité, adviseerde het Departement van Binnenlandse Zaken van Hanoi de Personeelscommissie van het Stedelijk Volkscomité rechtstreeks om het plan te herzien en het door de eenheden voorgestelde plan te overwegen. Vijf districten en steden voldeden niet aan de criteria en normen bij de ontwikkeling van het plan en waren niet geschikt voor de praktijk. Daarom stelde het Stuurcomité een werkgroep in die rechtstreeks met de vaste commissies van de districten, steden en stedelijke partijcomités zou samenwerken om overeenstemming te bereiken over aanpassingen en wijzigingen in het plan.

Op 15 november 2023 ondertekende en publiceerde het Volkscomité van de stad Plan nr. 01/PA-UBND "Algemene regeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de periode 2023-2025 van Hanoi", ter goedkeuring ingediend bij het Stuurcomité en het Permanent Comité van het Stadspartijcomité. Dit plan zal naar verwachting 156 gemeenten, wijken en steden in 20 districten, steden en gemeenten treffen en ongeveer 70 bestuurlijke eenheden in gemeenten, wijken en steden verminderen.

Op 21 december 2023 publiceerde het ministerie van Binnenlandse Zaken een document waarin het in grote lijnen instemde met het plan dat door de Stuurgroep van Hanoi was ingediend, met enkele aanpassingen en aanvullingen. Het ministerie verzocht de stad tevens om het project uiterlijk 31 mei 2024 af te ronden, verslag uit te brengen aan het ministerie van Binnenlandse Zaken, het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de regering ter goedkeuring, en de inrichting, consolidatie en fusie van deze bestuurlijke eenheden in het derde kwartaal van 2024 af te ronden.

Overeenkomstig de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur en Besluit 66 van de regering tot regeling van de raadpleging van kiezers over de indeling van bestuurlijke eenheden; Overeenkomstig het advies van het Ministerie van Binnenlandse Zaken over het Plan voor de indeling van bestuurlijke eenheden van de stad Hanoi, heeft het Departement van Binnenlandse Zaken van Hanoi de Volkscomités van districten, steden en gemeenten opgedragen om lijsten van kiezers op te stellen en te publiceren (minimaal 30 dagen) om meningen te verzamelen van gemeenten, wijken en steden die naar verwachting zullen worden samengevoegd en ingedeeld. De Volkscomités van districten, steden en gemeenten hebben ook de ontwikkeling van dossiers en projecten voor de indeling van bestuurlijke eenheden die moeten worden ingedeeld, aangestuurd. Het project en de raadpleging van kiezers moeten vóór 5 april 2024 zijn afgerond.

Tegelijkertijd zal, nadat de gemeenten de meningen van de kiezers hebben verzameld, het partijbestuur op gemeentelijk niveau bijeenkomen om een ​​resolutie aan te nemen ter goedkeuring van het beleid voor de oprichting van een nieuwe bestuurseenheid. Deze resolutie zal ter goedkeuring worden voorgelegd aan het partijbestuur en de volksraad op gemeentelijk niveau. Vervolgens zal het volkscomité van de gemeente deze resolutie voorleggen aan het districtsniveau, met een afrondingsdatum vóór 10 april 2024.

Vanaf 25 februari 2024 zullen gemeenten, wijken en steden die naar verwachting gereorganiseerd zullen worden, kiezerslijsten publiceren om meningen over de regeling te verzamelen. Hoe beoordeelt u deze implementatie in de afgelopen dagen?

Nadat ze instructies van het ministerie van Binnenlandse Zaken hadden ontvangen, hebben districten, steden en gemeenten de evaluatie serieus uitgevoerd en de kiezerslijst opgehangen bij het hoofdkwartier van het Volkscomité en op ontmoetingsplekken in de gemeenschap, overeenkomstig de bepalingen van Besluit 66. De gemeenten, wijken en steden hebben de situatie van kiezers en mensen in het gebied nauwlettend gevolgd en hebben dit onmiddellijk gemeld. Als er zich ergens zorgen over maakten, hebben de districten, steden en gemeenten dit besproken, zodat het ministerie van Binnenlandse Zaken snel instructies kon geven.

Opvallend is dat de kiezerslijst voorheen alleen toegankelijk was voor mensen met een tijdelijke verblijfsregistratie, maar dat Besluit 66 nu ook de meningen verzamelt van mensen met een tijdelijke verblijfsregistratie van 6 maanden of langer. Via de kiezerslijst, die binnen 30 dagen wordt gepubliceerd, kunnen mensen de informatie controleren en eventuele fouten onmiddellijk melden. Vervolgens rapporteren dorps- en woongroepfunctionarissen aan het Volkscomité van de gemeente of wijk om de kiezersinformatie correct en snel te corrigeren of aan te vullen.

Dertig dagen na het publiceren van de lijst op 25 maart wordt verwacht dat alle gemeenten, wijken en steden die onder de regeling van bestuurlijke eenheden vallen, van 27 maart tot 5 april de meningen van de kiezers zullen verzamelen.

Een kwestie die altijd een grote zorg is bij de inrichting van bestuurseenheden, is het werk van kaderleden. Kunt u aangeven hoe de stad zich op dit werk richt bij de inrichting van bestuurseenheden op gemeentelijk niveau in de periode 2023-2025?

Wat betreft het personeelswerk dat voortvloeit uit de inrichting van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, staat in Resolutie 35/2023/UBTVQH15 duidelijk het volgende: Bij de samenvoeging van de twee apparaten moeten, naast de ambtenaren die van functie veranderen of met pensioen willen gaan op basis van persoonlijke wensen, regelingen worden getroffen. De resterende ambtenaren worden samengevoegd tot het oorspronkelijke aantal ambtenaren van beide partijen en worden stapsgewijs opgelost volgens het stappenplan na 5 jaar (vanaf het moment dat het fusiebesluit van kracht wordt).

Met name voor de gespecialiseerde functies van de gemeentelijke eenheden die gereorganiseerd moeten worden (partijsecretaris, voorzitter van het Volkscomité, voorzitter van het Comité van het Vaderlandsfront, leiders van massaorganisaties, enz.) zal de stad een plan opstellen en de districten, steden en gemeenten opdracht geven om passende regelingen te treffen. De plaatsvervangende functies en ambtenaren van de twee samengevoegde eenheden blijven ongewijzigd, dus de functies die zij bekleden, blijven ongewijzigd.

Hieruit blijkt dat Hanoi zich geen zorgen hoeft te maken over een overschot aan ambtenaren, vanwege de inrichting van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau.

De afdeling Binnenlandse Zaken van Hanoi heeft in het kader van haar rol proactief districten, steden en gemeenten begeleid bij het samenstellen van een team van ambtenaren op gemeentelijk niveau. Daarbij is aandacht besteed aan het werven en benoemen van ambtenaren op gemeentelijk niveau voor werkzaamheden bij districtsagentschappen waar een tekort is. Ook zijn ambtenaren overgeplaatst van de ene eenheid naar een andere eenheid die niet onder de regeling valt. Ook zijn er oplossingen gevonden voor beleidsmaatregelen voor overtollige kaderleden die bijna de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt en vervroegd met pensioen willen gaan. De Volksraad van de stad heeft ook een resolutie uitgevaardigd over beleid en ondersteuning voor overtollige kaderleden na de regeling.

Naast personeelszaken maken mensen zich ook zorgen over de afwikkeling van administratieve dossiers. Kunt u ons vertellen welk plan de stad Hanoi heeft om mensen te ondersteunen in gebieden die getroffen zijn door de indeling van administratieve eenheden op gemeentelijk niveau?

De gemeente heeft de stadspolitie opdracht gegeven de documentconversie uit te voeren, vanwege de organisatie van gemeentelijke administratieve eenheden voor de inwoners, met volledige ondersteuning van de gemeente. Personen die documenten zoals burgerservicenummers, gezinsregistratieboeken of gerelateerde documenten aanmaken volgens de regelgeving waarvoor kosten in rekening worden gebracht, worden volledig vrijgesteld en de resultaten worden zo snel mogelijk geretourneerd. Het beleid van de gemeente is erop gericht burgers maximale ondersteuning te bieden bij het wijzigen van persoonlijke identificatiedocumenten en het afhandelen van gerelateerde administratieve procedures als gevolg van wijzigingen in administratieve grenzen. De gemeente zal binnenkort specifieke instructies over deze inhoud publiceren.

In de vorige fase 1 van de inrichting van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau in Hanoi, ondersteunde de stadspolitie in sommige districten mensen bij het bezoeken van de dorps- en woongemeenschappen om administratieve procedures voor de bevolking uit te voeren. Vanuit die ervaring heeft het stadsbestuur, in deze regeling, voor alle administratieve procedures de plaatsnaam en naam van de bestuurlijke eenheid gewijzigd. De stadspolitie en gespecialiseerde instanties hebben daarom opdracht gegeven om werkgroepen op te richten die rechtstreeks naar de dorps- en woongemeenschappen gaan om de bevolking te ondersteunen, met als doel zo snel mogelijk, zonder onderbreking en zonder problemen te komen.

Hartelijk dank!

05:33 9 maart 2024

Bron: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-suc-bat-moi-tu-thuc-hien-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa.html