Het scheppen van voorwaarden voor de ontwikkeling van notariële activiteiten in de richting van socialisatie, stabiliteit en duurzaamheid

De Notariswet 2014 kent enkele beperkingen.

Bij de presentatie van het rapport over het gewijzigde wetsontwerp inzake notarisatie zei vicepremier en minister van Justitie Le Thanh Long dat de notarisatieactiviteiten met de invoering van de wet inzake notarisatie in 2014 grote vooruitgang hebben geboekt. Zo is het aantal notarissen en notarispraktijken aanzienlijk toegenomen; is de kwaliteit van het notaristeam steeds verder verbeterd; zijn de omvang en activiteiten van notarispraktijken steeds professioneler geworden en voldoen ze beter aan de behoeften van de maatschappij en de bevolking. Notarisatieactiviteiten hebben de juridische zekerheid van contracten en transacties gewaarborgd en een belangrijke bijdrage geleverd aan het overheidsbeheer van het proces van overdracht van woningeigendom en grondgebruiksrechten, waardoor verlies van belastinginkomsten is voorkomen en het aantal en de omvang van geschillen die voortvloeien uit de uitvoering van gerelateerde transacties tot een minimum zijn beperkt.

Naast de behaalde resultaten heeft de invoering van de Notariswet van 2014 ook een aantal beperkingen en tekortkomingen aan het licht gebracht, zoals: gebrek aan regelgeving waaruit duidelijk blijkt dat het notarismodel van ons land inhoudelijk notarieel is; de vaststelling van de reikwijdte van de notariële akte is niet echt adequaat; de kwaliteit van het notaristeam is wisselend; een deel van het notaristeam heeft nog steeds beperkte professionele kwalificaties, laag professionalisme en er zijn nog steeds schendingen van de wet en de professionele ethiek; de ontwikkeling van TCHNCC is op sommige plaatsen nog steeds verwarrend; er is geen consensus over beleid en ontwikkelingsrichtingen;...

88(1).jpg — Vicepremier en minister van Justitie Le Thanh Long presenteerde de bijdrage van de regering over het wetsontwerp inzake notariële bekrachtiging (gewijzigd)

Daarnaast heeft de Commissie Rechtsgeleerdheid van de Nationale Vergadering op 14 augustus 2023 Conclusie nr. 2034/KL-UBPL15 over de Toelichtingssessie over "Implementatie van een aantal wettelijke bepalingen inzake notariële activiteiten" gepubliceerd, waarin zij voorstellen deed en aanbeveelde om de notariële wetgeving te verbeteren. Om bovengenoemde beperkingen en tekortkomingen te overwinnen en tegelijkertijd de voorwaarden te scheppen voor de verdere ontwikkeling van notariële activiteiten in de richting van socialisatie, stabiliteit en duurzaamheid, in overeenstemming met de internationale praktijk, is het noodzakelijk om de Notariswet (gewijzigd) te ontwikkelen ter vervanging van de Notariswet van 2014.

“
Op basis van de overname van de relevante bepalingen van de Notariswet 2014 bestaat het ontwerp van de Notariswet (gewijzigd) uit 10 hoofdstukken en 78 artikelen. Het ontwerp is gebaseerd op het behoud van 9 artikelen, het wijzigen van 61 artikelen, het verminderen van 12 artikelen en het toevoegen van 9 nieuwe artikelen uit een totaal van 81 artikelen van de Notariswet 2014.
Vice-premier en minister van Justitie Le Thanh Long

Vicepremier en minister van Justitie Le Thanh Long presenteerde ook kort de nieuwe punten van het gewijzigde wetsontwerp inzake notarisatie, waarin de volgende onderwerpen worden geregeld: Notarissen; Organisaties van notarispraktijken; Notarispraktijk; Notariële procedures voor transacties; Notariële database, opslag van notariële akten; Notariële kosten, serviceprijzen op aanvraag met betrekking tot notarisatie en andere kosten; Staatsbeheer van notarisatie; Behandeling van overtredingen, afhandeling van klachten en geschillenbeslechting.

Goedkeuren van de alomvattende wijziging van de Wet op de notariële akte

Bij de presentatie van het rapport over de herziening van de gewijzigde notariswet zei Hoang Thanh Tung, voorzitter van de Juridische Commissie van de Nationale Vergadering, dat de Juridische Commissie de alomvattende wijziging van de notariswet had goedgekeurd en had vastgesteld dat de documenten in het dossier volledig voldoen aan de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten. Daarnaast verzocht hij de opsteller van het dossier om de inhoud van de subwetdocumenten, die duidelijk zijn, in de praktijk zijn getest en in de praktijk effectief zijn gebleken, zo veel mogelijk te legaliseren; de impact van administratieve procedures in het wetsontwerp volledig te beoordelen om onnodige administratieve procedures die de nalevingskosten verhogen te verminderen en te vereenvoudigen, en zo bij te dragen aan de verbetering van het investerings- en ondernemingsklimaat en de sociaaleconomische ontwikkeling te bevorderen.

Met betrekking tot het organisatiemodel van het notariskantoor (artikel 20) zei Hoang Thanh Tung, voorzitter van de wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, dat, in navolging van de bepalingen van de huidige wet, artikel 20, paragraaf 1 van het wetsontwerp bepaalt dat het notariskantoor is georganiseerd en opereert in de vorm van een vennootschap onder firma.

In discussie zijn er twee soorten meningen over deze inhoud. De eerste soort mening stemt in met het overnemen van de regelgeving inzake de organisatievorm van het notariskantoor, zoals in het wetsontwerp, om de stabiliteit van dit type organisatie te waarborgen, in overeenstemming met de aard van notariële diensten, die niet alleen een voorwaardelijke investerings- en bedrijfssector zijn, maar ook een juridische ondersteunende activiteit. De CCV is een persoon die moet voldoen aan strenge normen en voorwaarden, door de staat moet worden benoemd en ontslagen en een sociale functie heeft, namelijk het verlenen van openbare diensten die door de staat zijn goedgekeurd. Het organiseren van het notariskantoor in de vorm van een particuliere onderneming, zoals in de Notariswet van 2006, kent enkele ongepaste punten, omdat wanneer zich een situatie voordoet waarin de enige CCV overlijdt of om andere redenen niet langer als notaris kan optreden, dit de continue en stabiele werking van de notarispraktijk niet waarborgt.

Het tweede type advies stelt dat het niet toestaan van de oprichting van een notariskantoor in eigendom van een CCV in de vorm van een particuliere onderneming de vrijheid om de rechtsvorm van CCV's te kiezen, heeft beperkt; de tekortkomingen van het particuliere ondernemingsmodel, die te wijten zijn aan de afhankelijkheid van één CCV, zijn opgelost doordat zowel de huidige wet als het wetsontwerp bepalen dat notariskantoren CCV's mogen inhuren om op basis van arbeidsovereenkomsten te werken. Om bovendien bij te dragen aan de sterke bevordering van het beleid ter socialisatie van notariële activiteiten, met name in afgelegen gebieden, waar het aantal burgerlijke en economische transacties nog steeds laag is en de vraag naar notariële diensten onder de bevolking niet hoog is, is het type kleinschalig notariskantoor in eigendom van een CCV zeer geschikt.

Om de eisen op het gebied van management en praktische behoeften op elkaar af te stemmen, wordt voorgesteld de bepalingen van het wetsontwerp te herzien in de zin dat het type particuliere onderneming en vennootschap onder firma (Vennootschap) van toepassing is op notariskantoren die gevestigd zijn in afgelegen gebieden, gebieden met moeilijke of bijzonder moeilijke sociaal-economische omstandigheden; voor andere gebieden is alleen het type vennootschap onder firma van toepassing.

"De meerderheid van de meningen in de Juridische Commissie is het eens met het eerste type mening", aldus de voorzitter van de Juridische Commissie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung.

Voorzitter van de Juridische Commissie Hoang Thanh Tung presenteert het inspectierapport

Met betrekking tot de bepalingen inzake elektronische notarisatie (Hoofdstuk V, Sectie 3), zei Hoang Thanh Tung, voorzitter van de Wetcommissie van de Nationale Vergadering, dat clausule 1, artikel 62 van het wetsontwerp bepaalt dat elektronische notarisatie op twee manieren kan worden uitgevoerd: directe elektronische notarisatie en online elektronische notarisatie. De Wetcommissie stemt in met de toevoeging van bepalingen inzake elektronische notarisatie in het wetsontwerp om te voldoen aan de eisen van de Vierde Industriële Revolutie in notarisatieactiviteiten, bij te dragen aan de digitale transformatie in burgerlijke en economische transacties en consistentie te waarborgen met de nieuwe bepalingen van de Wet op Elektronische Transacties 2023. Tegelijkertijd wordt gesteld dat elektronische notarisatie een verandering is in de methode voor het uitvoeren van notarisatie, maar de aard en kenmerken van het notarisatiemodel van ons land niet mag veranderen, namelijk notarisatie van inhoud, en dat notarisatieactiviteiten de certificering van de authenticiteit en rechtmatigheid van contracten en transacties moeten waarborgen.

In discussie zijn er twee soorten meningen over de reikwijdte van elektronische notarisatie. De eerste soort mening: _Akkoord_ met het wetsontwerp dat de reikwijdte van elektronische notarisatie niet beperkt, maar de regering de opdracht geeft een specifiek implementatieplan voor te schrijven in overeenstemming met de routekaart voor de ontwikkeling van een digitale economie en een digitale samenleving. Om dit beleid te implementeren, wordt echter aanbevolen dat de opsteller aandacht besteedt aan de volgende punten: _Een duidelijke definitie van het concept en de inhoud van elektronische notarisatie om het begrip en de toepassing van de wet te uniformeren_; _Oplossingen voorstellen om de beperkingen te overwinnen die technologie niet namens mensen kan oplossen, zoals vermeld in het volledige evaluatierapport, om een basis te hebben voor implementatie volgens de routekaart...

Het tweede type advies stelt dat: Onder de huidige omstandigheden, bij de toepassing van elektronische notarisatie, met name in de vorm van online elektronische notarisatie, er nog steeds enkele kernelementen van inhoudelijke notarisatie zijn die technologie niet volledig kan garanderen om de rol van mensen te vervangen. Daarom moet de implementatie van elektronische notarisatie voorzichtig en met redelijke stappen worden uitgevoerd. In de nabije toekomst moet het wetsontwerp duidelijk bepalen dat elektronische notarisatie slechts in een beperkt toepassingsgebied wordt toegepast met enkele eenvoudige transacties, niet van toepassing op transacties met betrekking tot onroerend goed, erfenissen... zoals de ervaring van veel landen die het model van inhoudelijke notarisatie volgen. De regering is belast met het bepalen van de routekaart om de reikwijdte van elektronisch notariële transacties uit te breiden op basis van sociaaleconomische omstandigheden, en verslag uit te brengen aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering voor overweging en besluitvorming.

Hoang Thanh Tung, voorzitter van de Juridische Commissie van de Nationale Assemblee, zei dat de meerderheid van de meningen binnen de Juridische Commissie het eens was met het eerste type mening. Daarnaast waren er meningen die suggereerden dat de overheid alleen een proefproject voor elektronische notarisatie zou moeten starten en op basis daarvan de praktijk zou moeten samenvatten als basis voor de legalisatie van deze content.

In het inspectierapport heeft de Juridische Commissie ook adviezen gegeven over de volgende onderwerpen: Verantwoordelijkheden van de overheid voor notarisorganisaties; verboden handelingen; opleiding, stage in de notarispraktijk, benoeming van notarissen; organisatie en werking van notarisorganisaties; bevoegdheid tot het notariseren van vastgoedtransacties; procedures voor het notariseren van transacties...

Bron: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html