Het scheppen van voorwaarden voor de ontwikkeling van notariële diensten met het oog op socialisatie, stabiliteit en duurzaamheid.

De notariële wet van 2014 onthult diverse beperkingen.

Bij de presentatie van het wetsontwerp inzake notariële diensten (gewijzigd) verklaarde vicepremier en minister van Justitie Le Thanh Long dat de implementatie van de wet inzake notariële diensten uit 2014 heeft geleid tot aanzienlijke vooruitgang in de notariële activiteiten. Zo is het aantal notarissen en notariële organisaties substantieel toegenomen, is de kwaliteit van de notarissen voortdurend verbeterd en zijn de omvang en werking van notariële organisaties steeds professioneler geworden, waardoor beter aan de behoeften van de samenleving en de burgers wordt voldaan. Notariële diensten hebben de rechtszekerheid van contracten en transacties gewaarborgd en een belangrijke bijdrage geleverd aan het staatsbeheer van de overdracht van eigendomsrechten van huizen en grondgebruik, waardoor belastingverlies wordt voorkomen en het aantal en de omvang van geschillen die voortvloeien uit gerelateerde transacties worden geminimaliseerd.

Naast de behaalde resultaten heeft de praktische implementatie van de Notariële Wet van 2014 ook enkele beperkingen en tekortkomingen aan het licht gebracht, zoals: het ontbreken van regelgeving die het model van notariële diensten in Vietnam als materiële notariële diensten duidelijk weerspiegelt; de definitie van de reikwijdte van notariële diensten is niet echt adequaat; de kwaliteit van het notariaat is ongelijk, waarbij sommige notarissen beperkte professionele kwalificaties en een lage professionaliteit hebben en desondanks de wet en de beroepsethiek overtreden; de ontwikkeling van notariële organisaties in sommige regio's verloopt nog steeds aarzelend en mist uniformiteit in beleid en ontwikkelingsrichtingen;…

88(1).jpg — Vicepremier en minister van Justitie Le Thanh Long presenteerde het voorstel van de regering op het ontwerp van de wet op de notariële bekrachtiging (gewijzigd).

Bovendien heeft de Wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering op 14 augustus 2023 conclusie nr. 2034/KL-UBPL15 uitgebracht naar aanleiding van de toelichting op "De implementatie van bepaalde wettelijke bepalingen inzake notariële activiteiten", waarin voorstellen en aanbevelingen voor verbetering van de wetgeving inzake notariële activiteiten zijn opgenomen. Om de bovengenoemde beperkingen en tekortkomingen te verhelpen en de voorwaarden te scheppen voor de verdere ontwikkeling van notariële activiteiten op een sociaal georiënteerde, stabiele en duurzame wijze, in lijn met internationale praktijken, is het noodzakelijk een gewijzigde Notariële Wet op te stellen ter vervanging van de Notariële Wet van 2014.

"
Voortbouwend op de relevante bepalingen van de Notariële Wet van 2014, omvat het ontwerp van de gewijzigde Notariële Wet 10 hoofdstukken en 78 artikelen. Het is ontwikkeld door 9 artikelen te behouden, 61 artikelen te wijzigen, 12 artikelen te schrappen en 9 nieuwe artikelen toe te voegen, van de in totaal 81 artikelen in de Notariële Wet van 2014.
Vicepremier en minister van Justitie Le Thanh Long

Vicepremier en minister van Justitie Le Thanh Long presenteerde tevens een samenvatting van de nieuwe punten in het ontwerp van de Wet op de Notariële Dienstverlening (gewijzigd), die de volgende onderwerpen regelt: Notarissen; Organisaties voor notariële dienstverlening; Notariële praktijk; Procedures voor het notariëren van transacties; Notariële database en archivering van notariële documenten; Notariële tarieven, prijzen voor gevraagde diensten met betrekking tot notariële dienstverlening en andere kosten; Staatsbeheer van notariële dienstverlening; Afhandeling van overtredingen, klachtenafhandeling en geschillenbeslechting.

Wij steunen een algehele herziening van de Notariële Wet.

Tijdens de presentatie van het rapport over de herziening van het wetsontwerp inzake notariële bekrachtiging (gewijzigd), verklaarde de voorzitter van de Wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung, dat de commissie instemt met de algehele wijziging van de wet inzake notariële bekrachtiging en vaststelt dat de documenten in het dossier volledig voldoen aan de bepalingen van de Wet op de Uitvaardiging van Juridische Normatieve Documenten. Daarnaast verzocht hij het opstellende bureau om de inhoud van de huidige, in de praktijk geteste en effectieve deelbepalingen geregelde onderdelen zoveel mogelijk te blijven herzien en codificeren. Tevens verzocht hij het bureau om de impact van de administratieve procedures in het wetsontwerp volledig te beoordelen, teneinde onnodige administratieve procedures die de nalevingskosten verhogen te verminderen en te vereenvoudigen, en zo bij te dragen aan een beter investerings- en ondernemingsklimaat en de sociaaleconomische ontwikkeling te bevorderen.

Met betrekking tot het organisatiemodel van het Notariaat (Artikel 20) verklaarde de voorzitter van de Wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung, dat, in navolging van de bepalingen van de huidige wet, clausule 1 van Artikel 20 van het wetsontwerp bepaalt dat het Notariaat georganiseerd en functionerend zal zijn als een vennootschap onder firma.

Tijdens de discussie kwamen twee soorten meningen naar voren over deze kwestie. De eerste groep pleitte voor het behoud van de bepalingen over de organisatiestructuur van notariskantoren zoals opgenomen in het wetsontwerp, om de stabiliteit van deze organisatiestructuur te waarborgen. Dit is in lijn met de aard van notariële diensten, die niet alleen afhankelijk zijn van investeringen en commerciële activiteiten, maar ook van ondersteunende gerechtelijke taken. Notarissen moeten voldoen aan strenge normen en voorwaarden, worden benoemd en ontslagen door de staat en vervullen de maatschappelijke functie van het verlenen van publieke diensten zoals voorgeschreven door de staat. Het organiseren van notariskantoren als particuliere ondernemingen, zoals in de Notariswet van 2006, kent enkele inconsistenties, omdat het overlijden van de enige notaris of diens onvermogen om andere redenen het notariële werk uit te voeren, geen garantie biedt voor de continuïteit en stabiliteit van de notariële praktijk.

Het tweede standpunt stelt dat het verbieden van de oprichting van een notariskantoor in particulier bezit van één notaris de vrijheid van notarissen om hun beroepsvorm te kiezen beperkt. De tekortkomingen van het particuliere ondernemingsmodel, vanwege de afhankelijkheid van één notaris, zijn aangepakt in de huidige wetgeving en het wetsontwerp, die beide notariskantoren toestaan notarissen in dienst te nemen op basis van arbeidsovereenkomsten. Bovendien is een kleinschalig notariskantoor in particulier bezit, met name in afgelegen gebieden waar het aantal burgerlijke en economische transacties laag is en de vraag naar notariële diensten gering, zeer geschikt om de maatschappelijke betrokkenheid van notariële diensten te bevorderen.

Om de beheersvereisten en de praktische behoeften op elkaar af te stemmen, wordt daarom voorgesteld de bepalingen van het wetsontwerp als volgt te herzien: De rechtsvormen 'eenmanszaak' en 'vennootschap onder firma' zijn van toepassing op notariskantoren in afgelegen gebieden of gebieden met moeilijke of zeer moeilijke sociaaleconomische omstandigheden; voor andere gebieden is alleen de rechtsvorm 'vennootschap onder firma' van toepassing.

"De meerderheid van de leden van de Wetgevingscommissie is het eens met het eerste type advies," aldus Hoang Thanh Tung, voorzitter van de Wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering.

Voorzitter van de juridische commissie Hoang Thanh Tung presenteerde het verificatierapport.

Met betrekking tot de regelgeving inzake elektronische notariële bekrachtiging (artikel 3, hoofdstuk V), verklaarde de voorzitter van de Wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung, dat clausule 1, artikel 62 van het wetsontwerp bepaalt dat elektronische notariële bekrachtiging op twee manieren kan worden uitgevoerd: directe elektronische notariële bekrachtiging en online elektronische notariële bekrachtiging. De Wetgevingscommissie is het eens met de toevoeging van regelgeving inzake elektronische notariële bekrachtiging aan het wetsontwerp om te voldoen aan de eisen van de Vierde Industriële Revolutie op het gebied van notariële activiteiten, bij te dragen aan de bevordering van de digitale transformatie in civiele en economische transacties en consistentie te waarborgen met de nieuwe regelgeving van de Wet op Elektronische Transacties van 2023. Tegelijkertijd stelt de commissie dat elektronische notariële bekrachtiging een verandering is in de methode van notariële bekrachtiging en de aard en kenmerken van het notariële model in Vietnam niet mag veranderen, dat zich richt op het notariëren van de inhoud en het waarborgen dat notariële activiteiten de authenticiteit en wettigheid van contracten en transacties moeten certificeren.

Tijdens de discussie kwamen twee meningen naar voren over de reikwijdte van elektronische notariële diensten. De eerste mening was het eens met het wetsontwerp dat de reikwijdte van elektronische notariële diensten niet beperkt, maar de regering de opdracht geeft een concreet implementatieplan op te stellen dat aansluit bij de routekaart voor de ontwikkeling van een digitale economie en een digitale samenleving. Om dit beleid te implementeren, wordt de wetgevende instantie echter verzocht rekening te houden met de volgende punten: het concept en de inhoud van elektronische notariële diensten duidelijk definiëren om een consistent begrip en een consistente toepassing van de wet te waarborgen; oplossingen voorstellen om de beperkingen van technologie bij het vervangen van menselijke arbeid te overkomen, zoals vermeld in het uitgebreide evaluatierapport, om een basis te bieden voor implementatie conform de routekaart…

Het tweede standpunt stelt dat, onder de huidige omstandigheden, bij de toepassing van elektronische notariële bekrachtiging, met name online elektronische notariële bekrachtiging, er nog steeds enkele kernelementen van materiële notariële bekrachtiging zijn die de rol van de mens nog niet volledig door technologie kunnen vervangen. Daarom moet de invoering van elektronische notariële bekrachtiging voorzichtig en stapsgewijs worden aangepakt. In eerste instantie moet het wetsontwerp duidelijk bepalen dat elektronische notariële bekrachtiging alleen van toepassing is op een beperkt aantal eenvoudige transacties, en niet op transacties met betrekking tot onroerend goed, erfenissen, enz., zoals de ervaring leert in veel landen die het model van materiële notariële bekrachtiging volgen. De regering moet, op basis van de sociaaleconomische omstandigheden, een routekaart opstellen voor de uitbreiding van het aantal transacties dat in aanmerking komt voor elektronische notariële bekrachtiging en deze ter overweging en besluitvorming voorleggen aan de vaste commissie van de Nationale Vergadering.

Volgens Hoang Thanh Tung, voorzitter van de wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, was de meerderheid van de leden van de commissie het eens met het eerste type advies. Daarnaast opperden sommigen dat de regering zich alleen zou moeten bezighouden met het testen van elektronische notariële akten en vervolgens de praktijkervaring zou moeten gebruiken als basis voor de wettelijke vaststelling ervan.

In haar verificatierapport gaf de juridische commissie ook adviezen over onderwerpen zoals: de verantwoordelijkheid van de staat voor het beheer van notarisorganisaties; verboden handelingen; opleiding en stage voor notarissen, benoeming van notarissen; organisatie en werking van notarisorganisaties; bevoegdheid tot notariële bekrachtiging van vastgoedtransacties; notariële procedures voor transacties, enz.

Bron: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html