Het creëren van doorbraken op het gebied van financiën, begroting en het mobiliseren van middelen om het kapitaal te ontwikkelen

Kinhtedothi - De kapitaalwet van 2024 heeft een proefmechanisme voor financiën en begroting aangepast en aangevuld om een open en gunstige instelling voor Hanoi te creëren die flexibel en proactief kan zijn bij het regelen en gebruiken van de begroting om ontwikkelingsinvesteringen te dienen...

Mobiliseren van financiële middelen en budget voor de ontwikkeling van de hoofdstad (Artikel 34)

Het financiële en budgettaire beleid en de mobilisatie van middelen voor de ontwikkeling van de hoofdstad worden vastgelegd in Hoofdstuk IV.

Resolutie nr. 15-NQ/TW luidt als volgt: "Mobiliseer en gebruik alle middelen effectief om het potentieel en de voordelen van het kapitaal op het gebied van cultuur, wetenschap en technologie optimaal te benutten. Bevorder de leidende rol en creëer momentum voor publieke investeringen, gecombineerd met het aanmoedigen en promoten van kapitaalbronnen uit de private sector, de buitenlandse investeringssector, donoren en internationale organisaties...; maak middelen vrij, mobiliseer en gebruik ze effectief, zowel op land als in de hulpbronnen die verband houden met de ontwikkeling van infrastructuursystemen en sociaaleconomische ontwikkelingsplanning."

De Kapitaalwet 2024 institutionaliseert deze oriëntatie van Resolutie nr. 15-NQ/TW in de richting van het bevorderen van decentralisatie in de investeringssector, het vereenvoudigen van investeringsprocedures, het verbeteren van prikkels en investeringsondersteuning, het diversifiëren van nieuwe investeringsmodellen en -methoden, en het daarmee helpen aantrekken van sociale investeringen ter ondersteuning van kapitaalbronnen uit de staatsbegroting; het effectief benutten van grondbronnen en publieke activa om investeringsdoelstellingen te realiseren en een groene, slimme en moderne hoofdstad van Hanoi te ontwikkelen.

Met betrekking tot de mobilisatie van financiële middelen en budget voor de ontwikkeling van de hoofdstad is het volgende bepaald in artikel 34: Waarin aanvullende inkomstenbronnen uit de centrale begroting voor de stadsbegroting: Inkomstenbronnen omvatten de centrale begroting als beloning voor de stadsbegroting (artikel 1, artikel 34); de centrale begroting met aanvullende doelstellingen voor de stadsbegroting zorgt ervoor dat de centrale begroting geen inkomstentekort heeft en de totale stijging van de centrale begrotingsinkomsten in het gebied ten opzichte van het voorgaande jaar niet overschrijdt (artikel 2, 3, artikel 34).

Nieuwe inkomstenbronnen die aan de stadsbegroting worden toegevoegd: Inkomsten uit de toepassing van een aantal vergoedingen en heffingen in de stad die niet zijn gespecificeerd in de lijst met vergoedingen en heffingen die is uitgegeven bij de wet op vergoedingen en heffingen; aanpassing van het niveau of tarief van de inning van vergoedingen en heffingen dat door bevoegde autoriteiten is vastgesteld voor de vergoedingen en heffingen die zijn gespecificeerd in de lijst met vergoedingen en heffingen die is uitgegeven bij de wet op vergoedingen en heffingen. De inning van vergoedingen en heffingen in de stad moet een stappenplan hebben; consistent zijn met de ontwikkelingscapaciteit en -vereisten van de stad; een gunstig productie- en ondernemingsklimaat creëren voor ondernemingen, met name kleine en middelgrote ondernemingen, en investeringsstimulerende industrieën en beroepen; geen negatieve gevolgen hebben of de veiligheid, orde en sociale veiligheid aantasten; de eenheid van de markt waarborgen en de circulatie van goederen en diensten niet belemmeren; een redelijke regulering implementeren van een aantal goederen, diensten en legale inkomstenbronnen van organisaties en personen in de stad; zorgen voor publiciteit, transparantie en hervorming van het staatsbestuur (clausule 4, artikel 34).

Inkomsten uit leningen van het Stadsvolkscomité via de uitgifte van lokale overheidsobligaties, leningen van binnenlandse financiële instellingen en andere binnenlandse organisaties, buitenlandse leningen van de overheid om deze opnieuw aan de stad te verstrekken, en uit staatsobligaties waarbij het totale uitstaande leningssaldo niet meer bedraagt dan 120% van de begrotingsinkomsten van de stad, conform de decentralisatie. Indien er leningen moeten worden aangegaan die groter zijn dan dit bedrag om de belangrijkste projecten van de stad uit te voeren, brengt het Stadsvolkscomité verslag uit aan de overheid ter overweging en ter besluitvorming voor te leggen aan de Nationale Vergadering . De Nationale Vergadering beslist jaarlijks over de toewijzing van het totale leenbedrag en de hoogte van het begrotingstekort van de stad (artikel 34, lid 6).

De inkomsten uit de stadsbegroting worden behouden in het gehele centrale begrotingsgedeelte volgens de verdelingsverhouding van grondgebruiksvergoedingen en grondhuurvergoedingen die onder het beheer van de stad vallen. Zo wordt de nadruk gelegd op het creëren van prioritaire middelen ter ondersteuning van de verhuizing van agentschappen, eenheden en faciliteiten op de lijst van instanties die moeten worden verhuisd, zoals voorgeschreven in Clausule 3, Artikel 18 van de Kapitaalwet van 2024, en ter ondersteuning van de uitvoering van belangrijke projecten in de hoofdstad (Clausule 7, Artikel 34).

De inkomsten uit de stadsbegroting komen voor 100% in aanmerking voor de opbrengsten uit transacties met koolstofkredieten uit programma's en projecten onder het mechanisme voor de uitwisseling en compensatie van koolstofkredieten met gebruikmaking van de stadsbegroting (clausule 8, artikel 34).

Inkomsten uit innovatieve methoden voor de exploitatie van publieke middelen op een aantal gebieden (vormen van concessieovereenkomsten voor de exploitatie en het beheer van culturele en sportieve infrastructuurwerken en -objecten, waardevolle architectonische werken; het verhuren van publieke middelen, joint ventures en verenigingen in overeenstemming met de functies en taken van de openbare diensteenheden die zijn belast met het beheer van publieke middelen) (clausules 1, 2, 3, artikel 41).

Gebruik van financiële middelen en budget voor de ontwikkeling van de hoofdstad (artikel 35)

De Kapitaalwet van 2024 bepaalt specifiek beleid om een open en gunstige instelling voor de hoofdstad te creëren, zodat deze de begroting flexibel en proactief kan inrichten en gebruiken voor ontwikkelingsinvesteringen, en zo de moeilijkheden van de huidige Begrotingswet en de Wet op de Overheidsinvesteringen kan overwinnen. De wet geeft de gemeenteraad met name de bevoegdheid om:

Besluit over het gebruik van middelen voor salarishervorming: Besluit over het gebruik van de resterende middelen voor salarishervorming van de stadsbegroting en sta lagere begrotingen toe de resterende middelen voor salarishervorming te gebruiken om te investeren in de ontwikkeling van sociaaleconomische infrastructuur in het kader van de uitgaventaken van lokale begrotingsniveaus, om extra inkomsten uit te geven aan kaders, ambtenaren en overheidspersoneel onder het beheer van de stad met een totale uitgave die niet hoger is dan 0,8 keer het basissalarisfonds van kaders, ambtenaren en overheidspersoneel beheerd door de stad, nadat ervoor is gezorgd dat er voldoende middelen zijn om de salarishervorming door te voeren voor de hele periode van begrotingsstabilisatie in overeenstemming met de regelgeving van de bevoegde autoriteiten en dat de uitvoering van het sociale beleid, de sociale zekerheid en het sociale welzijn die zijn uitgevaardigd door de centrale overheid en de stad is gewaarborgd (punten a en b, clausule 1, artikel 35).

Besluit over het gebruik van het stadsbudget: Ondersteuning van verhuizing, nieuwbouw en grondregeling voor onderdanen op de lijst van onderdanen die volgens de regelgeving moeten verhuizen (punt c, clausule 1, artikel 35).

Ondersteun centrale instanties bij het uitvoeren van taken op het gebied van sociaaleconomische ontwikkeling, nationale defensie, veiligheid, orde en sociale veiligheid in de stad, ondersteun andere plaatsen in het land of ondersteun andere landen indien nodig; sta bestuurlijke eenheden op districtsniveau toe hun budget te gebruiken om andere bestuurlijke eenheden op districtsniveau van de stad Hanoi en bestuurlijke eenheden op districtsniveau van andere provincies en centraal bestuurde steden te ondersteunen bij het voorkomen, bestrijden en overwinnen van de gevolgen van natuurrampen en epidemieën, het uitvoeren van nationale doelprogramma's en taken op het gebied van sociale zekerheid en maatschappelijk welzijn (punt d, clausule 1, artikel 35).

Investeringsprojecten, werken, projecten met een verbindend en regionaal ontwikkelingskarakter tussen de hoofdstad en andere plaatsen, nationale snelwegen en autowegen die door de stad lopen uitvoeren in overeenstemming met de planning (punt d, clausule 1, artikel 35).

Regelgeving inzake regimes, normen en uitgavennormen voor uitgaventaken die gebruikmaken van de stadsbegroting: De gemeenteraad reguleert regimes, normen en uitgavennormen voor uitgaventaken die gebruikmaken van de stadsbegroting die hoger zijn dan of nog niet zijn opgenomen in de regelgeving van hogere staatsorganen om sociaal-economische ontwikkelingstaken uit te voeren, de uitvoering van sociaal beleid, sociale zekerheid, sociale welvaart, nationale defensie, veiligheid, orde en sociale veiligheid van de hoofdstad te waarborgen, in overeenstemming met het balancerend vermogen van de stadsbegroting (punt e, clausule 1, artikel 35).

Op 8 december 2024 nam de Volksraad van Hanoi tijdens de 14e zitting vier resoluties aan met betrekking tot de financiën en de begroting.

De aangenomen resoluties omvatten: Goedkeuring van de afrekening van de inkomsten en uitgaven van de staatsbegroting van de stad in 2022; Lokale begrotingsramingen en toewijzing van begroting op stadsniveau in 2024 (inclusief toewijzing van carrièrekapitaal en publiek investeringskapitaal in 2024; Actualisering van de structuur van het plan voor publiek investeringskapitaal in 2023; Actualisering en aanpassing van het middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2021-2025 op stadsniveau voor 5 jaar)...

Bron: https://kinhtedothi.vn/tao-dot-pha-ve-tai-chinh-ngan-sach-huy-dong-nguon-luc-phat-trien-thu-do.html