 |
| Stuart Simpson, adjunct-directeur voor de regio Azië- Pacific van de Internationale Organisatie voor Migratie. (Bron: IOM) |
Kunt u uw indrukken delen over de inspanningen van Vietnam om legale, veilige en ordelijke migratie te bevorderen?
Vietnam is een van de weinige landen ter wereld met een nationaal implementatieplan (NPA) voor het Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration (GCM). Ik waardeer de positieve rol van de Vietnamese regering bij de realisatie van het GCM ten zeerste, middels het plan dat op 20 maart 2020 door de premier is goedgekeurd.
Dit toont aan hoe effectief Vietnam heeft samengewerkt met landen en internationale organisaties op het gebied van internationale migratie, en laat tevens de inzet van de overheid zien om internationale migratie beter te beheren.
In 2022 bedroegen de geldovermakingen naar Vietnam meer dan 18 miljard dollar, waarmee Vietnam tot de top drie landen behoorde die de meeste geldovermakingen ontvingen in de Aziatisch-Pacifische regio en tot de top tien wereldwijd. Wet nr. 69/2020/QH14 betreffende Vietnamese werknemers die met een contract naar het buitenland gaan (ofwel Wet 69), die op 1 januari 2022 van kracht is geworden, speelt daarom een cruciale rol bij het waarborgen van de wettelijke rechten en belangen van Vietnamese werknemers in het buitenland, en bij het garanderen van een eerlijke werving van arbeidsmigranten.
Vietnam heeft de afgelopen jaren serieuze inspanningen geleverd om een transparante migratieomgeving te creëren, de rechtmatige rechten en belangen van migranten te beschermen en mensenhandel tegen te gaan. Een belangrijk voorbeeld hiervan is de uitvoering van het Programma ter Preventie en Bestrijding van Mensenhandel voor de periode 2021-2025 met een visie tot 2030, dat nieuwe oplossingen en taken omvat om mensenhandel op alle gebieden te bestrijden.
Hoe beoordeelt u de actieve deelname van Vietnam aan internationale verplichtingen zoals de GCM-overeenkomst?
Het GCM is de eerste intergouvernementele overeenkomst over migratie en een effectief instrument voor landen om te overleggen over de beste manieren om de uitdagingen op het gebied van migratie aan te pakken zonder de rechten van mensen en de soevereiniteit van staten in gevaar te brengen.
Door actief bij te dragen aan het ontwikkelingsproces van het GCM en via het implementatieplan voor het GCM, heeft Vietnam blijk gegeven van een sterke betrokkenheid bij het bevorderen van wederzijds begrip, gedeelde verantwoordelijkheid en een gezamenlijk doel, zodat de GCM-overeenkomst voor iedereen werkt.
De conferentie ter evaluatie van de implementatie van de GCM-overeenkomst, gezamenlijk georganiseerd door IOM en het Ministerie van Buitenlandse Zaken in december 2022, trok veel afgevaardigden van overheidsinstanties op alle niveaus, maatschappelijke organisaties en onderzoeksinstellingen. Uit statistieken die tijdens de conferentie werden gepresenteerd, bleek dat 57 lokale overheden en 7 ministeries en sectoren in Vietnam implementatieplannen voor de GCM hadden opgesteld, een opmerkelijke prestatie.
Naast dit succes blijft IOM Vietnam ondersteunen bij het versterken van de intersectorale samenwerking op alle gebieden van migratiebeheer, het bevorderen van veilige migratie door middel van concrete gegevens en het delen van beste praktijken bij de uitvoering van de GCM-overeenkomst, en het helpen van Vietnam bij het bereiken van de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG's).
 |
| Vrouwelijke arbeidsmigranten behoren tot de groepen die behoefte hebben aan ondersteuning. (Illustratieve afbeelding. Bron: baophunuthudo) |
De IOM voert momenteel diverse projecten uit in Vietnam om veilige en ordelijke migratie verder te bevorderen en Vietnam te helpen de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG's) te bereiken. Kunt u enkele van de meest prominente projecten noemen?
In Vietnam werkt IOM, als de belangrijkste VN-organisatie op het gebied van migratie, nauw samen met overheidsinstanties, maatschappelijke organisaties, de particuliere sector en migranten om oplossingen voor het probleem te vinden, humanitaire hulp te bieden aan migranten in nood en samenwerking te bevorderen bij het aanpakken van gerelateerde uitdagingen.
| "Door actief bij te dragen aan het ontwikkelingsproces van het GCM en via het implementatieplan voor het GCM, heeft Vietnam blijk gegeven van een sterke betrokkenheid bij het bevorderen van wederzijds begrip, gedeelde verantwoordelijkheid en een gezamenlijk doel, zodat de GCM-overeenkomst voor iedereen werkt," aldus Stuart Simpson, adjunct-regiodirecteur voor Azië-Pacific van de IOM. |
Om de inzet van Vietnam voor het programma ter bestrijding van mensenhandel voor de periode 2021-2025 en de oriëntatie richting 2030 te ondersteunen, werkt IOM, met steun van het Britse ministerie van Binnenlandse Zaken, samen met overheidsinstanties en lokale autoriteiten om hun potentieel te benutten bij het verminderen van de kwetsbaarheid van individuen en gemeenschappen voor moderne slavernij. Dit omvat onder meer het veranderen van gedrag dat verband houdt met mensenhandel via de media, het verbeteren van de toegang tot justitie en het ondersteunen van herstel en re-integratie met een slachtoffergerichte aanpak.
Van 2018 tot 2022 heeft het project de capaciteit van meer dan 1.700 anti-mensenhandelfunctionarissen vergroot, het bewustzijn over het voorkomen van mensenhandel en veilige migratie onder meer dan 2,93 miljoen mensen vergroot en 1.680 slachtoffers geholpen toegang te krijgen tot lokale werkgelegenheid en mogelijkheden te vinden voor migratie als ongeschoolde arbeider.
IOM is er trots op bij te dragen aan het verbeteren van de toegang van werknemers tot essentiële vaardigheden zoals digitale vaardigheden, sociale vaardigheden, sollicitatievaardigheden en zakelijke vaardigheden; hen te helpen bij de overgang naar de digitale werkplek; en hun aanpassingsvermogen en veerkracht bij veranderingen te bevorderen.
Voor dit initiatief werkte IOM samen met de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid (VGCL), de Algemene Afdeling Beroepsonderwijs (Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken) en Microsoft aan de ontwikkeling en promotie van het online leerplatform congdanso.edu.vn. Na bijna twee jaar in gebruik te zijn geweest, heeft het online leerplatform al meer dan 13.000 Vietnamese cursisten (waarvan ongeveer 51% vrouwen), met name binnenlandse arbeidsmigranten, bereikt.
Tegelijkertijd ondersteunt IOM de capaciteitsopbouw van wetshandhavingsinstanties op centraal en provinciaal niveau in de strijd tegen mensenhandel en illegale grensovergangen, ondersteunt zij de re-integratie van slachtoffers op lokaal niveau en versterkt zij de expertise, middelen en het personeel om beleid en wetten met betrekking tot de ondersteuning van slachtoffers van mensenhandel te implementeren en te handhaven.
Zo werd bijvoorbeeld via het IOM-project "Capaciteitsopbouw in de strijd tegen mensenhandel voor grenswachters aan de frontlinie", gefinancierd door het International Narcotics and Law Enforcement Affairs Agency (INL) van het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken, een trainingshandleiding over "Bestrijding van mensenhandel en slachtofferbescherming" ontwikkeld voor grenswachters aan de frontlinie. Dit materiaal, goedgekeurd door het ministerie van Defensie, werd gebruikt om 436 agenten in 12 grensprovincies te trainen en hen de nodige kennis en vaardigheden bij te brengen om mensenhandel effectief te bestrijden.
We streven ernaar ethische werving te bevorderen en de rechten van migrantenarbeiders te waarborgen, hun welzijn te verbeteren, met name op het gebied van klimaatverandering. We hopen Vietnam binnenkort te kunnen ondersteunen bij het versterken van de database over mensenhandel en internationale migratie. Tegelijkertijd werken we samen met overheidsinstanties om het wettelijk kader voor migratiebeheer te verbeteren, in lijn met internationale normen, en zo bij te dragen aan de bevordering van legale, veilige en ordelijke migratie.
 |
| De afsluitende conferentie van het project en de lanceringsceremonie van het trainingsmateriaal over de bestrijding van mensenhandel voor grenswachters aan de frontlinie vonden plaats op 30 mei. (Bron: IOM) |
Vietnam is momenteel lid van de VN-Mensenrechtenraad voor de periode 2023-2025. Wat zijn uw verwachtingen ten aanzien van de bijdragen van Vietnam aan dit orgaan ter verdere bevordering van de rechten van migranten?
Wij feliciteren Vietnam met zijn verkiezing tot lid van de VN-Mensenrechtenraad voor de periode 2023-2025. Dit is een geweldige kans, maar brengt ook grote verantwoordelijkheden met zich mee. Wij hopen dat Vietnam het voortouw zal nemen bij de implementatie van de hoogste normen voor respect voor mensenrechten, zowel nationaal als internationaal, inclusief de rechten van migranten.
Dit is tevens een kans voor Vietnam om ernaar te streven een toonaangevende natie te worden in het bepleiten van op mensenrechten gebaseerde benaderingen voor de bestrijding van klimaatverandering en het aanpakken van migratievraagstukken, en om verslag uit te brengen over de implementatie van de aanbevelingen die Vietnam heeft ontvangen.
Van Vietnam wordt verwacht dat het de ASEAN-regio vertegenwoordigt bij het delen van ervaringen met betrekking tot de aanpak van opkomende mensenrechtenkwesties wereldwijd, en volledig samenwerkt met de mechanismen van de Mensenrechtenraad. Dit biedt Vietnam een uitstekende gelegenheid om technische ondersteuning en begeleiding te bieden en zo bij te dragen aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG's) van de regio.
De huidige klimaatverandering heeft een aanzienlijke impact op veilige migratie. Wat kunnen we volgens u doen om de gevolgen van klimaatverandering op migratie te verzachten?
Het Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) concludeerde dat de gevolgen van klimaatverandering, in combinatie met de snelle bevolkingsgroei in gebieden die kwetsbaar zijn voor klimaatgerelateerde rampen, waarschijnlijk zullen leiden tot meer migratie in de toekomst en dat permanente verplaatsing steeds vaker noodzakelijk kan worden.
Als een van de landen in het stroomgebied van de Mekong heeft Vietnam te maken gehad en heeft het nog steeds te maken met de ernstige gevolgen van de stijgende zeespiegel, de intrusie van zout water, ernstige droogtes, bodemverzakking en andere klimaateffecten.
Volgens het jaarlijkse economische rapport van de Mekongdelta uit 2020 hebben 1,3 miljoen mensen de Mekongdelta de afgelopen tien jaar verlaten vanwege een gebrek aan landbouwgrond, werkgelegenheid, mogelijkheden om inkomsten te genereren en zorgen over natuurrampen. Alleen al in 2022 waren er ongeveer 353.000 interne ontheemdingen als gevolg van natuurrampen, en dit aantal zal naar verwachting blijven stijgen.
Klimaatverandering heeft een steeds grotere impact op het leven en de mobiliteit van mensen, met name kwetsbare bevolkingsgroepen die er nog steeds grotendeels van afhankelijk zijn voor hun levensonderhoud. De volkstelling van 2019 toonde aan dat het emigratiepercentage vanuit de Mekongdelta 45% bedroeg, het hoogste van alle regio's in het land, meer dan het dubbele van het nationale gemiddelde van 20%.
| We moeten een samenwerkingsmechanisme creëren tussen de overheid, het bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties en andere partijen om dit probleem aan te pakken en het bewustzijn over migratie in het licht van de gevolgen van klimaatverandering te vergroten. Zo zorgen we ervoor dat degenen die het meest getroffen worden, weloverwogen beslissingen kunnen nemen om op de gevolgen van klimaatverandering te reageren. |
Op de lange termijn kan gedwongen migratie een aanzienlijke impact hebben op de economie, de veiligheid en het levensonderhoud van een land, en tegelijkertijd het leven bedreigen van kwetsbare groepen zoals armen, vrouwen, kinderen, ouderen, etnische minderheden en mensen met een handicap.
De IOM doet onderzoek naar de potentiële gevolgen van klimaatverandering voor menselijke migratie op nationaal en regionaal niveau. Verschillende studies van de IOM in samenwerking met andere organisaties hebben aangetoond dat vrijwillige migratie de economische groei, het welzijn en de klimaatbestendigheid kan verbeteren voor de lokale plattelandsbevolking, de migranten zelf en degenen die achterblijven.
Migratie en hervestiging komen echter nog steeds weinig aan bod in ontwikkelingsdebatten en -agenda's. Daarom zou Vietnam de integratie van klimaatverandering, migratie en hervestiging moeten bevorderen en passend beleid en strategieën moeten ontwikkelen om de gevolgen van bevolkingsverplaatsing te verzachten.
Om de gevolgen van klimaatverandering aan te pakken, kan migratie variëren van proactieve verplaatsing als aanpassingsstrategie tot gedwongen verplaatsing vanwege levensbedreigende risico's. In dat geval moeten overheden degenen die zo lang en veilig mogelijk in hun thuisland willen blijven, ondersteunen door te investeren in lokale maatregelen ter vermindering van rampenrisico's en aanpassing, waaronder het versterken van de capaciteit van provincies om milieu- en landrisico's te beheren.
Gebieden die kwetsbaar zijn voor klimaatverandering moeten prioriteit krijgen bij de aanpak ervan om het risico op gedwongen verplaatsing en andere uitdagingen in verband met milieuvervuiling en rampen te beperken.
Anderzijds, wanneer mensen gedwongen worden te verhuizen om de gevolgen van klimaatverandering te ontlopen of migratie kiezen als een vorm van aanpassing, moet de Vietnamese overheid de toegang tot bescherming voor deze ontheemde individuen en groepen uitbreiden.
Doorgaans zijn de mensen met het grootste risico degenen die het minst geneigd zijn om proactief te verhuizen. Herstel- en aanpassingsplannen moeten rekening houden met toegankelijkheid, kinderbescherming, de rechten van personen met een handicap, gendergelijkheid en de beschermingsbehoeften van kwetsbare bevolkingsgroepen in kwetsbare situaties.
Om eerlijkheid en inclusie te waarborgen, moeten overlegsessies met individuen en gemeenschappen die kwetsbaar zijn voor klimaatverandering informatie verschaffen over de reacties en plannen van de overheid om de gevolgen van klimaatverandering voor migratie aan te pakken. Elk hervestigingsplan moet huishoudens, gemeenschappen, sociale cohesie en familiebanden respecteren en behouden, en gezinscheiding voorkomen.
Het is ook belangrijk te investeren in het versterken van de capaciteit van gespecialiseerde organisaties om verschillende vormen van klimaatverandering te voorspellen en zich daaraan aan te passen, zodat migratie kan worden gepland of in sommige gevallen voorkomen.
Daarom is IOM bereid Vietnam te ondersteunen bij het versterken van de capaciteit van gemeenschappen om zich aan te passen aan klimaatverandering en natuurrampen te voorkomen en te beperken, met name op het gebied van ontheemdingsbeheer. Het aanpakken van migratie-uitdagingen vereist gezamenlijke inspanningen vanuit verschillende sectoren. We moeten een samenwerkingsmechanisme creëren tussen de overheid, het bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties en andere instellingen om dit probleem aan te pakken en het bewustzijn over migratie in de context van de gevolgen van klimaatverandering te vergroten, zodat degenen die het meest getroffen worden weloverwogen beslissingen kunnen nemen om op de gevolgen van klimaatverandering te reageren.
Bron
Reactie (0)