De ontwikkeling van Hoa Lu in Ninh Binh tot een Millennium Heritage City: een keuze die aansluit bij onvermijdelijke trends.

Een historische keuze

Tijdens de wetenschappelijke conferentie "Het definiëren van de identiteit van Ninh Binh in combinatie met het opbouwen van een lokaal merk" deelde luitenant-generaal Bui Van Nam, voormalig lid van het Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam, voormalig vice-minister van Openbare Veiligheid en voormalig secretaris van het provinciale partijcomité van Ninh Binh: "Meer dan 1000 jaar geleden werd Hoa Lu gekozen als hoofdstad van Dai Co Viet."

Vandaag terugkeren naar Hoa Lu en Trang An, omhoogkijkend naar de torenhoge kalkstenen overblijfselen, jezelf onderdompelend in het majestueuze natuurlandschap, de heldhaftige geest voelend die in dit land samenkomt, en de mensen ontmoetend van Ninh Binh - een land van spirituele betekenis dat uitzonderlijke individuen voortbrengt - dan zou iedereen trots zijn.

Het was op dit land dat onze voorouder Ly Cong Uan naar Thang Long voer, en vanuit Thang Long, door duizend jaar van "zwaarden dragen om het grondgebied uit te breiden", hebben we het Vietnam dat we vandaag de dag kennen: een uitgestrekt, rijk en vooruitstrevend land.

Ninh Binh is ook een plek waar culturen en religies samenkomen en op de meest humane manier met elkaar verweven zijn. Dit land is een bewijs van hoe het Vietnamese volk, met zijn diverse religieuze overtuigingen, in harmonie, vrede, wederzijds respect en menselijkheid samenleeft. Ninh Binh is tevens een regio met een grote diversiteit aan topografische rijkdommen, die ongelooflijk aantrekkelijk is met een unieke landschapsachtergrond en een rijke geschiedenis van menselijke en Vietnamese cultuur, met een voortdurende en resonerende imperiale-stedelijke cultuur die tot op de dag van vandaag voortleeft. Gedurende duizenden jaren van natievorming en nationale verdediging is Ninh Binh altijd een strategisch gebied geweest, dat glorieuze historische mijlpalen markeert in de bescherming van de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit van het land.

De overblijfselen van de oude hoofdstad Hoa Lu, gelegen in de gemeente Truong Yen in het district Hoa Lu, vormen momenteel een van de vier kerngebieden van het Trang An Scenic Landscape Complex. Dankzij de uitzonderlijke culturele en natuurlijke kenmerken werd het gebied in 2014 door UNESCO erkend als Werelderfgoed, de eerste en enige Werelderfgoedlocatie met een dubbele status in Zuidoost-Azië. Bovendien heeft de directeur-generaal van UNESCO het beoordeeld als een voorbeeldig model voor de succesvolle combinatie van economische ontwikkeling en duurzaam toerisme, met respect voor de natuur en een harmonieus evenwicht tussen de belangen van de bevolking, de staat en het bedrijfsleven.

Tijdens de ceremonie ter herdenking van het 1055-jarig bestaan van de staat Dai Co Viet, die op 28 april 2023 in Ninh Binh plaatsvond, benadrukte kameraad Nguyen Xuan Thang, lid van het Politbureau, directeur van de Nationale Politieke Academie van Ho Chi Minh en voorzitter van de Centrale Theoretische Raad: "De erfenis van de staat Dai Co Viet, koning Dinh Tien Hoang en onze voorouders, en de prestaties die de provincie Ninh Binh de afgelopen jaren heeft behaald, zijn van onschatbare waarde; ze vormen een solide basis voor het partijcomité, de regering en de bevolking van Ninh Binh om de doelstelling te bereiken om tegen 2030 een welvarende provincie in de Rode Rivierdelta te worden."

Voortbouwend op de roemrijke historische tradities van onze voorouders, en onder de aandacht, leiding en begeleiding van de centrale overheid, zijn het partijcomité, de regering en de bevolking van Ninh Binh altijd eensgezind, proactief en creatief geweest. Ze hebben vroegtijdig potentieel en sterke punten herkend en tijdig, correcte en standvastige beslissingen genomen. In elke ontwikkelingsfase heeft de provincie Ninh Binh haar beleid en ontwikkelingsstrategieën aangepast aan de feitelijke omstandigheden en beschikbare middelen.

Vanaf het begin van de jaren 2000 heeft de provincie een strategische verschuiving in de ontwikkeling doorgevoerd van "bruin" naar "groen", waarbij de focus is verschoven van de maakindustrie naar toerismeontwikkeling. Daarbij wordt de nadruk gelegd op het behoud van natuurlijke landschappen en historische overblijfselen, en worden gebieden aangewezen waar de exploitatie van kalksteengebergten en bossen met een speciale bestemming verboden of tijdelijk afgeschaft is.

Tot op heden heeft Ninh Binh geen projecten meer aangetrokken die grote stukken land beslaan, gebruikmaken van verouderde technologie en weinig economische waarde opleveren. De economie van de provincie is gestaag en aanzienlijk gegroeid, in omvang toegenomen en structureel in de goede richting verschoven.

Sinds 2022 is Ninh Binh een provincie die een evenwichtige staatsbegroting heeft en inkomsten bijdraagt aan de centrale overheid; het inkomen per hoofd van de bevolking stond eind 2022 op de 12e plaats van de 63 provincies en steden. Opvallend is dat Ninh Binh een harmonieuze ontwikkeling in al haar regio's heeft bereikt en daarbij haar unieke waarden en identiteit heeft behouden. De toeristische sector van Ninh Binh heeft aanzienlijke vooruitgang geboekt en behoort tot de top 10 provincies met het hoogste aantal bezoekers, waarmee het een van de belangrijkste toeristische bestemmingen is geworden, zowel nationaal als internationaal.

De implementatie van een groene en circulaire economiestrategie in Ninh Binh is dus geen recent ontwikkelingsinitiatief; het is al jarenlang een leidend principe binnen het partijcongres, dat al is vastgelegd en systematisch wordt toegepast. Deze koers sluit aan bij wereldwijde trends. Tegenwoordig kiezen veel landen voor de digitale economie, de circulaire economie en groene groei als ontwikkelingsmodellen. Culturele en historische waarden, samen met inspanningen voor behoud, zijn cruciale economische troeven die landen en regio's gebruiken als basis voor de ontwikkeling van culturele industrieën en erfgoedeconomieën.

Een onvermijdelijke trend

Gezien de unieke natuurlijke, culturele en historische kenmerken en het potentieel van Ninh Binh, zijn het partijcomité, de overheid en de bevolking vastbesloten om Hoa Lu-Ninh Binh te ontwikkelen tot een Millennium Heritage City. Dit doel sluit aan bij het potentieel van Ninh Binh en de algemene ontwikkelingstrends wereldwijd.

Op 23 augustus 2023 heeft het partijcomité van de provincie Ninh Binh resolutie nr. 16-NQ/TU uitgevaardigd betreffende de reorganisatie van de administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau in de provincie Ninh Binh voor de periode 2023-2030. Deze resolutie omvat de volgende doelstelling voor 2025: "Het samenvoegen van de stad Ninh Binh en het district Hoa Lu, en tegelijkertijd de reorganisatie van de ondergeschikte administratieve eenheden op gemeenteniveau, waarbij het karakter van de nieuwe samengevoegde administratieve eenheid wordt gedefinieerd als een erfgoedstad, gebaseerd op unieke waarden op het gebied van natuurlijke geografie-ecologie, cultuur-geschiedenis en het bezit van werelderfgoed op het gebied van cultuur en natuur."

Tegelijkertijd zullen de criteria voor de erkenning van de nieuw samengevoegde administratieve eenheid als een stedelijk gebied van type I, direct onder de provincie vallend, worden afgerond. Het doel is: "Ninh Binh ontwikkelen tot een provincie die in principe voldoet aan de criteria van een centraal bestuurde stad vóór 2030".

Dit is de aanpak van Ninh Binh om de standpunten en richtlijnen van het Politbureau te implementeren en te concretiseren, zoals: Resolutie nr. 06-NQ/TW van 24 januari 2022 van het Politbureau over de planning, bouw, beheer en duurzame ontwikkeling van Vietnamese steden tot 2030, met een visie tot 2045 (waarin duidelijk staat dat stedelijke ontwikkeling duurzaam moet zijn in de richting van groene, beschaafde en onderscheidende steden, met de mens en de kwaliteit van leven centraal, en stedelijke cultuur en beschaving als basis voor ontwikkeling, in overeenstemming met elke regio); Resolutie nr. 30-NQ/TW van 23 november 2022 van het Politbureau over sociaal-economische ontwikkeling en het waarborgen van nationale defensie en veiligheid in de Rode Rivierdelta tot 2030, met een visie tot 2045, en het actieprogramma van de regering (waarin zeer belangrijke en passende standpunten, beleidsmaatregelen, doelstellingen, taken en oplossingen zijn uiteengezet met betrekking tot het behoud, de restauratie en de bevordering van de waarde van de "Rode Rivierbeschaving" - "De eerste bakermat van de Vietnamese cultuur", met zijn diverse topografie en rijke culturele geschiedenis; een regio met het grootste aantal materiële en immateriële culturele erfgoederen die landelijk zijn geïnventariseerd, gerangschikt en ingeschreven).

De strategische kwestie voor de provincie Ninh Binh is dan ook: "Na de reorganisatie en consolidatie van de administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau zal Hoa Lu-Ninh Binh zich ontwikkelen tot een Millennium Heritage City, binnen het overkoepelende doel om van de provincie Ninh Binh in 2030 in wezen een centraal bestuurde stad te maken." De toekomstige stad Hoa Lu zal bijna het gehele gebied van het stadsplan van Ninh Binh omvatten. Bijna 30% van het nieuwe stadsgebied zal binnen de kernzone van het Werelderfgoed liggen.

De keuze voor Hoa Lu-Ninh Binh als Millennium Heritage City is dan ook een onvermijdelijke beslissing. Tijdens de wetenschappelijke conferentie "Discussie over Millennium Heritage Cities en beleidsimplicaties voor de provincie Ninh Binh" bevestigde viceminister van Bouw Nguyen Tuong Van: "De beslissing van Ninh Binh om zich op dit moment te ontwikkelen tot Millennium Heritage City is correct, passend en in overeenstemming met de realiteit en de visie en richtlijnen van het Politbureau inzake sociaaleconomische ontwikkeling, het waarborgen van nationale defensie en veiligheid in de Rode Rivierdelta; en de uitvoering van het beleid van de Partij en de Staat inzake het behoud en de bevordering van nationaal cultureel erfgoed, en inzake stedelijk beheer en ontwikkeling in plaatsen met erfgoed als oude hoofdstad en UNESCO-werelderfgoed."

In lijn met de wereldwijde trends in stedelijke ontwikkeling, vertegenwoordigt de keuze van Ninh Binh om zich te ontwikkelen tot een Millennium Heritage City een afwijking van het monolithische, compacte verstedelijkingsmodel dat momenteel in Vietnam en wereldwijd met talrijke uitdagingen te kampen heeft. Tegelijkertijd streeft de stad naar een stedelijk model met een hoge culturele waarde, een mensvriendelijk stadsleven, ongerepte natuur, een evenwichtig levensritme en welvaartsgroei door middel van een kennisgebaseerde economie.

Nguyen Thom

Bron