Perfeksjonering av utviklingsinstitusjoner
I innovasjonsprosessen anser vårt parti alltid forbedringen av utviklingsinstitusjoner som et «gjennombrudd av gjennombrudd», og har en sentral posisjon i å skape et gunstig miljø for bærekraftig sosioøkonomisk utvikling. Utkastet til politisk rapport fra den 14. partikongressen slo fast: «Fortsett å ha sterk innovativ tenkning, fremme strategiske gjennombrudd, skape et nytt utviklingsøkosystem, sikre synspunktet om å ta utvikling for stabilitet, stabilitet for å fremme utvikling og stadig forbedre folks liv og lykke; fokusere på å perfeksjonere og synkronisere landets institusjoner raskt og bærekraftig, der den politiske institusjonen er nøkkelen, den økonomiske institusjonen er fokuset, og andre institusjoner er svært viktige» (1) .
Politikken for å perfeksjonere utviklingsinstitusjonen har et solid vitenskapelig grunnlag fra den marxistisk-leninistiske teorien om det dialektiske forholdet mellom produktivkrefter og produksjonsrelasjoner. Når produktivkrefter utvikler seg i den digitale økonomien, må produksjonsrelasjoner, overbygning, økonomiske og politiske institusjoner innoveres på en passende måte for å frigjøre sosial kapasitet, fremme innovasjon og sikre rettferdighet. Perfeksjonering av utviklingsinstitusjonen er en objektiv nødvendighet for å skape et synkront politisk, juridisk, økonomisk og sosialt miljø, fremme alle ressurser og oppfylle kravene til det nye utviklingsstadiet i sosialistisk retning. Utviklingsinstitusjonen spiller en støttende rolle i å omstrukturere økonomien, innovere vekstmodellen og danne nye vekstdrivere. En komplett, synkron og transparent sosialistisk orientert markedsøkonomisk institusjon vil skape en stabil juridisk korridor, forbedre effektiviteten av ressursallokering, fremme innovasjon og sikre sosial rettferdighet. På den annen side bidrar fleksible forvaltningsinstitusjoner, med fokus på desentralisering og delegering av makt knyttet til ansvarlighet, til å fremme kreativitet og proaktivitet hos lokaliteter, bedrifter og mennesker i utvikling.
I den nye vekstmodellen er institusjoner ikke bare et regulatorisk verktøy, men også et konstituerende element for nasjonal konkurranseevne. Et moderne, transparent og effektivt fungerende institusjonelt system vil sikre politisk og makroøkonomisk stabilitet og sosial tillit, grunnlaget for at Vietnam skal gå inn i en periode med raskere, mer bærekraftig og autonom utvikling i dagens kontekst av globalisering og omfattende digital transformasjon.
I perioden 2021–2025 har Vietnams institusjoner tatt viktige skritt for å forbedre seg, og bidratt til å opprettholde makroøkonomisk stabilitet og styrke markedets tillit. «Sterkt innovativ tenkning og metoder for å bygge og organisere rettshåndhevelse; fokus på å justere, supplere og perfeksjonere lover i retning av grundig desentralisering og delegering av makt, maksimalt forenkle administrative prosedyrer for å fjerne vanskeligheter, hindringer og flaskehalser i implementeringen, og sikre rettighetene og legitime interessene til mennesker og bedrifter» (2) . Administrativ reform, desentralisering, delegering av makt, autonomimekanismer for lokaliteter, statseide foretak og privat sektor fremmes. «Sterkt innovativ tenkning og metoder for å bygge og organisere rettshåndhevelse; fokus på å justere, supplere og perfeksjonere lover i retning av grundig desentralisering og delegering av makt, maksimalt forenkle administrative prosedyrer for å fjerne vanskeligheter, hindringer og flaskehalser i håndhevingen, og sikre legitime rettigheter og interesser til mennesker og bedrifter» ( 3 ) . Takket være dette vil den økonomiske vekstraten i perioden 2021–2025 nå et gjennomsnitt på omtrent 6,3 % per år, og tilhøre gruppen av høyvekstland i regionen og verden. BNP-skalaen i 2025 er anslått å nå over 510 milliarder USD, en økning på 1,47 ganger sammenlignet med 2020; BNP per innbygger vil nå omtrent 5000 USD, noe som bringer Vietnam «inn i gruppen av øvre middelinntektsland». Bidraget fra total faktorproduktivitet (TFP) til veksten nådde omtrent 47 %, noe som viser et skifte mot å stole mer på produktivitet og innovasjon i stedet for bare på kapital og ufaglært arbeidskraft (4) . Store balanser er sikret: offentlig gjeld forblir på omtrent 35–37 % av BNP, betydelig lavere enn advarselsterskelen; budsjettunderskuddet er kontrollert; handelsbalansen er i overskudd; energisikkerhet og matsikkerhet opprettholdes. De totale statsbudsjettinntektene i 2024 når 191,9 billioner VND, som overstiger 17,4 % av anslaget, noe som gir rom for økte investeringsutgifter i utvikling og sikrer viktige oppgaver innen sosial trygghet ( 5 ) .
De nåværende institusjonene mangler imidlertid fortsatt synkronisering og er ikke egentlig åpne for å mobilisere og effektivt bruke ressurser for økonomisk vekst. De sosialistisk orienterte markedsøkonomiske institusjonene er ennå ikke komplette, det juridiske rammeverket er ikke omfattende nok til å frigjøre folks ressurser og fremme produksjon. Tenkningen bak lovgivning handler fortsatt mer om styring enn utvikling, mens noen retningslinjer og forskrifter fortsatt er overlappende, inkonsekvente og ikke holder tritt med virkeligheten. Desentralisering og delegering av makt er fortsatt uklare, administrative prosedyrer er fortsatt tungvinte, og offentlige tjenester på nett forbedres sakte. Rettssystemet for nye økonomiske modeller som digital økonomi, grønn økonomi og sirkulærøkonomi forbedres fortsatt sakte, noe som forårsaker mange vanskeligheter i arbeidsmarkedet, vitenskap og teknologi, verdipapirer og eiendom, noe som fører til en nedgang i tilliten til bedrifter og investorer (6) .
I den kommende perioden er institusjonell forbedring identifisert som det viktigste strategiske gjennombruddet, og legger grunnlaget for en ny vekstmodell basert på vitenskapelig og teknologisk innovasjon og digital transformasjon. Fortsett å innovere utviklingstenkningen sterkt, fremme tre strategiske gjennombrudd og perfeksjoner institusjoner for rask og bærekraftig utvikling. Fokuser på å bygge et strømlinjeformet politisk system som opererer effektivt, produktivt og virkningsfullt; forbedre partiets lederskap, styring og kampevne, effektiviteten og produktiviteten til statsforvaltningen og folkets herredømme. Synkront perfeksjonere den sosialistisk orienterte markedsøkonomiske institusjonen, skape et transparent og gunstig investeringsmiljø; utvikle nye økonomiske modeller, som digital, grønn og sirkulær økonomi. Samtidig koble økonomisk utvikling med kultur, samfunn, nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker, for å bygge et velstående og lykkelig land i den nye perioden. Fokuser derfor på å implementere følgende grunnleggende løsninger:
For det første er det nødvendig å fortsette å synkront perfeksjonere de sosialistisk orienterte markedsøkonomiske institusjonene, og sikre modernitet, åpenhet, integrasjon og effektivitet. Fokuset er på å skape et stabilt juridisk rammeverk som er gunstig for utviklingen av nye økonomiske modeller, som digital økonomi, grønn økonomi og sirkulærøkonomi; samtidig styrke mekanismen for maktkontroll, forhindre interessekonflikter, sikre offentlighet og ansvarlighet i offentlig tjenesteyting.
For det andre, forny den statlige styringsmetoden for økonomien, gå sterkt over fra før-kontroll til etter-kontroll, fremme reform av administrative prosedyrer, desentralisering og delegering av makt knyttet til uavhengige overvåkings- og evalueringsmekanismer. Finansiell, pengepolitisk og offentlig investeringspolitikk må koordineres smidig, med sikte på makroøkonomisk stabilitet, kontroll av inflasjonen og mer effektiv utvikling av kapitalmarkedet, arbeidsmarkedet og vitenskap og teknologi.
For det tredje, forbedre kapasiteten for policyplanlegging og implementering, og anse dette som et gjennombrudd innen gjennombrudd. Fokuser på å trene et team av kadrer med strategisk tenkning, moderne ledelseskapasitet, forståelse av digital økonomi og ny teknologi; fremme bruken av dataanalyse og kunstig intelligens i policystyring, prognoser og drift.
For det fjerde, fremme den proaktive og kreative rollen til lokalsamfunn, bedrifter og enkeltpersoner, oppmuntre til mekanismer for politisk utprøving, utvide kreativt rom og offentlig-privat samarbeid i utviklingen av digital infrastruktur, fornybar energi og smarte byer. Dette er en uunngåelig retning for Vietnam for å danne en dynamisk, transparent og tilpasningsdyktig utviklingsinstitusjon og lede bærekraftig vekst i den digitale tidsalderen.
Utvikling av menneskelige ressurser av høy kvalitet i den digitale økonomien
Utvikling av menneskelige ressurser av høy kvalitet er et viktig strategisk gjennombrudd i Vietnams nye vekstmodell, en avgjørende faktor for å realisere ambisjonen om rask, bærekraftig utvikling og dyp integrasjon med verden. Utkast til politisk rapport fra den 14. nasjonalkongressen Partiet bekreftet: «Fokus på omstrukturering og forbedring av kvaliteten på menneskelige ressurser, utvikling av høykvalitets, høyt kvalifiserte menneskelige ressurser; fremme tiltrekning og bruk av talenter; oppmuntre og beskytte dynamiske, kreative kadrer som tør å tenke, tør å handle, tør å ta ansvar for felles interesser».
Utvikling av menneskelige ressurser av høy kvalitet har et vitenskapelig grunnlag fra et marxistisk-leninistisk perspektiv, der mennesker betraktes som både målet og drivkraften for utvikling. I den digitale økonomien blir kunnskap og kreativitet direkte faktorer for produktivkreftene, så å investere i mennesker er å investere i moderne produktivkrefter. I sammenheng med digital transformasjon, kunnskapsøkonomi og den fjerde industrielle revolusjonen som omformer alle områder av produksjon og næringsliv, er menneskelige ressurser ikke bare arbeidsstyrken, men også de kreative ressursene, som skaper nye verdier gjennom kunnskap, teknologi og data.
I perioden 2021–2025 vil andelen utdannede arbeidere i Vietnam nå rundt 70 %, hvorav de med grader og sertifikater vil nå 29,2 % (7 ) , en økning på mer enn 5 prosentpoeng sammenlignet med 2020. Andelen digitale arbeidere er imidlertid fortsatt lav, mens etterspørselen etter menneskelige ressurser innen informasjonsteknologi, kunstig intelligens, stordata og fornybar energi øker raskt. Mangelen på høyt kvalifiserte menneskelige ressurser er i ferd med å bli en flaskehals for prosessen med å transformere vekstmodellen. For å utvikle gjennombrudd i perioden 2026–2030 er det nødvendig å betrakte menneskelige ressurser av høy kvalitet som en strategisk pilar, både en drivkraft og en forutsetning for innovasjon, digital transformasjon og grønn økonomi. Dette er ikke bare et spørsmål om utdanning og opplæring, men også en omfattende strategi for utvikling av menneskelige ressurser i Vietnam, med sikte på å bygge digitale menneskelige ressurser, en arbeidsstyrke med digitale ferdigheter, innovativ tenkning og global integrasjonskapasitet. Sosial arbeidsproduktivitet øker med gjennomsnittlig 4,8–5 %/år, og bidrar med omtrent 47 % til BNP-veksten. Dette viser den stadig viktigere rollen kunnskap og ferdigheter spiller i vekstmodellen. I 2024 vil imidlertid Vietnams arbeidsproduktivitet målt i kjøpekraftsparitet (2021) bare være lik 11,6 % av Singapores produktivitetsnivå, 27 % av Koreas, 30,6 % av Japans, 37,5 % av Malaysias, 66,9 % av Thailands, 56,8 % av Kinas, 87,2 % av Indonesias og 1,1 ganger Filippinenes (8) .
Generelt sett er kvaliteten på menneskelige ressurser, spesielt menneskelige ressurser av høy kvalitet, fortsatt begrenset og oppfyller ikke kravene til industrialisering, modernisering, digital transformasjon og grønn økonomisk utvikling (9) . Utdannings- og opplæringssystemet, spesielt yrkesopplæringen, har ikke holdt tritt med tempoet i vitenskapelig og teknologisk utvikling og behovet for nye menneskelige ressurser. Mangelen på sammenheng mellom opplæring og arbeidsmarkedet, mellom skoler og bedrifter reduserer tilpasningsevnen og effektiviteten til menneskelige ressurser i den digitale økonomien. I tillegg endrer arbeidsstrukturen seg i en positiv retning i et sakte tempo, og andelen landbruksarbeidere vil synke fra 33,1 % i 2020 til omtrent 25,8 % i 2025 ( 10 ) .
Partiet vårt har nå gått inn i en ny utviklingsfase og identifisert menneskelig utvikling og menneskelige ressurser av høy kvalitet som sentrum, både målet og drivkraften bak innovasjon og transformasjon av vekstmodeller. Utkastet til politisk rapport fra den 14. partikongressen har en dypere forståelse av den menneskelige faktoren og forholdet mellom kulturell og menneskelig utvikling og sosioøkonomisk utvikling. Å bygge en helhetlig utviklet vietnamesisk person er identifisert som et mål i den sosioøkonomiske utviklingsstrategien, og å betrakte kulturell utvikling og menneskelig utvikling som den sentrale endogene faktoren og drivkraften bak bærekraftig utvikling. For å implementere denne orienteringen er det nødvendig å implementere en rekke løsninger samtidig:
For det første er det nødvendig å forbedre institusjoner og retningslinjer for utvikling av digitale menneskelige ressurser og menneskelige ressurser av høy kvalitet, spesielt innen informasjonsteknologi, kunstig intelligens, automatisering, fornybar energi og teknologiledelse. Lønnspolitikk, fordeler, arbeidsmiljø og forfremmelsesmuligheter må være attraktive nok til å tiltrekke seg gode eksperter og utenlandske vietnamesere, samtidig som de motiverer innenlandske ansatte til å bidra, innovere og skape.
For det andre, reformer utdanning og opplæring fundamentalt i en åpen og fleksibel retning, som knytter læring til praksis, mellom skoler og bedrifter og staten. Det er nødvendig å utvikle det yrkesfaglige utdanningssystemet kraftig og omskolere arbeidsstyrken for å møte kravene til digital transformasjon innen produksjon, tjenesteyting og offentlig forvaltning. Det er et presserende behov å bygge et digitalt universitetsnettverk, nettbaserte læringsprogrammer av høy kvalitet og et nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk i henhold til standarder for digitale ferdigheter.
For det tredje , fremme bruken av vitenskap og teknologi og digital transformasjon i utvikling av menneskelige ressurser, spesielt verktøy for stordataanalyse og kunstig intelligens i prognoser for arbeidsetterspørsel og planlegging av opplæringspolitikk. Samtidig styrke internasjonalt samarbeid innen utvikling av menneskelige ressurser, få tilgang til "kunnskapsoverføringsmodellen" fra utviklede land, knyttet til regionale og globale standarder for yrkesfaglige ferdigheter.
For det fjerde, å bygge et innovasjonsøkosystem knyttet til omfattende menneskelig utvikling i Vietnam, fremme ånden av livslang læring, danne et lærende samfunn og menneskelige ressurser med digital kapasitet, global tenkning, vietnamesisk kulturell identitet og bevissthet om digitalt medborgerskap.
Bygge moderne infrastruktur
Politikken for å bygge moderne infrastruktur har et vitenskapelig grunnlag fra den marxistisk-leninistiske teorien om rollen til materielle og tekniske baser i utviklingen av produksjonsmetoder. Sosioøkonomisk infrastruktur er det materielle grunnlaget for produktivkreftene, og bestemmer arbeidsproduktiviteten og evnen til å utvide reproduksjonen. I den digitale tidsalderen inkluderer moderne infrastruktur ikke bare transport, energi, byområder, men også digital infrastruktur, data og kunnskap. Synkron investering og modernisering av infrastruktur er essensielle forutsetninger for å fremme industrialisering, modernisering og utvikling av en kunnskapsbasert økonomi i retning av sosialisme. Moderne infrastruktur spiller en rolle i å skape et materielt og teknisk grunnlag for rask og bærekraftig vekst, og er en forutsetning for å fremme effektiviteten til institusjoner, menneskelige ressurser og vitenskap og teknologi. Derfor er utvikling av moderne infrastruktur i den nye vekstmodellen ikke bare en nødvendig forutsetning for industrialisering og modernisering, men også en direkte drivkraft for grønn transformasjon og digital transformasjon, noe som hjelper Vietnam med å forbedre nasjonal konkurranseevne og økonomisk motstandskraft mot globale sjokk.
I perioden 2021–2025 er infrastrukturutvikling et strategisk gjennombrudd, og har oppnådd mange fremragende resultater. Det sosioøkonomiske infrastruktursystemet har gjort et banebrytende utviklingsarbeid, med mer enn 3000 km med motorveier ferdigstilt og nylig igangsatt, i hovedsak fullført Nord-Sørøst-motorveien. Samtidig har byggingen av en rekke horisontale ruter og belteveier startet, og det er forberedt på investeringer i nord-sør høyhastighetsjernbanen. De internasjonale havnene Lach Huyen og Cai Mep-Thi Vai har blitt oppgradert og utvidet. Byggingen av fase 1 av Long Thanh internasjonale lufthavn har startet. Den totale kapasiteten til det nasjonale kraftsystemet har nådd nesten 80 000 MW, hvorav fornybar energi utgjør 30 %, noe som viser en klar retning for grønn transformasjon.
Infrastrukturen er imidlertid ennå ikke synkron, svak, mangelfull og har ikke holdt tritt med utviklingskravene. Oppklaring, mobilisering og allokering av ressurser er fortsatt begrenset. I noen regioner, spesielt fjellrike, avsidesliggende og isolerte områder, er transportinfrastrukturen fortsatt vanskelig; det nasjonale jernbanesystemet er bakstreversk og mangler multimodal tilkobling; mange havner og logistikklagre er fortsatt fragmenterte og har lav driftseffektivitet. Urban infrastruktur i store byer har ikke holdt tritt med urbaniseringens hastighet, noe som fører til overbelastning, forurensning og langvarig flom. Selv om energiinfrastrukturen har utvidet seg, er den ikke stabil når det gjelder kraftplanlegging, og på noen punkter er det fortsatt lokal strømmangel. Digital infrastruktur utvikler seg sakte, utplasseringen av 5G-nettverk har ikke møtt forventningene, og datainfrastruktur og lagringssentre mangler fortsatt synkronisering. I tillegg er romlig planlegging for utvikling og regional tilkobling fortsatt et svakt ledd, som ikke klarer å fremme fordelene i hver region. Grønn infrastruktur, infrastruktur for å reagere på klimaendringer og forebygge og bekjempe naturkatastrofer, er fortsatt begrenset, og mange reservoarer, demninger og dikesystemer har ikke oppfylt sikkerhetskravene. Ovennevnte begrensninger viser at Vietnam trenger en integrert infrastrukturstrategi som både fremmer vekst og tilpasser seg klimaendringer og digital transformasjon, og sikrer forbindelsen mellom fysisk infrastrukturutvikling og digital infrastruktur, energiinfrastruktur og sosial infrastruktur - mot en grønn og bærekraftig økonomi.
Ved inngangen til perioden 2026–2030 har Vietnam identifisert utviklingen av moderne infrastruktur som et av tre viktige strategiske gjennombrudd, både en forutsetning og en direkte drivkraft for innovasjon i vekstmodeller. Utkastet til politisk rapport fra den 14. partikongressen understreket: «Fortsett å synkront fullføre og gjøre sterke gjennombrudd i byggingen av sosioøkonomisk infrastruktur, spesielt multimodal transportinfrastruktur, teknologisk infrastruktur som tjener forvaltning, styring og utviklingsskaping; infrastruktur som tjener digital transformasjon, grønn transformasjon, energitransformasjon og tilpasning til klimaendringer». For å implementere denne politikken er det nødvendig å synkront implementere følgende løsninger:
For det første, bygge og implementere en omfattende strategi for nasjonal infrastrukturutvikling for perioden 2026–2035, som sikrer integrering mellom sosioøkonomisk, digital og energiinfrastruktur. Fokuset er på å fullføre et 5000 km langt motorveinettverk, implementere nord-sør høyhastighetsjernbane, belteruter, interregionale akser og moderne logistikkinfrastruktur for å redusere transportkostnader og styrke nasjonal konkurranseevne.
For det andre, fremme investeringer i digital infrastruktur og grønn energi, ved å bruke digital transformasjon som grunnlag for infrastrukturforvaltning, overvåking og koordinering. Fortsette å utvide 5G-telekommunikasjonsinfrastrukturen, bygge nasjonale datasentre, skybaserte datasystemer og åpen datainfrastruktur. Samtidig utvikle infrastruktur for fornybar energi, som vindkraft, solenergi og grønn hydrogen, knyttet til veikartet for en rettferdig energiomstilling og målet om netto nullutslipp innen 2050.
For det tredje, innovere mekanismer for kapitalmobilisering og investeringsmetoder, oppmuntre til offentlig-private partnerskap, mobilisere sosiale ressurser, spesielt fra grønne investeringsfond, grønne obligasjoner og klimafinansiering. Staten fokuserer på strategiske infrastrukturprosjekter med ringvirkninger, sikrer interregional tilkobling, samtidig som den styrker kapasiteten til offentlig investeringsforvaltning og overvåker prosjektkvaliteten.
For det fjerde, sørg for at infrastrukturplanlegging er i samsvar med romlig planlegging for bærekraftig utvikling og byområder, og forbedre anvendelsen av vitenskap, teknologi og stordata i planlegging, bygging og drift av infrastruktur. Utviklingen av moderne, grønn og digital infrastruktur bidrar ikke bare til å forbedre produktiviteten og vekstkvaliteten, men bekrefter også den vietnamesiske økonomiens tilpasningsevne og motstandskraft i den nye æraen, hvor infrastruktur blir «ryggraden» i bærekraftig utvikling og nasjonal velstand.
Tre strategiske gjennombrudd identifisert i utkastet til politisk rapport fra den 14. nasjonalkongressen Partiets strategi gjenspeiler Vietnams nye, omfattende og moderne utviklingstenkning i en tid med digital transformasjon og bærekraftig utvikling. Perfeksjonering av utviklingsinstitusjoner, forbedring av kvaliteten på menneskelige ressurser og bygging av moderne infrastruktur er ikke bare tre strategiske søyler, men også tre viktigste endogene drivkrefter for å sikre rask, stabil og selvstendig vekst. Effektiv implementering av disse gjennombruddene vil skape et grunnlag for at Vietnam kan realisere målet om å bli et utviklingsland med moderne industri og høy gjennomsnittsinntekt innen 2030, og bli et utviklet land med høy inntekt innen 2045, noe som bekrefter landets nye posisjon i regionen og på den internasjonale arenaen.
-------------------------
(1), (2), (3) (4) Se: Utkast til politisk rapport fra partiets 13. sentralkomité på partiets 14. nasjonale kongress
(5), (6), (7), (8), (10) Se: Vedlegg 4: Vurdering av 5 års implementering av den 10-årige strategien for sosioøkonomisk utvikling 2021–2030
(9) Utkast til rapport som oppsummerer en rekke teoretiske og praktiske problemstillinger knyttet til den sosialistisk orienterte renoveringsprosessen i Vietnam de siste 40 årene.
Kilde: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1183302/ba-dot-pha-chien-luoc-trong-mo-hinh-tang-truong-moi-cua-viet-nam.aspx
Kommentar (0)