Bekymringer rundt desentralisering og delegering av makt til kommunestyremyndigheter for å forvalte land

DNVN – Workshopen om å identifisere flaskehalser og foreslå løsninger knyttet til jordloven, som ble holdt ettermiddagen 22. september, fokuserte på å diskutere mange kjernespørsmål. Blant dem fremsto bekymringer om desentralisering og delegering av makt til lokale myndigheter på kommune- og distriksnivå som en stor flaskehals, noe som forårsaket vanskeligheter for bedrifter og enkeltpersoner.

Bekymringer om håndhevingskapasitet på kommunenivå

Le Anh Van, direktør for senteret for juridisk rådgivning og utvikling av menneskelige ressurser under Vietnams forening for små og mellomstore bedrifter (VINASME), sa at bedrifter står overfor mange vanskeligheter med å implementere sosialboliger for arbeidere. Det største problemet er mangelen på informasjon om «rent land» fordi underordnede ikke rapporterer til provinsen, noe som fører til at provinsen ikke er klar over situasjonen.

I tillegg er leieprisene for tomter i industriparker for høye (130 000 VND/m²), utover kapasiteten til små og mellomstore bedrifter. Politikken med å frita utleie av tomter for investorer i industriparker hvis de fremleier til små bedrifter har ikke blitt effektivt implementert på grunn av manglende synkronisering av relaterte lover.

Herr Van understreket: «Tidligere hadde distriktsnivået 12 spesialiserte avdelinger, nå har kommunenivået bare to avdelinger ( økonomisk og kulturell). Økonomiavdelingen må forvalte areal, infrastruktur og bedrifter samtidig, noe som fører til overbelastning og manglende oppfyllelse av data- og dokumentkrav. Dette er den største flaskehalsen i dagens desentralisering.»

Herr Nguyen Van Dinh – styreleder i Vietnams eiendomsmeglerforening – uttrykte også bekymring: «Vi er svært bekymret for håndhevingskapasiteten på kommune- og bydelsnivå. Hvordan kan lokale myndigheter egentlig støtte bedrifter og prosjekter? Problemet ligger ikke bare i forskrifter og prosedyrer, men også i kapasiteten til det lokale håndhevingsapparatet.»

Illustrasjonsfoto.

Ifølge Dinh er det nåværende rettssystemet, selv om det er synkronisering mellom eiendomsloven, eiendomsmeglingsloven og boligloven, fortsatt i konflikt med investeringsloven, byggeloven og planloven. Dette gjør grasrotnivået forvirret i anvendelsen, noe som fører til flaskehalser i prosjekter.

Han anbefalte å etablere en strengere inspeksjons- og tilsynsmekanisme på kommunenivå, samtidig som man sikret konsistens på tvers av rettssystemet og unngikk behovet for stadige endringer.

Stor flaskehals i opprydding av land

Ifølge Nguyen Quoc Hiep – styreleder i Vietnams entreprenørforening (VACC), er endringen fra trenivåstyre til tonivåstyre årsaken til stagnasjonen i ryddingsarbeidet på tomter, noe som bremser fremdriften i utbetalingen av offentlig investeringskapital (nådde bare 46,8 % etter 8 måneder).

«For tiden er tjenestemenn i bydelene overbelastet, prosedyrer for rydding av land er kompliserte og tidkrevende, for ikke å nevne at økonomiske støttemidler mangler et klart juridisk rammeverk, noe som fører til langvarige klager. I tillegg er ikke skillet mellom land i «fond 1» og «fond 2» avklart ved lov, noe som forårsaker tvister», sa Hiep.

Styrelederen i VACC sa at det er nødvendig å forenkle prosedyrer for rydding av tomter, tydeliggjøre forskrifter om rater for gjenvinning av land og økonomiske støttemekanismer, og tydelig definere ansvar for gjenbosettingsordninger for å få fart på prosjektets fremdrift.

I mellomtiden reflekterte fru Nguyen Thi Tho – fast visepresident i Vietnams notarforening – at prosedyrene for overføring av eierskap og registrering av endringer i eiendom etter sammenslåingen av myndigheter på to nivåer blir stadig mer kompliserte.

«I stedet for to trinn som før, har prosessen nå fem. Hvert trinn forårsaker forsinkelser, noe som gjør behandlingstiden mange ganger lengre, og folk må gå frem og tilbake mange ganger», sa Tho.

I tillegg fører verifisering av statusen til nylig tildelt land, krav om unødvendige kopier og manglende tilkobling av elektroniske data ... også til at folk og bedrifter kaster bort mye tid og penger.

Fru Tho foreslo behovet for å koble sammen data mellom notarius publicus – tinglysingskontorer – skattemyndigheter, standardisere registre over hele landet og få slutt på situasjonen der man mottar fra ett sted og ikke mottar fra et annet, for å sikre transparente og smidige prosedyrer.

Representant for regjeringskontoret , fru Pham Thuy Hanh – assisterende direktør for juridisk avdeling, understreket at eiendomsdatabasen er en ekstremt viktig innsatsfaktor for å utvikle et transparent transaksjonsmarked, og dermed bidra til at eiendomsprisene nærmer seg markedspriser og forenkler administrative prosedyrer. Hun sa at de nåværende vanskelighetene på grasrotnivå bare er midlertidige i overgangsperioden. Med besluttsomheten om å synkronisere institusjoner, politikk, databaseutrulling og prosedyrereform, kan Vietnam overvinne denne vanskelige terskelen innen tidlig i 2026.

Hun viste også til regjeringens resolusjon 124 om datautvikling, transformasjon og digital transformasjon, og anså den som en banebrytende løsning for å perfeksjonere lover og implementere institusjoner. Resolusjonen anga tydelig retningen, løsningene og veikartet for hver spesialiserte database.

Ifølge henne må ikke bare sentralregjeringen og departementene, men også lokale myndigheter, samarbeide for å fjerne hindringer for å oppnå gode resultater. Etter denne perioden vil rettssystemet være mer komplett, samtidig som teknologiske løsninger vil gi sterk støtte til reform av administrative prosedyrer.

Landbruks- og miljødepartementet utarbeider for tiden jordloven og mange andre relaterte dokumenter. Fru Hanh uttrykte håp om at næringslivet, foreninger og eksperter vil delta dypere i forskningsprosessen og bidra med ideer slik at retningslinjene blir nærmere virkeligheten og mer hensiktsmessige når de blir vedtatt.

Minh Thu

Kilde: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564