Om morgenen 8. desember diskuterte nasjonalforsamlingen, under ledelse av viseformannen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon om spesifikke mekanismer og retningslinjer for å gjennomføre store prosjekter i hovedstaden; utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon om endring og supplering av en rekke artikler i resolusjon nr. 98/2023/QH15 om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh- byen; utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon om endring og supplering av en rekke artikler i resolusjon nr. 136/2024/QH15 om organisering av byforvaltning og pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Da Nang by og den andre runden med statsbudsjetttillegg (utenlandsk ikke-refunderbar kapital) i 2025.
Foreskriv bare et antall spesifikke, fremragende, passende og virkelig nødvendige mekanismer og retningslinjer.
Nasjonalforsamlingsrepresentanten, den høyærverdige Thich Thanh Quyet (Quang Ninh), er helt enig i nasjonalforsamlingens behandling og beslutning om å endre og supplere resolusjonene om å pilotere en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere store prosjekter i hovedstaden, utviklingen av Ho Chi Minh-byen og Da Nang , og understreket også at dette er tre steder som spiller rollen som utviklingsdrivere, vekstkjerner, regionale forbindelsessentre og handelsporter i landet. Endringen og tillegget av spesifikke mekanismer og retningslinjer tar ikke bare sikte på å fjerne eksisterende vanskeligheter og hindringer, men har også strategisk betydning for å "modellere" en ny, mer effektiv og bærekraftig tilnærming til byutvikling, som er egnet for kravene i neste utviklingsfase.
I en kommentar til utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere store prosjekter i hovedstaden, uttrykte nasjonalforsamlingsrepresentanten, den høyærverdige Thich Thanh Quyet, sin enighet om at resolusjonsutkastet vil gi byen større initiativ til planlegging, valg av prioriterte prosjekter, metoder for kapitalmobilisering og samarbeidsmodeller med steder som Bac Ninh, Hung Yen, Hai Phong og hele den nordlige kystregionen langs den røde elv, noe som vil skape et sterkt momentum.
Når det gjelder infrastruktur, spesielt bybaner, understreket nasjonalforsamlingsrepresentanten, ærverdige Thich Thanh Quyet, at dette er ryggraden for omstrukturering av byrommet. Resolusjonsutkastet gir Hanoi mulighet til proaktivt å bestemme investeringsmodeller, vurdere, velge investorer og allokere ressurser til bybanelinjer. Når dette systemet er ferdigstilt, kan byen bygge moderne og siviliserte leilighetskomplekser, og dermed spre befolkningen vekk fra bykjernen, redusere trafikkbelastning og effektivt knytte bånd til satellittbyer.
For at Hanoi skal kunne oppfylle sin rolle som et lokomotiv for hovedstadsregionen og hele landet, foreslo også nasjonalforsamlingsrepresentanten, den høyærverdige Thich Thanh Quyet, at resolusjonsutkastet skulle fokusere på den urbane kollektivtransportmodellen, med byjernbaner som utviklingsakse; fremme trenden med at leilighetsbygg gradvis erstatter bakkenivåhus; utvikle byområder tilknyttet moderne infrastruktur; og samtidig gjenoppbygge det historiske bykjernen i en sivilisert og bærekraftig retning. Dette er en strategisk, omfattende løsning som skaper forutsetninger for at Hanoi kan redusere belastningen på bykjernen, forbedre livskvaliteten og virkelig bli hovedstadsregionens utviklingskjerne.
Representant for nasjonalforsamlingen, Le Huu Tri (Khanh Hoa), foreslo at det er behov for en grundig gjennomgang for å sikre prinsipper, og kun fastsette en rekke spesifikke, utestående, passende og virkelig nødvendige mekanismer og retningslinjer for å implementere viktige store prosjekter i hovedstaden. Disse mekanismene må være underlagt nasjonalforsamlingens beslutningsmyndighet, men det finnes ingen lover som regulerer dem, eller de er forskjellige fra gjeldende lover.
På den annen side foreslo delegat Le Huu Tri at regjeringen og Hanoi by må gjennomgå og nøye evaluere virkningen av mekanismer og retningslinjer på sosiale klasser og lag, og smutthullene som kan føre til negativitet og korrupsjon. Det er nødvendig å utstede forskrifter som tydelig definerer ansvaret til hvert nivå, provins og sektor, spesielt ledernes ansvar for å lede, styre, organisere implementering og inspisere og kontrollere implementeringen av mekanismer og retningslinjer.
Samtidig må strenge prosedyrer og prosesser innføres for å sikre kontroll over makt, forhindre risikoer, forhindre komplikasjoner i sikkerhet og orden, og strengt håndtere organisasjoner og enkeltpersoner som utnytter politiske mekanismer til å begå negativitet og korrupsjon, eller som er uansvarlige når de tillater negativitet og korrupsjon, noe som forårsaker skade på borgernes legitime rettigheter og interesser, statlige eiendeler og nasjonens og folkets omdømme.
Styrking av desentralisering og delegering av makt til lokaliteter
Nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Van Cuong (Hanoi) foreslo også å gjennomgå og fjerne alle forskrifter som gjør det umulig å implementere de spesielle mekanismene, og samtykket i utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som endrer og supplerer en rekke artikler i resolusjon nr. 98/2023/QH15 om pilotering av en rekke spesielle mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen.
For eksempel bestemmer den aller første paragrafen at byrådet har rett til å bruke det lokale budsjettet til å utføre en rekke oppgaver, men det er knyttet til betingelsen om å «overholde lovens bestemmelser». Ifølge delegaten «trenger ikke de ovennevnte mekanismene å be om noe, for vi vil bare gjøre det loven bestemmer».
Delegat Hoang Van Cuong foreslo også at resolusjonsutkastet ikke lister opp, men bare fastsetter prinsipper og kriterier, og deretter gir byrådet i oppgave å bestemme listen over prosjekter som må prioriteres for å tiltrekke seg strategiske investeringer.
I tillegg til resolusjonsutkastet fastsettes følgende: Dersom det er behov for spesielle forskrifter som avviker fra bestemmelsene i gjeldende lov, kan byrådet utstede en resolusjon og rapportere til regjeringen, som skal legges frem for nasjonalforsamlingens stående komité for behandling og rapportering til nasjonalforsamlingen på neste sesjon.
Representant Tran Khanh Thu (Hung Yen) i nasjonalforsamlingen understreket at det viktigste når man endrer resolusjon 98, er å skape en virkelig attraktiv mekanisme for å tiltrekke seg strategiske investorer, samtidig som man håndterer spørsmål knyttet til arealforvaltning og bruk på riktig måte. Med denne måten å presentere problemstillingen på, foreslo representant Tran Khanh Thu at det utkastende organet fortsetter å gjennomgå prosjektporteføljene som må generaliseres i henhold til mål, art og problemer som må løses. Unngå å beskrive hvert element for detaljert, da det vil være utdatert og begrense fleksibiliteten, og dermed miste muligheten til å tiltrekke seg nye modeller og teknologier. På samme måte må også kriteriene for minimumskapital vurderes på nytt. «Den avgjørende faktoren er ikke investeringsmengden, men løsningene og teknologien som prosjektet bringer med seg», bemerket representant Tran Khanh Thu.
Øk ansvarlighet og tilsynsmekanismer fra folkeråd på alle nivåer
Nasjonalforsamlingsrepresentant Duong Khac Mai (Lam Dong) samtykket i utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som endrer og supplerer en rekke artikler i resolusjon nr. 136/2024/QH15 om organisering av byforvaltning og pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Da Nang by, og bemerket også at da nasjonalforsamlingen tidligere utstedte den spesifikke mekanismen for Da Nang, identifiserte den dette som det ledende sentrum i regionen, med en ledende rolle i den sosioøkonomiske utviklingen av regionen og hele landet.
Imidlertid er noe av innholdet i resolusjon 136 for tiden begrenset av bestemmelser i spesiallover, noe som gjør at «spesifisiteten ikke er sterk nok til å skape et gjennombrudd». Den største flaskehalsen for øyeblikket er at mange innholdselementer fortsatt må «be om sentralregjeringens mening», mens målet med den spesialiserte mekanismen er å gi mer autonomi til lokalsamfunnene. Derfor foreslo delegatene at det er nødvendig å grundig endre punktene som er «institusjonelle flaskehalser», og samtidig er det nødvendig å tydelig identifisere hvilket innhold som må gå utover gjeldende lovbestemmelser, som må fastsettes direkte i resolusjonen, i stedet for å fortsette å henvise til spesiallover.
Angående mekanismen for byutvikling rettet mot offentlig transport (TOD) i paragraf 5, artikkel 9 i utkastet til resolusjon, støtter nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-byen) at Da Nang skal kunne bestemme over andre planleggings- og tekniske indikatorer enn nasjonale standarder på TOD-området, samt at det skal tillate multifunksjonell utvikling på stasjons- og depotarealer og at 100 % av TOD-inntektene beholdes for å reinvesteres i bybaner. Dette er en mekanisme i tråd med internasjonal praksis, som skaper momentum for å danne nye vekstpoler. Representant Nguyen Tam Hung foreslo imidlertid at det er nødvendig å legge til ledsagende krav: å sikre tilstrekkelig teknisk og sosial infrastruktur og kontrollere befolkningstettheten, unngå spontan utvikling.
Delegat Nguyen Tam Hung, som var enig i mekanismen som tillater samtidig planlegging og detaljert planlegging, engangskonsultasjon og at investorer kan delta i planleggingen når de er valgt ut for å forkorte planleggingsprosedyrene, understreket også at dette er et viktig reformsteg, i samsvar med loven om by- og landlig planlegging fra 2024 og praksisen i dynamiske byer. Denne mekanismen vil hjelpe Da Nang med å fremskynde planleggingen, forkorte prosjektforberedelsestiden, redusere administrative prosedyrekostnader og tiltrekke seg strategiske investorer.
I tillegg foreslo delegat Nguyen Tam Hung at det er nødvendig å gjøre de økonomiske og arealmessige mekanismene i det lokale TOD transparente; kontrollere kvaliteten på planleggingen i henhold til obligatoriske kriterier, unngå "hot" utvikling; øke ansvarlighets- og tilsynsmekanismene fra folkerådene på alle nivåer, slik at resolusjonen kan implementeres effektivt.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html
![[Foto] Generalsekretær To Lam mottar direktøren for Akademiet for offentlig administrasjon og nasjonaløkonomi under presidenten i Russland](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Kommentar (0)