Det er nødvendig å tydeliggjøre rettssystemets struktur i en mer strømlinjeformet retning.

(Chinhphu.vn) – Justisminister Nguyen Hai Ninh foreslo å fortsette å avklare rettssystemets struktur i en mer strømlinjeformet retning. Samtidig er det nødvendig å avklare prinsippet om forholdet mellom generell rett og spesialrett.

Justisminister Nguyen Hai Ninh ledet møtet. Foto: VGP/DA

Den 20. november ledet justisminister Nguyen Hai Ninh et møte i utkastkomiteen og redaksjonsgruppen for prosjektet «Forbedring av strukturen i Vietnams rettssystem for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen» for å gi kommentarer til utkastet til forskningsrapport og utvikle prosjektet.

Følgende var også til stede på møtet: Ngo Trung Thanh, nestleder i nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet ; viseministrene Nguyen Thanh Tinh og Nguyen Thanh Tu.

Justisminister Nguyen Hai Ninh understreket på møtet at dette er et «vanskelig og stort» prosjekt, som for første gang tar for seg en gjennomgang og vurdering av rettssystemets struktur på et helhetlig nivå for å forberede utviklingen av en strategi for å bygge og perfeksjonere rettssystemet i den kommende tiden.

Ministeren ba dermed delegater og eksperter om å følge nøye med på noen viktige innholdselementer når de gir kommentarer til prosjektutkastet. Først av alt er det nødvendig å nøye vurdere om prosjektets struktur, design og presentasjon oppfyller kravene i prosjektrapporten til politbyrået eller ikke.

Når det gjelder prosjektets produkter, pekte ministeren på tre hovedkomponenter: Prosjektets forskningsrapport ble gjennomgått og godkjent av politbyråets styringskomité; kjerneforslagene ble forbedret for å sendes til politbyrået for utstedelse av konklusjonen om retningen for å perfeksjonere strukturen i det vietnamesiske rettssystemet; og listen over lovutkast som må forskes på og utvikles i neste periode for å gi ytterligere referansekilder for nasjonalforsamlingen i prosessen med å bygge lovgivningsmessige retningslinjer for den 16. nasjonalforsamlingsperioden (2026-2031). Ministeren understreket at denne listen kun er veiledende og et referansegrunnlag, fordi offisielle uttalelser fortsatt må innhentes fra relevante etater.

Ministeren foreslo å fortsette å gjennomgå hvorvidt vurderingen av den nåværende situasjonen er fullstendig, spesielt vanskelighetene og manglene med å perfeksjonere innholdsstrukturen, den formelle strukturen og garanti- og driftsmekanismene i dagens rettssystem. Ut fra dette foreslå strategiske løsninger som er grunnleggende og i stand til å skape banebrytende endringer når de godkjennes og implementeres samtidig.

På møtet introduserte Nguyen Van Cuong, direktør for Institutt for strategi og rettsvitenskap, kort innholdet i utkastet til prosjekt «Forbedring av strukturen i Vietnams rettssystem for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen». Det anga tydelig seks synspunkter og en rekke retninger og løsninger for å perfeksjonere strukturen i Vietnams rettssystem, og sikre harmoni mellom stabilitet og fleksibilitet, realisme og prognoser/ledelse, identitet og integrering. Denne strukturen bidrar til at rettssystemet alltid er dynamisk, åpent og utvikler seg i henhold til behovene til reform og innovasjonspraksis, ikke statisk og lukket.

Ngo Trung Thanh, nestleder i nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet, talte på møtet og foreslo at utkastet til prosjektet ikke bare burde stoppe ved å liste opp gjeldende lover og foreslå nye lover, men også vurdere omstruktureringsalternativer for eksisterende dokumenter: Hvilke lover kan, eller til og med trenger, å deles opp i mange spesialiserte lover; hvilke lover kan slås sammen for å unngå spredning av for mange separate, overlappende og motstridende lover, spesielt på områder som digital transformasjon, cybersikkerhet og digitale data.

Ifølge Thanh må innholdet som må justeres være tydelig definert og fullt ut dekket, men navnene på lovutkastene bør utformes slik at de er åpne nok, og unngå å bli for rigide, slik at det senere fortsatt vil være rom for fleksibilitet i å bestemme seg for én eller flere lover for å regulere den samme gruppen av problemstillinger.

Angående innholdet i «utviklingskonstruksjon» sa Ngo Trung Thanh at prosjektet må definere tydelig hva som er en konstruktiv norm, og hvilke felt og relasjoner den gjelder for. Spesielt må sandkassetestmekanismen være stramt utformet, kun brukes på nye, raskt skiftende felt, og ikke brukes vilkårlig, spesielt ikke på sensitive felt, for å unngå alvorlige konsekvenser.

Dau Anh Tuan, assisterende generalsekretær og leder for den juridiske avdelingen i VCCI, sa at prosjektet må avklare prinsippet om å klassifisere dokumenter etter viktighetsnivået til hvert innhold. Han ga et eksempel på retten til å drive forretninger – en rettighet som er anerkjent av grunnloven, men som i mange år kun har vært regulert av dekret, spesielt for husholdnings- og individuelle næringslivssektorer, som står for omtrent 30 % av BNP. Slike kjernespørsmål må ifølge ham reguleres på lovnivå fordi loven har høyere autoritet og konstruksjonsprosessen er strengere. Han foreslo også at strukturen i rettssystemet må forbedres for å gjøre investerings- og forretningsmiljøet gunstigere.

Minister Nguyen Hai Ninh avsluttet møtet med å understreke at det er svært viktig å utvikle en liste over lover som skal kunngjøres. Denne listen må være basert på: institusjonaliseringsnivået til partiets synspunkter og retningslinjer; juridiske hindringer og hull i praksisen til departementer og avdelinger; og internasjonal erfaring med rettssystemets struktur, samt gruppen av felt som må justeres. Gjennomgangen stopper ikke ved nye lover, men må evaluere hele det nåværende systemet for å se hvilke lover som kan slås sammen, hvilke lover som må skilles og hvilke lover som bør avskaffes. Listen må også utarbeides årlig og vil bli inkludert i vedlegget til den politiske rapporten.

Justisminister Nguyen Hai Ninh foreslo å fortsette å tydeliggjøre rettssystemets struktur i en mer strømlinjeformet retning. Grunnloven er fortsatt det høyeste nivået; under det er internasjonale lover og traktater; deretter er det underordnede lovdokumenter fra sentralt og lokalt nivå; og et nivå for rettspraksis, skikker og kilder til "myk lov"... Samtidig er det nødvendig å tydeliggjøre prinsippet om forholdet mellom sedvanerett og spesialisert rett: Spesialisert rett må være i samsvar med de grunnleggende prinsippene i kjerne- og grunnleggende lover, men ved detaljert implementering prioriteres spesialisert rett fordi det er den konkretiserte delen.

Ministeren bemerket også at ikke alle ledige felt krever utstedelse av juridiske dokumenter, spesielt i sammenheng med utvidede rettskilder; rekkefølgen for anvendelse må være tydelig bestemt, inkludert skriftlig lov, rettspraksis, skikk osv.

Når det gjelder implementeringsmekanismen, foreslo ministeren å studere og nøye gjennomgå konsolideringen av dokumenter, fordi dette er et sentralt krav i sammenheng med at rettssystemet stadig endres. Prosjektet må også ta hensyn til løsninger for å forbedre vurderingen av virkningen av juridiske dokumenter etter kunngjøring.

Dieu Anh

Kilde: https://baochinhphu.vn/can-lam-ro-cau-truc-he-thong-phap-luat-theo-huong-tinh-gon-hon-102251120211537492.htm