Vurder å gi navnet Security Industry Development Investment Fund

Den 31. oktober diskuterte nasjonalforsamlingens representanter gruppe 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) lovforslaget som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om nasjonal forsvarsindustri, sikkerhet og industriell mobilisering, og ba lovforslagskomiteen om å vurdere navnet Investeringsfondet for utvikling av sikkerhetsindustri for å unngå å snevre inn dannelseskilden, målene, mottakerne og forvaltningsmekanismen for dette fondet.

Nasjonalforsamlingens representanter var enige i behovet for å kunngjøre en lov som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om nasjonal forsvars- og sikkerhetsindustri og industriell mobilisering. Ifølge representantene har denne endringen som mål å raskt forstå og institusjonalisere konklusjon nr. 158-KL/TW, datert 26. mai 2025 fra Politbyrået om bygging av en sikkerhetsindustri i en tid med nasjonal utvikling og vekst, og partiets retningslinjer og synspunkter på vitenskapelig og teknologisk utvikling, innovasjon og nasjonal digital transformasjon, samt innovasjon i lovgivning og håndheving for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen.

Oversikt over diskusjonen i gruppe 3. Foto: My Hanh

I tillegg er det nødvendig å synkront fullføre det juridiske systemet, mekanismene og retningslinjene, skape et miljø for utvikling av sikkerhetsindustrien og møte de presserende kravene i den praktiske situasjonen. Spesielt er det nødvendig å danne et nasjonalt sikkerhetsindustrikompleks, etablere et investeringsfond for utvikling av sikkerhetsindustrien og bygge spesifikke og passende mekanismer og retningslinjer, spesielt når det gjelder økonomiske ressurser for å fremme forskning og utvikling av sikkerhetsindustriens produkter og tjenester.

Representant i nasjonalforsamlingen, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), uttrykte sin enighet når lovutkastet skiller Forsvarsindustrifondet og Investeringsfondet for Sikkerhetsindustriens Utvikling. For å skape konsistens og enhet mellom de to industriene, må imidlertid lovutkastkomiteen studere og revidere noe av innholdet i paragraf 1, artikkel 21 for å være i samsvar med statsbudsjettloven. Fordi bestemmelsene i statsbudsjettloven og i de sosioøkonomiske utviklingsprogrammene og -planene ikke inneholder noen bestemmelser om en 3-årig finansplan, men alle må være 5 år. Derfor bør lovutkastet fjerne uttrykket «3-årig finansplan» og endre det til «5-årig finansplan».

Representant i nasjonalforsamlingen, Vu Xuan Hung ( Thanh Hoa ), taler under diskusjonen. Foto: My Hanh

Ifølge delegat Hung må artikkel 22 i lovutkastet også revideres for å være i samsvar med desentralisering, spesielt forvaltningen av Forsvarsindustrifondet og Investeringsfondet for sikkerhetsindustriens utvikling.

Ifølge delegaten: «Tidligere ble det nasjonale forsvars- og sikkerhetsfondet forvaltet og tildelt av regjeringen, men nå er det atskilt og tildelt Forsvarsdepartementet og Departementet for offentlig sikkerhet for direkte oppbygging, forvaltning og investering fordi dette fondet er et finansielt fond utenfor statsbudsjettet. For å legge til rette for bruk av disse midlene er det derfor nødvendig å legge til «investering i arbeider, prosjekter, prosjekter som aksepterer risiko, risikable investeringer for å utvikle den nasjonale forsvarsindustrien» i artikkel 22 for å tilpasse den spesifikke utviklingen av den nasjonale forsvarsindustrien.»

I en kommentar til dette lovutkastet sa nasjonalforsamlingsrepresentant Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) at på grunn av den nasjonale forsvars- og sikkerhetsindustriens spesielle natur, trenger staten å ha tilsvarende økonomiske og forvaltningsmessige retningslinjer og mekanismer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i implementeringsprosessen.

Delegatene var enige i lovutkastet der det fastsatte det nasjonale forsvarsindustrifondet og investeringsfondet for sikkerhetsindustriens utvikling. I lovutkastet valgte imidlertid regjeringen disse to fondene med to forskjellige navn: det nasjonale forsvarsindustrifondet og investeringsfondet for sikkerhetsindustriens utvikling.

Nasjonalforsamlingsdelegat Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) taler under diskusjonen. Foto: My Hanh

Delegaten forklarte: «I hovedsak er disse to fondene begge ikke-statlige budsjettmidler og er regulert av statsbudsjettloven. Statsbudsjettloven fastsetter tydelig: «et ikke-statlig budsjettfinansieringsfond er et fond opprettet av en kompetent myndighet, som opererer uavhengig av statsbudsjettet, inntektskilder og utgiftsoppgaver for å utføre oppgaver i henhold til lovbestemmelsene». Lovutkastet fastsetter imidlertid at Forsvarsindustrifondet opprettes og forvaltes av Forsvarsdepartementet, og Investeringsfondet for Sikkerhetsindustriens Utvikling opprettes og forvaltes av Departementet for Offentlig Sikkerhet.»

Regjeringens forklaring er å sikre forskjellen mellom de to fondene, og unngå overlapping i implementeringsprosessen. Imidlertid, ifølge delegat Cao Thi Xuan: «Hvis regelverket som i lovutkastet ikke vil være tilstrekkelig for sikkerhetsindustrisektoren, vil uttrykket «utviklingsinvestering» betydelig begrense kilden til dannelse, mål, mottakere og forvaltningsmekanismen for sikkerhetsindustrifondet.»

Delegaten uttrykte også synspunktet om at forsvarsindustrien og sikkerhetsindustrien er en kombinasjon av aktiviteter med mål om å sikre behovet for teknisk utstyr og profesjonelle midler for folkets væpnede styrker. Følgelig bør det være generelle og enhetlige regler mellom de to feltene forsvar og sikkerhet, og det bør ikke være noen forskjell.

Dette lovutkastet endres også for å opprette et råd for utviklingsstyring av sikkerhetsindustrien, som er ansvarlig for å gi råd til ministeren for offentlig sikkerhet om statlig styring og styre utviklingen av den nasjonale sikkerhetsindustrien; og er tildelt myndighet til å kunngjøre eller sende inn til statlige etater og kompetente personer til å kunngjøre standarder og tekniske forskrifter knyttet til sikkerhetsprodukter og -tjenester.

Angående dette innholdet sa delegat Cao Thi Xuan at fordi gjeldende lov bestemmer at statsministeren oppretter den statlige styringskomiteen for nasjonal forsvars- og sikkerhetsindustri, som er en tverrsektoriell koordineringsorganisasjon for å bistå regjeringen og statsministeren med å organisere, styre og drive bygging og utvikling av nasjonal forsvars- og sikkerhetsindustri og industriell mobilisering. Delegaten foreslo å avklare forholdet mellom den statlige styringskomiteen for nasjonal forsvars- og sikkerhetsindustri og rådet for utvikling av sikkerhetsindustri, for å forene seg med den generelle retningen og unngå overlapping.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Mai Van Hai (Thanh Hoa) taler under diskusjonen. Foto: My Hanh

Under gruppediskusjonen uttrykte også medlem av nasjonalforsamlingen, Mai Van Hai (Thanh Hoa), bekymring over navnet på Investeringsfondet for utvikling av sikkerhetsindustri. Delegaten sa at det burde hete «Sikkerhetsindustrifondet» fordi dette navnet ville tillate regelmessige utgifter eller utgifter til noen presserende og spesielle oppgaver innen sikkerhetsfeltet. Hvis det bare var et investeringsfond, ville målet kun være investering. I realiteten utfører dette fondet også noen andre presserende og uventede oppgaver i tillegg til budsjettutgiftsoppgaver. Følgelig foreslo delegaten at utkastkomiteen nøye burde vurdere navnet på dette fondet.

I gruppe 3 påpekte nasjonalforsamlingsrepresentant Le Tan Toi (Tay Ninh) at trenden med kriminell aktivitet for tiden vokser sterkt i takt med økonomisk utvikling og er globalt utbredt. I den senere tid har politiet gjort store anstrengelser for å løse mange store saker, inkludert svindel, narkotika og menneskehandel. Ved å oppsummere disse sakene ser man imidlertid at det fortsatt er svært vanskelig å finne midler og verktøy for å etterforske alle typer kriminalitet, spesielt grenseoverskridende kriminalitet. Samtidig finnes det i dagens verden svært avanserte og moderne metoder for å overvåke, håndtere og bekjempe kriminalitet... Derfor er det nødvendig å bygge en mer egnet juridisk korridor, spesielt ved å skape sterke ressurser for et gjennombrudd i utviklingen innen forsvars- og sikkerhetsindustrien.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-cach-dat-ten-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10393813.html