Avklaring av «risikokapital»-mekanismen og kriteriene for etablering av et «sikkerhetsindustrielt kompleks»

Om morgenen 31. oktober, under en diskusjon i gruppe 6 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra Dong Nai-provinsene, Lang Son-provinsene og Hue City) om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om forsvarsindustri, sikkerhet og industriell mobilisering, foreslo delegatene å avklare mekanismen for «risikoinvesteringer» og kriteriene for å etablere et «sikkerhetsindustrielt kompleks»...

Behov for juridisk grunnlag for «risikoinvesterings»-mekanismen for fond

I en kommentar til lovutkastet om endring av loven om nasjonal forsvars- og sikkerhetsindustri, ble delegatene fra gruppe 6 enstemmig enige om at lovutkastet om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om nasjonal forsvars- og sikkerhetsindustri og industriell mobilisering har en stram struktur, med fokus på tre hovedgrupper av endringer: Spesiell finansiell mekanisme – etablering og drift av to parallelle fond; utfylling av det nasjonale sikkerhetsindustrikomplekset – en modell for kobling mellom stat og næringsliv; etablering av et råd for utviklingsstyring innen sikkerhetsindustri – et samlingspunkt for koordinering av industristrategier. Delegatene kommenterte imidlertid hvert spesifikt innhold og sa at utkastkomiteen må gjennomgå og utfylle en rekke bestemmelser deretter.

Utsikt fra møtet i Gruppe 6 morgenen 31. oktober. Foto: Ho Long

Angående etableringen av to parallelle fond, det nasjonale forsvarsindustrifondet og investeringsfondet for sikkerhetsindustriens utvikling (artikkel 22), sa representant fra nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Suu (Hue by), at dette er noe nytt. Utkastet definerer tydelig to ikke-budsjettmessige statlige finansieringsfond: det nasjonale forsvarsindustrifondet, forvaltet av departementet for nasjonalt forsvar; og investeringsfondet for sikkerhetsindustriens utvikling, forvaltet av departementet for offentlig sikkerhet . Begge fondene opererer ikke for profitt, aksepterer risiko og investerer i risikokapital. Delegaten bemerket imidlertid at «risikoinvestering» trenger et mer spesifikt juridisk grunnlag for å unngå brudd på statsbudsjettloven og loven om statlig kapitalforvaltning. Derfor foreslo delegaten: å gi Finansdepartementet i oppdrag å lede utstedelsen av driftsforskrifter og årlige uavhengige revisjoner. Samtidig bør tildelingssatsen, bruksvilkårene og «kapitalgjenopprettingsmekanismen» når prosjektet er vellykket, tydelig fastsettes for å sikre åpenhet, unngå overlapping og overholde internasjonal praksis for statlige investeringsfond.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Suu ( Hue by) taler. Foto: Ho Long

Angående etableringen av det «nasjonale sikkerhetsindustrielle kompleks» (kapittel II - avsnitt 8), understreket delegat Nguyen Thi Suu: dette er den største endringen i utkastet, og skaper en nasjonal sikkerhetsindustriell kompleksstruktur som ligner på det «forsvarsindustrielle kompleks». Komplekset inkluderer: kjernen er de viktigste sikkerhetsindustrielle anleggene; medlemmene er organisasjoner og bedrifter innenfor og utenfor Folkets offentlige sikkerhetsstyrke. Dette er en moderne flerkomponents industriell foreningsmodell, men krever en streng juridisk mekanisme for eierskap, fordelsdeling og informasjonssikkerhet. Det er ingen kriterier for å velge medlemmer eller anerkjennelsesprosess. Derfor er det nødvendig å gi regjeringen i oppdrag å fastsette anerkjennelseskriteriene, mekanismen for utmelding fra komplekset, og tydelig definere det juridiske ansvaret til hver part; samtidig legge til prinsippet om «lik tilgang til informasjon, teknologi og produktsikkerhet» for å sikre sikkerhet - effektivitet - åpenhet, samtidig som man unngår formen for «nominelt kompleks».

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) taler. Foto: Ho Long

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Tuan Anh (Dong Nai) var enig i ovennevnte uttalelse og sa også at lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om nasjonal forsvars- og sikkerhetsindustri og industriell mobilisering viser nye trekk med forskrifter om midler, med sikte på å skape en juridisk korridor for å løse mangler og gjennombrudd innen nasjonal forsvars- og sikkerhetsindustri.

Delegatene sa imidlertid at det for å sikre gjennomførbarhet er nødvendig å supplere og spesifisere en rekke problemstillinger. I tillegg til å skape gunstig skattepolitikk, er det nødvendig å opprette en mekanisme for at dette komplekset skal fungere godt, og det må finnes en spesiell mekanisme for å tiltrekke og behandle menneskelige ressurser av høy kvalitet. Mer spesifikt er det nødvendig å fastsette et spesielt lønnsregime, høyere enn lønnen som er foreskrevet i det administrative lønnssystemet, for eksperter og forskere for å tiltrekke seg menneskelige ressurser av høy kvalitet til industribedrifter. I tillegg finnes det insentiver for arealbruk i spesialiserte områder, samt en tydelig prioritering av tildeling og utleie av land til medlemmer som implementerer strategiske prosjekter, og dermed skape forutsetninger for at kompleksene skal fremme sin effektivitet.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Cong Long (Dong Nai) taler. Foto: Ho Long

I en kommentar til spørsmålet om det nasjonale forsvarsindustrifondet og investeringsfondet for sikkerhetsindustriens utvikling, understreket nasjonalforsamlingsrepresentantene Nguyen Cong Long og Trinh Xuan An (Dong Nai) også at de nasjonale forsvars- og sikkerhetsfondene, de nasjonale forsvars- og sikkerhetsoppgavene er forskjellige, så det må være et klart skille. Det endelige målet er imidlertid fortsatt å utvikle den nasjonale forsvarsindustrien, så utkastkomiteen bør gjennomgå og supplere bestemmelsene deretter for å sikre lovlighet, åpenhet og effektivitet i implementeringen.

Nasjonalforsamlingsdelegat Trinh Xuan An (Dong Nai) taler. Foto: Ho Long

Heving av den juridiske statusen til Security Industry Development Management Council

Angående spørsmålet om å opprette et «råd for utvikling av sikkerhetsbransjen» (artikkel 79, paragraf 7), kommenterte representantene i nasjonalforsamlingen: opprettelsen av det nasjonale rådet er et viktig skritt fremover i styringen, og hjelper ministeren for offentlig sikkerhet med å koordinere komplekset, forvalte midler og implementere sikkerhetsbransjens strategi.

For å sikre nasjonal koordinering og unngå dobbeltarbeid av funksjoner, foreslo imidlertid noen delegater å tydeliggjøre rådets juridiske stilling og tverrsektorielle koordineringsmyndighet. Spesielt når det gjelder personell og struktur, bør rådet ha visestatsministeren med ansvar for innenriks- og sikkerhetssektoren som leder, med faste medlemmer fra Forsvarsdepartementet, Vitenskaps- og teknologidepartementet og Finansdepartementet. Når det gjelder funksjoner, er det nødvendig å legge til funksjonen med å overvåke implementeringen av preferansepolitikk, produktstandarder og koordinere eksporten av sikkerhetsprodukter for å unngå dobbeltarbeid og sikre nasjonal koordinering.

Når det gjelder politikken for å fremme forskning og innovasjon i den nasjonale forsvars- og sikkerhetsindustrien (artikkel 45d, klausul 3 og 4), satte delegatene stor pris på politikken for å oppmuntre til utvikling av et nasjonalt vitenskaps- og teknologiprogram spesielt rettet mot sikkerhetsindustrien. Det ble imidlertid foreslått at det er nødvendig å supplere en mekanisme for overføring av sivil-militær teknologi og et FoU-fond parallelt med to store finansielle fond. Delegatene foreslo også behovet for å opprette et "fond for støtte til forskning og innovasjon innen nasjonal forsvars- og sikkerhetsteknologi" på samme nivå som det nasjonale vitenskaps- og teknologifondet. Prioritering av kjerneteknologier: AI, stordata, nye materialer, automatisering.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html