Det er nødvendig å øke ressursene på kommunenivå etter at apparatet er effektivisert.

Oversetter Nguyen Viet Long mener at det er mulig å beholde noen kommune- eller distriktshovedkvarterer som basis, som «representasjonskontorer», for å hjelpe til med å håndtere arbeidet for provinsnivået.

Politbyrået og sekretariatet har i hovedsak blitt enige om politikken for prosjektet om å omorganisere og omorganisere administrative enheter på alle nivåer og bygge en to-nivås lokal forvaltningsmodell; slå sammen en rekke provinser, avskaffe distriktsnivået og fortsette å slå sammen kommunenivået.

Dette innholdet er under konsultasjon med partikomiteer, sektorer og lokaliteter for å fullføre prosjektet. Politbyrået vil presentere det for den 11. sentralkonferansen, som er planlagt til midten av april i år.

Denne politikken med å omstrukturere administrative enheter på alle nivåer sikter mot et stort mål, med en hundreårig strategisk visjon.

Omorganisere og reorganisere administrative enheter med mål om å utvide arealet og skape momentum i utviklingen. Illustrasjonsfoto

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh informerte nylig også om at i regjeringens prosjekt som ble lagt frem for politbyrået, heter det at når distriktsnivået avskaffes, vil 1/3 av distriktsnivåets oppgaver overføres til provinsen, 2/3 vil overføres til kommunen (basen).

For å bedre forstå problemstillingen ovenfor, intervjuet en reporter fra Cong Thuong Newspaper oversetteren Nguyen Viet Long, som har mer enn 35 års forskning og samling av mange fagbøker.

Den drastiske «revolusjonen»

– Hva synes du om den nåværende «revolusjonen» med omstrukturering, effektivisering av apparatet og sammenslåing av provinser i landet vårt?

Oversetter Nguyen Viet Long: Jeg synes dette er en drastisk «revolusjon» som overgår forventningene, og som til og med overrasker mange. Jeg tror at helt fra det tidspunktet dette prosjektet ble utarbeidet, hadde mange anslag på fordelene og vanskelighetene. Det er imidlertid mye arbeid som må gjøres, og det kan fortsatt være uforklarlige problemer angående administrative prosedyrer og papirarbeid for folket etter endringen.

– I regjeringens forslag som ble lagt frem for politbyrået til behandling, finnes det en plan om å redusere antallet provinser med 50 % og administrative enheter på kommunenivå med 60–70 %. Så hvilke faktorer bør etter din mening vurderes når man gir navn til et nytt sted?

Oversetter Nguyen Viet Long: Etter min mening er det vanskeligere å gi et nytt lokalområde navn etter en sammenslåing enn å gi det navn etter en separasjon, fordi ingen gammel lokalitet ønsker å miste navnet sitt fordi den tror at det vil føre til at tradisjonen, navnet, kulturen og merkevaren forsvinner.

Oversetter Nguyen Viet Long. Foto: NVCC

I lang tid var den populære måten å kombinere navn mekanisk, ved å ta en del av hvert gamle navn (som Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) eller kombinere hele navnet når fornavnet ikke er veldig glatt (som Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). Den tredje måten er å ta et helt nytt navn (som Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Denne gangen, ifølge spekulasjoner på sosiale nettverk, finnes det en fjerde måte å gjøre det på, som er å bare ta navnet på én av to eller tre lokaliteter. Denne måten kan ha fordelen av å redusere noe av forvirringen rundt adressen til lokaliteten som navngis, og kan redusere noen kostnader, men det er lett å forårsake bekymring for lokalitetene som mister navnene sine.

Hvis fordelene oppveier ulempene, må de spesifikke tilfellene vurderes. Når man navngir flere lokaliteter til én, er den enkleste måten å skape enighet på å velge et nytt navn som kan representere hele regionen, fremheve den felles tradisjonen eller kulturen, samt kunne bruke det gamle navnet som alle allerede kjenner.

Trenger å øke ressursene på kommunenivå

– Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra sa at landet for tiden har 10 035 administrative enheter på kommunenivå, som vil bli omorganisert til bare rundt 2000 enheter. På det tidspunktet vil hver kommune være «nesten et lite distrikt». Derfor er det nødvendig å slå sammen provinser, avskaffe distriktsnivået og utvide kommunestyringen. Hvilke anbefalinger har du for å gjøre denne implementeringen effektiv?

Oversetter Nguyen Viet Long: Å eliminere distriktsnivået, redusere ett mellomnivå til to nivåer, kan bidra til å effektivisere og øke effektiviteten, produktiviteten og produktiviteten i statsforvaltningen, redusere administrative kostnader, redusere tungvinte prosedyrer, bringe myndighetene nærmere folket og samtidig reagere raskt på folks behov.

Etter min mening er imidlertid noen steder for langt fra kommunen til provinsen, og antallet kommuner er for stort til at provinsen kan håndtere dem. Det finnes jobber under distriktets myndighet og funksjon (innenfor arealforvaltning, naturressurser, miljø, helse, utdanning, bedriftsregistrering osv.) som nå må overføres til provinsen eller ned til kommunen. Steget med å gå til provinsen er langt unna, noe som forårsaker bekymring for mange, og det er svært nødvendig å løse og endre loven fra grunnleggende til spesialisert i tide, for å unngå å forårsake overbelastning i arbeidet til folk og bedrifter, spesielt i avsidesliggende områder og øyer.

Jeg synes dette er en enorm mengde arbeid som krever mye tid. Kommunenivået må også styrkes med menneskelige ressurser, infrastruktur og ledelseskapasitet for å motta nye oppgaver og tjenester ...

Å femdoble antallet kommuner vil hjelpe provinsen med å redusere overbelastningen, men det vil også skape mange nye problemer, ettersom hver kommune er «nesten et lite distrikt». Noen tenker hvorfor ikke avskaffe kommunen og slå den sammen til et distrikt? Eller det nye kommunenivået, som ligger et sted mellom den gamle kommunen og distriktet, kan bruke et annet fellesnavn, for eksempel kanton eller huong, hat.

Jeg synes at gamle dokumenter og papirer (som CCCD, den røde boken...) som ikke er utløpt, bør fortsette å brukes. De trenger ikke å erstattes. Vent til utløpsdatoen med å lage nye dokumenter og papirer som registrerer endringene som har skjedd.

Generelt sett er dette et svært stort og komplisert problem som krever meninger fra mange avdelinger, lokaliteter og rådgivende etater. Det kan til og med gjøres trinn for trinn, med mellomtrinn for å unngå forstyrrelser.

Det er mulig å beholde noen kommune- eller distriktshovedkvarterer som en base som et "representasjonskontor" for å håndtere arbeidet for provinsnivået, selv på det nye kommunenivået i avsidesliggende og isolerte områder.

Takk skal du ha!

Den 28. februar utstedte politbyrået og sekretariatet konklusjon 127-KL/TW, som ga regjeringspartiets komité i oppdrag å koordinere med den sentrale organiseringskomiteen, nasjonalforsamlingens partikomité, fedrelandsfrontens partikomité, sentrale masseorganisasjoner og relevante etater for å lede forskning, utvikle et prosjekt og legge frem for politbyrået en sammenslåing av en rekke administrative enheter på provinsielt nivå, uten organisering på distriktsnivå; og fortsette sammenslåingen av administrative enheter på kommunenivå.

11. mars ble regjeringspartiets komité enige om å legge frem for kompetente myndigheter en plan for å slå sammen og redusere 50 % av administrative enheter på provinsielt nivå og 60–70 % av enheter på grasrotnivå sammenlignet med i dag.

Ifølge innenriksminister Pham Thi Thanh Tra er kjerneperspektivet ved implementering av apparatordningen ikke bare å effektivisere fokuspunktene, men å sikte mot det større målet om å utvide utviklingsrommet, skape et fundament og momentum for landet i den nye æraen, samtidig som man sikrer langsiktig stabilitet i systemet og organisasjonen. Dette er ikke en kortsiktig endring på noen få tiår, men må ha en strategisk visjon på hundre år, til og med noen få hundre år.

Kilde: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html