Ressursene må økes på kommunenivå etter omstruktureringen og effektiviseringen av administrasjonsapparatet.

Oversetter Nguyen Viet Long foreslår at noen kommune- eller distriktshovedkvarterer kan beholdes som «representasjonskontorer» for å håndtere arbeidet for provinsnivået.

Politbyrået og sekretariatet har i hovedsak blitt enige om prinsippet om å omorganisere og omorganisere administrative enheter på alle nivåer og bygge en todelt lokalstyremodell; slå sammen noen provinser, avskaffe distriktsnivået og fortsette å slå sammen kommunenivået.

Dette innholdet blir for tiden gjennomgått av partikomiteer, sektorer og lokaliteter for å ferdigstille forslaget. Politbyrået vil legge det frem for det 11. sentralkomitémøtet, som foreløpig er planlagt til midten av april i år.

Denne politikken med å omorganisere administrative enheter på alle nivåer har som mål å nå et storslått mål, med en strategisk visjon som strekker seg over et århundre.

Omorganisering og omorganisering av administrative enheter har som mål å utvide arealet og skape momentum for utvikling. (Illustrasjonsbilde)

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh informerte nylig om at regjeringens forslag som ble lagt frem for politbyrået, slår fast at når distriktsnivået avskaffes, vil en tredjedel av oppgavene på distriktsnivå overføres til provinsen, og to tredjedeler vil overføres til kommunenivået (grasrotnivået).

For å få en bedre forståelse av dette problemet intervjuet en reporter fra avisen Industry and Trade oversetter Nguyen Viet Long, som har over 35 års erfaring med å forske på og sette sammen diverse fagbøker.

En radikal «revolusjon»

– Hva er din vurdering av den nåværende «revolusjonen» innen omstrukturering, effektivisering av det administrative apparatet og sammenslåing av provinser i landet vårt?

Oversetter Nguyen Viet Long: Jeg mener dette er en radikal «revolusjon» som overgår forventningene og til og med overrasker mange. Jeg tror at selv under utarbeidelsen av dette forslaget hadde mange anslag på fordelene og vanskelighetene. Det er imidlertid fortsatt mye arbeid som må gjøres, og det kan fortsatt være uforutsette problemer angående administrative prosedyrer og papirarbeid for innbyggerne etter endringene.

– I regjeringens forslag som ble lagt frem for politbyrået til behandling, finnes det en plan om å redusere antallet provinser med 50 % og antallet administrative enheter på kommunenivå med 60–70 %. Så hvilke faktorer bør man etter din mening vurdere når man gir navn til et nytt sted?

Oversetter Nguyen Viet Long: Etter min mening er det vanskeligere å gi et nytt lokalområde navn etter en fusjon enn å gi et nytt navn etter en separasjon, fordi ingen gammel lokalitet ønsker å miste navnet sitt, i den tro at det vil svekke tradisjonene, omdømmet, kulturen og merkevaren.

Oversetter Nguyen Viet Long. Foto: Levert av oversetteren.

Tradisjonelt har den vanlige metoden vært å mekanisk kombinere navn, ta en del av hvert gamle navn (som Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) eller kombinere hele navnet når den første kombinasjonen ikke er særlig gunstig (som Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). En tredje metode er å ta et helt nytt navn (som Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Denne gangen, ifølge spekulasjoner på sosiale medier, er en fjerde tilnærming å bare bruke navnet på ett av de to eller tre lokalitetene. Denne metoden kan gi noen fordeler, som å redusere adresseforstyrrelser i lokalitetene hvis navn brukes og potensielt senke kostnader, men den kan lett føre til harme blant lokalitetene hvis navn går tapt.

Hvis fordelene oppveier ulempene, må hvert tilfelle vurderes nøye. Når man slår sammen flere lokaliteter til én, er den enkleste måten å oppnå enighet på å velge et nytt navn som kan representere hele regionen, gjenspeile felles tradisjoner eller kultur, eller å bruke et eksisterende navn som alle allerede er kjent med.

Ressursene må økes på kommunenivå.

– Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra uttalte at landet for tiden har 10 035 administrative enheter på kommunenivå, som vil bli omorganisert til bare rundt 2000. På det tidspunktet vil hver kommune være «nesten som et lite distrikt». Derfor er det nødvendig å slå sammen provinser, avskaffe distriktsnivået og utvide kommunestyre. Hvilke anbefalinger har hun for å sikre effektiviteten av denne implementeringen?

Oversetter Nguyen Viet Long: Å avskaffe distriktsnivået og redusere ett mellomnivå til to kan bidra til å effektivisere og øke effektiviteten i statsforvaltningen, redusere administrative kostnader, forenkle tungvinte prosedyrer, bringe myndighetene nærmere folket og raskt møte folks behov.

Etter min mening er imidlertid avstanden mellom noen kommuner og provinsen for stor, og antallet kommuner er for stort, noe som gjør det vanskelig for provinsen å håndtere alt. Noen oppgaver som faller inn under distriktets jurisdiksjon og funksjoner (innenfor arealforvaltning, naturressurser, miljø, helse, utdanning, bedriftsregistrering osv.) må nå overføres til provinsen eller ned til kommunen. Denne lange avstanden til provinsen forårsaker bekymring for mange mennesker og krever snarlige endringer i lover, fra grunnleggende til spesialiserte nivåer, for å unngå å hindre arbeidet til innbyggere og bedrifter, spesielt i avsidesliggende områder og øyer.

Jeg tror dette er en enorm mengde arbeid som krever mye tid. Kommunenivået må også styrke sine ressurser når det gjelder personell, infrastruktur og ledelseskapasitet for å håndtere disse nye oppgavene og tjenestene ...

Å femdoble antallet kommuner bidrar til å lette provinsens overbelastning, men det skaper også nye problemer, ettersom hver kommune er «nesten et lite distrikt». Noen hevder at i stedet for å avskaffe kommuner, bør de slå dem sammen til distrikter. Alternativt, hvis de nye kommunene ligger et sted mellom de gamle kommunene og distriktene, kan de bruke et annet generelt navn, for eksempel «tong», «huong» eller «hat».

Jeg mener at gamle dokumenter (som borgerkort, eiendomsbevis osv.) som ikke er utløpt ennå, bør fortsette å brukes; det er ikke nødvendig å erstatte dem. Når de utløper, vil nye dokumenter gjenspeile endringene som har skjedd.

Generelt sett er dette et svært stort og komplekst problem som krever innspill fra mange avdelinger, lokaliteter og rådgivende organer. Det kan til og med være mulig å gå frem trinn for trinn, med mellomtrinn for å minimere forstyrrelser.

Det er mulig å beholde noen kommune- eller distriktshovedkvarterer som "representasjonskontorer" for å håndtere arbeid for provinsnivå, eller til og med på det nyopprettede kommunenivået i avsidesliggende og isolerte områder.

Takk skal du ha, herre!

Den 28. februar utstedte politbyrået og sekretariatet konklusjon 127-KL/TW, som ga regjeringens partikomité i oppdrag å koordinere med den sentrale organisasjonskomiteen, partikomiteen i nasjonalforsamlingen, partikomiteen i Vietnams fedrelandsfront, sentrale masseorganisasjoner og relevante etater for å lede forskning og utvikle en plan og et innspill til politbyrået om sammenslåing av noen administrative enheter på provinsielt nivå, eliminering av organisasjoner på distriktsnivå; og videreføring av sammenslåingen av administrative enheter på kommunenivå.

Den 11. mars ble partikomiteen i regjeringen enstemmig enige om å legge frem en plan for de kompetente myndighetene om å slå sammen og redusere administrative enheter på provinsielt nivå med 50 % og enheter på grasrotnivå med 60–70 % sammenlignet med dagens situasjon.

Ifølge innenriksminister Pham Thi Thanh Tra er kjerneprinsippet ved omstrukturering av det administrative apparatet ikke bare å effektivisere antallet departementer, men å sikte mot et større mål: å utvide utviklingsrommet, skape et fundament og momentum for landet i den nye æraen, samtidig som man sikrer langsiktig stabilitet i systemet og organisasjonen. Dette er ikke en kortsiktig endring på noen få tiår, men krever en strategisk visjon for hundre år, eller til og med flere hundre år.

Kilde: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html