Det er nødvendig å gi Nasjonalforsamlingens stående komité fullmakt til å avgjøre saker om landgjenvinning.

I gruppe 16 (inkludert nasjonalforsamlingens delegasjoner fra Da Nang by, Tuyen Quang-provinsen og Cao Bang-provinsen) om morgenen 19. november foreslo representanter fra nasjonalforsamlingen at det er nødvendig å autorisere nasjonalforsamlingens stående komité til å avgjøre saker der staten gjenvinner land for sosioøkonomisk utvikling av nasjonale og offentlige interesser, noe som bidrar til å øke fleksibiliteten.

Vurder mange aspekter for å unngå nye problemer

Etter å ha diskutert utkastet til resolusjon som fastsetter en rekke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i organiseringen av implementeringen av jordloven, ble alle representantene i nasjonalforsamlingen enige om å kunngjøre denne resolusjonen på grunnlag av politiske og juridiske grunner og ut fra praktiske behov, og var enige i mye av innholdet i utkastet.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Trang A Duong ( Tuyen Quang ) bemerket at jordloven (2024) bare har vært i kraft i over ett år, og at vi nettopp har effektivisert apparatet og organiseringen av det todelte lokale styresettet. Mange bestemmelser i loven har ikke blitt fullstendig og grundig evaluert. Innholdet i resolusjonsutkastet er bare store «flaskehalser» som er oppdaget gjennom praksis det siste året, og som ennå ikke avslører alle de dyptgripende konsekvensene av jordloven, som er et svært komplekst felt for det nåværende rettssystemet.

Delegatene mener derfor at bestemmelsene i utkastet til resolusjon må studeres nøye og forsiktig, med tanke på mange aspekter for å sikre strenghet og egnethet, og unngå praktiske problemer og konflikter med jordloven og gjeldende relaterte lover.

Nasjonalforsamlingsdelegat Trang A Duong (Tuyen Quang) taler på møtet

I tillegg til 31 tilfeller der staten gjenvinner land for sosioøkonomisk utvikling av nasjonale og offentlige interesser som fastsatt i gjeldende jordlov, legger resolusjonsutkastet til 3 tilfeller.

Spesielt erverv av land for å implementere frihandelssoneprosjekter og prosjekter for internasjonale finanssentre.

Jordgjenvinning for arealbruk for å gjennomføre prosjekter gjennom en avtale om mottak av bruksrettigheter til areal som er utløpt og må fullføres, eller avtalen eller utløpet av avtalen må fullføres og avtalen er inngått for over 75 % av arealet og over 75 % av antall arealbrukere.

Gjenvinning av land for å opprette landfond for prosjektbetaling under bygge- og overføringskontrakt (BT-kontrakt), landleie for fortsatt produksjon og virksomhet i tilfeller der staten bruker gjenvunnet land.

Høyesterettsjustitiarius Nguyen Van Quang, en delegat fra Da Nang by til nasjonalforsamlingen, bemerket at dette er et politisk forslag for å fjerne «flaskehalser» i gjennomføringen av sosioøkonomiske utviklingsprosjekter gjennom avtaler om bruksrettigheter til areal.

Høyesterettsjustitiarius Nguyen Van Quang, delegat fra nasjonalforsamlingen i Da Nang by, talte på møtet.

Han foreslo imidlertid også å vurdere muligheten til å spesifisere tilfeller der staten gjenvinner land for sosioøkonomisk utvikling av nasjonale og offentlige interesser i jordloven.

Høyesterettsjustitiarius i Høyesterett sa også at med dagens krav til økonomisk utvikling er det veldig lett at det oppstår flere saker utover de 35 foreskrevne sakene.

«I nær fremtid kan det oppstå nye saker som vi ennå ikke har forutsett.» Derfor foreslo høyesterettsjustitiarius i Høyesterett å legge til en bestemmelse i resolusjonsutkastet som gir nasjonalforsamlingens stående komité myndighet til å avgjøre saker der staten gjenvinner land for sosioøkonomisk utvikling i nasjonal og offentlig interesse. «Nasjonalforsamlingen som gir nasjonalforsamlingens stående komité fullmakt til å ta avgjørelser, vil være mer fleksibel», understreket delegaten.

Høyesterettsjustitiarius Nguyen Van Quang i Høyesterett foreslo at grunnlaget for dette forslaget burde avklares, og var bekymret for regelverket for mekanismen for håndtering av det gjenværende området av prosjektet når investoren har blitt enige om over 75 % av området og fått enighet fra over 75 % av antall arealbrukere innenfor rammen av prosjektets gjennomføring.

I tillegg foreslo han også å vurdere forskriften i paragraf 8, artikkel 3 om at «før det tas en beslutning om å gjenvinne land, må den kompetente myndigheten sende et varsel om gjenvinning til personen hvis land skal gjenvinnes, eieren av eiendommen knyttet til landet, og personen med tilhørende rettigheter og plikter (hvis noen) minst 60 dager for jordbruksland og 120 dager for ikke-jordbruksland». Fordi, hvis folk ikke har mottatt en kompensasjonsplan for rydding av tomt, hvordan kan de bli enige når det bare er et forhåndsvarsel om gjenvinning?

Høyesterettsjustitiarius Nguyen Van Quang bemerket at bestemmelsen i punkt 4, artikkel 3, ikke er i samsvar med punkt 5 i artikkel 3, idet han samtykker i forskriften i punkt 4, artikkel 3, om at «Folkekomiteen på provinsielt nivå regulerer ordningen med midlertidig opphold, tid og utgifter for midlertidig opphold i tilfeller der beslutningen om å gjenvinne land tas før gjenbosettingsordningen er fullført».

I prinsippet, når det ikke finnes en gjenbosettingsplan for folk, er det sant at lokale myndigheter må sikre innbyggernes rett til bolig og innkvartering i henhold til bestemmelsene i Grunnloven gjennom å tilrettelegge for midlertidig opphold og finansiere midlertidig opphold.

Høyesterettsjustitiarius i Høyesterett påpekte imidlertid også at myndigheten til å ordne plassering og finansiering for midlertidig opphold er tildelt den provinsielle folkekomiteen, mens paragraf 5 umiddelbart etter dette gir lederen av kommunens folkekomité til å avgjøre om gjenvinning av land i henhold til fremdriften i investeringsprosjektet eller i henhold til fremdriften i kompensasjon, støtte og gjenbosetting. Samtidig er gjenvinning av land ofte forbundet med en plan for å sikre boliger for folk hvis land er gjenvunnet.

For å unngå situasjonen der man unnviker ansvaret når den overordnede etaten bestemmer, mens den underordnede etaten implementerer, foreslo delegat Nguyen Van Quang at myndigheten til å bestemme ordningen, tidspunktet og kostnadene for midlertidig opphold bør tildeles lederen av folkekomiteen på kommunenivå for å implementere «slik at den enkelte som bestemmer seg for å gjenvinne land har rett til å bestemme om midlertidig opphold, noe som vil skape konsistens i implementeringen».

Regelverket må bli mer omfattende.

Medlem av nasjonalforsamlingen, Pham Duc An (Da Nang), deler samme syn og sa at hvis landprisene fortsetter å øke, vil det føre til at folk forventer endringer i kompensasjonsplaner for rydding av tomter, og de som mottar kompensasjon senere vil dra mer nytte av den enn de som mottok den tidligere. Derfor, selv om forskriften om landgjenvinning utløper og avtalen er inngått for over 75 % av landarealet og over 75 % av landbrukerne, vil den være svært vanskelig å implementere.

Representant i nasjonalforsamlingen, Pham Duc An (Da Nang by), taler på møtet.

Delegat Pham Duc An bemerket også at dersom landprisene ikke kontrolleres, vil det føre til enorme konsekvenser for økonomien. Det vil si at kostnadene for kompensasjon for rydding av tomter og kostnadene for å opprette land for produksjon og næringsvirksomhet vil øke, noe som vil gjøre konkurranseevnen verre sammenlignet med andre steder og land.

«På lang sikt vil det derfor direkte påvirke landets økonomi dersom tomteprisene ikke kontrolleres. Denne situasjonen kan ikke løses ved å bygge en tomteprisliste, men det må finnes en synkron løsning (inkludert skattepolitikk) for å kontrollere eiendomsprisene, slik at de bare øker på et visst nivå.»

«Når vi kontrollerer eiendoms- og tomtepriser, kan vanskelighetene med erverv og rydding av tomter løses. Ellers vil dette arbeidet fortsette å ha visse vanskeligheter med gjennomføringen», understreket delegat Pham Duc An.

Angående forskriften om at den kompetente myndigheten, før den fatter en beslutning om å gjenvinne land, må sende et varsel om gjenvinning til personen hvis land gjenvinnes, eieren av eiendommen knyttet til landet, og personen med tilhørende rettigheter og plikter i paragraf 8, artikkel 3, foreslo delegat Trang A Duong at det er nødvendig å legge til et tilfelle der det samme gjenvunnede landområdet har både jordbruksland og ikke-jordbruksland for å dekke alle tilfeller som oppstår ved gjennomføring av jordbruksland.

Delegaten foreslo at denne klausulen skulle justeres som følger: «Før det tas en beslutning om å gjenvinne land, skal den kompetente myndigheten sende en melding om gjenvinning til personen hvis land gjenvinnes, eieren av eiendommen som er knyttet til landet, og personen med tilhørende rettigheter og plikter (hvis noen) minst 60 dager for jordbruksareal og 120 dager for ikke-jordbruksareal. Dersom det samme gjenvunnede landområdet omfatter både jordbruksareal og ikke-jordbruksareal, gjelder det samme som for ikke-jordbruksareal.»

Nasjonalforsamlingsdelegat Doan Thi Le An (Cao Bang) taler på møtet.

Klausul 1, artikkel 3 i utkastet til resolusjon fastslår at «Staten skal gjenvinne land for nasjonale forsvars- og sikkerhetsformål for å etablere rusrehabiliteringsfasiliteter forvaltet av Folkets væpnede styrker.» I realiteten er imidlertid mange rusrehabiliteringsfasiliteter ikke nasjonal forsvars- og sikkerhetsland. For å gjenvinne land for å etablere rusrehabiliteringsfasiliteter forvaltet av Folkets væpnede styrker foreslo delegat Trang A Duong derfor at denne bestemmelsen burde revideres.

Følgelig må paragraf 1, artikkel 3 omskrives som følger: «Staten gjenvinner land for nasjonale forsvars- og sikkerhetsformål, inkludert gjenvinning av land for rusrehabiliteringsfasiliteter som forvaltes av folkets væpnede styrker.»

Kilde: https://daibieunhandan.vn/can-uy-quyen-cho-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-cac-truong-hop-thu-hoi-dat-10396219.html