Proaktivt opprette landfond for å ha ressurser til investering og utvikling

QTO – I de senere årene har land vært den viktigste ressursen for å hjelpe lokaliteter over hele landet med å få mer kapital til investering og utvikling. I Quang Tri har inntekter fra arealavgifter, spesielt inntekter fra auksjoner av arealrettigheter, alltid spilt en viktig rolle i den lokale budsjettstrukturen. Prosjekter for opprettelse av arealfond har ikke bare generert inntekter til budsjettet, men også bidratt til å endre infrastrukturlandskapet og skapt en drivkraft for å fremme bærekraftig sosioøkonomisk utvikling.

I løpet av de første åtte månedene av 2025 samlet hele provinsen inn nesten 3800 milliarder dong i arealbruksavgifter, noe som utgjorde 103 % av planen som ble tildelt av det provinsielle folkerådet for hele året, en økning på 150 % fra samme periode i fjor. Dette er et svært bemerkelsesverdig tall, fordi i motsetning til mange andre inntektskilder som må betales til sentralbudsjettet, nyter det lokale budsjettet 100 % av inntektene fra arealbruken og brukes kun til utviklingsinvesteringer. Takket være dette har folks liv blitt betydelig forbedret, med mer synkron infrastruktur, noe som bidrar til en vellykket implementering av målet om å bygge avanserte nye landlige områder i henhold til regjeringens retningslinjer.

Noen sier at landinntekter mangler bærekraft. Dette er sant på lang sikt, men i dagens situasjon, når mange kommuner, bydeler og spesialsoner nettopp har slått seg sammen, er den sosioøkonomiske infrastrukturen, spesielt det administrative senteret, spredt, det er ingen forutsetninger for konvergens, så det må være en ny byggeplan fra starten av, produksjon og næringsetableringer har ikke utviklet seg sterkt, så landinntekter er den viktigste løsningen for kommunebudsjettet.

Derfra vil det være forutsetninger for å skape rom for sosioøkonomisk utvikling i fremtiden. Praksis har vist at hvis lokalmyndighetene har riktig strategi, vil mobilisering av ressurser fra landbrønner være den korteste veien til å bane vei for mer bærekraftige inntektskilder i fremtiden.

Utnytte potensialet i landfond for å få flere ressurser til investering og utvikling - Foto: A. Tuan

I henhold til gjeldende forskrifter om fordeling av inntekter fra arealbruk, har 13 vanskeligstilte kommuner i Quang Binh- provinsen (gammel) lov til å beholde opptil 80 %, mens de fleste av de gjenværende kommunene har rett til 40 % etter fradrag for kostnader til infrastrukturinvesteringer og rydding av tomter. Dette viser at provinsbudsjettet har gitt stor prioritet til grasrota. Spesielt kommuner i Quang Tri-provinsen (gammel) implementerer midlertidig mekanismen med å la 100 % av inntektene gå til provinsbudsjettet for generell koordinering.

Fra og med 2026 vil imidlertid det provinsielle folkerådet utstede en policy for enhetlig fordeling av inntekter fra arealbruksavgifter som skal gjelde i hele provinsen for å oppmuntre kommuner til å fremme økte arealinntekter. Det betyr at kommuner som proaktivt har prosjekter for opprettelse av arealfond og vellykkede auksjoner, som genererer mange inntektskilder, vil ha rikelig med ressurser til å investere i infrastruktur og sosioøkonomisk utvikling. Tvert imot vil kommuner som er passive og venter uten løsninger ha nesten ingen inntekter og vil møte vanskeligheter med forvaltning og utvikling.

Vanligvis har det i Hoan Lao kommune (tidligere Bo Trach-distriktet, den gamle Quang Binh-provinsen) blitt implementert ni prosjekter de siste ti årene for å opprette landmidler med en total investering på 285,5 milliarder VND. Resultatene er virkelig imponerende når seks prosjekter har fullført auksjoner og samlet inn mer enn 305 milliarder VND i arealbruksavgifter. De resterende landmidlene i gamle og nye prosjekter forventes å bli auksjonert bort i løpet av de siste månedene av 2025 og begynnelsen av 2026, noe som kan gi ytterligere 500 milliarder VND til budsjettet.

Etter fradrag for kostnaden for infrastrukturinvesteringer er nettoinntekten (overskuddet) for budsjettet nesten 520 milliarder VND, hvorav kommunen mottar 40 %, eller omtrent 208 milliarder VND, et «drømmetall» for et kommunebudsjett. Med denne ressursen har lokalsamfunnet proaktivt investert i mange viktige arbeider og prosjekter, noe som har ført til at infrastrukturen i Hoan Lao kommune nå i utgangspunktet er ferdig.

Det kan sees at gjennom implementeringen av prosjekter for opprettelse av landfond har Hoan Lao kommune fått et nytt utseende med synkron infrastruktur, moderne landskap, levende økonomi og forbedrede folks liv. Lokalbefolkningen har bedre betingelser for produksjon og næringsliv, barn kan studere i et moderne miljø, noe som bidrar til å bygge et sivilisert og velstående samfunn.

Ikke bare i Hoan Lao, men mange andre kommuner i provinsen har også oppnådd lignende resultater, noe som beviser at denne modellen har høy replikerbarhetsverdi.

Med en nåværende grunnkapital på over 1600 milliarder VND har Provincial Land Development Fund vært en solid økonomisk støtte for lokalsamfunn for å effektivt implementere utviklingsprosjekter i henhold til landfondet. Fondet har som funksjon å skaffe kapital til lokalsamfunn for å implementere kompensasjon, rydding av tomter, infrastrukturinvesteringer, opprette et rent landfond for auksjon for å samle inn arealbruksavgifter og fullføre infrastruktur.

Lokale kommuner har ideer og besluttsomhet, og fondet er klart til å følge dem for å gjøre ideer til virkelighet. I løpet av de siste årene har mange kommuner og valgkretser koordinert godt med fondet for å implementere prosjekter med hell, noe som har generert hundrevis av milliarder av dong i inntekter.

Imidlertid har implementeringen av prosjekter for opprettelse av landfond fortsatt noen problemer for øyeblikket. Mer spesifikt har ikke kommunestyret en offentlig tjenesteenhet med tilstrekkelig juridisk status til å representere investoren for å organisere og administrere prosjektgjennomføringen. Styrene for prosjektstyring for byggeinvesteringer og sentrene for utvikling av landfond på distriktsnivå er midlertidig overført til sentralkommunen, så koordineringen er fortsatt utilstrekkelig. Planlegging og arealbruksplaner på kommunenivå blir gjennomgått, justert og integrert; prosessen med å godkjenne investeringspolitikk; etablere, vurdere og godkjenne investeringsprosjekter for prosjekter for opprettelse av landfond har ikke blitt spesifikt regulert i henhold til den lokale forvaltningsmodellen med to nivåer.

For å raskt løse de ovennevnte vanskelighetene og hindringene, må den provinsielle folkekomiteen raskt utarbeide enhetlige implementeringsretningslinjer; samtidig må den raskt utstede forskrifter om etablering av prosjektstyringsråd og utviklingssentre for landfond i samsvar med egenskapene og situasjonen til hvert enkelt område. I tillegg til dette er det nødvendig å styrke inspeksjon og tilsyn i investeringsaktiviteter i landfondopprettelsesprosjekter for å sikre åpenhet og bekjempe korrupsjon og sløsing.

Det bør understrekes her at lokale prosjekter for opprettelse av tomtefond fremstår som et eiendomsprosjekt, med høy profittfaktor og markedsverdi. Derfor må kommunale myndigheter, når de implementerer prosjekter, grunnleggende beregne prosjektets omfang og plassering i samsvar med behovene til boligareal og kommersielle tjenestearealer for mennesker og bedrifter, slik at prosjektet er effektivt og gir høy avkastning på investeringen. Unngå fenomenet med spredning av investeringer, store prosjekter som overstiger markedets forbrukskapasitet, noe som vil føre til sløsing med statlige ressurser.

Pham Ngoc Tinh

Kilde: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/chu-dong-tao-quy-dat-de-co-nguon-luc-cho-dau-tu-phat-trien-9bd01be/