Grønn transformasjon: Muligheter og utfordringer for Vietnam

Grønn overgang kan forstås som prosessen med å gå fra en «brun» til en «grønn» utviklingstilstand, fra en «brun økonomi»-modell til en «grønn økonomi» eller «grønn vekst». I sammenheng med klimaendringer, uttømming av naturressurser og stadig mer alvorlig miljøforurensning har FNs miljøprogram (UNEP) introdusert konseptet «grønn økonomi» som en ny tilnærming.

Ifølge UNEP er en grønn økonomi en økonomi som forbedrer folks liv og styrker sosial rettferdighet, samtidig som den reduserer miljørisikoer og økologisk forringelse betydelig. Enkelt sagt er det en økonomi med lave utslipp, effektiv ressursbruk og fokus på sosial rettferdighet. Dermed handler ikke en grønn omstilling bare om å justere individuelle teknikker eller teknologier, men en omfattende transformasjon av utviklingsmodellen.

For å oppnå en grønn økonomi må samfunnet reinvestere i vekst på en annen måte enn før. Kapitalstrømmer fra staten, privat sektor og internasjonale ressurser må rettes mot områder som bidrar til å redusere karbonutslipp, redusere forurensning, bruke energi og ressurser effektivt, forhindre tap av biologisk mangfold og forbedre økosystemtjenester. Spesielt bør investeringer i «naturkapital» prioriteres, knyttet til politiske justeringer og regulatoriske endringer sammenlignet med «brun økonomi»-æraen. Offentlige utgifter må lede og veilede veien for å tiltrekke seg andre ressurser for å opprettholde, forbedre og gjenopprette naturkapital. Dette er også en måte å beskytte interessene til sårbare grupper hvis levebrød og sikkerhet er sterkt avhengig av naturen.

UNEP foreslo en gang et scenario som antydet at land verden over må investere omtrent 2 % av verdens BNP i å «grønne» nøkkelsektorer i økonomiene sine for å bevege seg mot en grønn økonomi. En sammenligning mellom det grønne investeringsscenarioet og «nåværende forretningsscenario» for perioden 2010–2050 viser at grønne investeringer på lang sikt fører til mer effektiv ressursbruk, høyere BNP-vekst og større bærekraft. Dette bekrefter at grønn omstilling ikke er en «obligatorisk kostnad», men et utviklingsvalg som gagner økonomien, samfunnet og miljøet.

I Vietnam har politikken for grønn transformasjon blitt definert av partiet i mange år og blir stadig mer finjustert.

Resolusjon nr. 24-NQ/TW datert 3. juni 2013 fra den 11. sentralkomiteen om «proaktiv respons på klimaendringer, styrking av ressursforvaltning og miljøvern» satte målet om å bevege seg mot en grønn og miljøvennlig økonomi innen 2020. Etter 10 års implementering utstedte politbyrået konklusjon nr. 81-KL/TW datert 4. juni 2024, som ytterligere bekreftet kravet om å fremme grønn transformasjon, sirkulærøkonomi og rettferdig energiomstilling; fokusere ressurser på å håndtere risikoen for ressursuttømming; gradvis redusere avhengigheten av fossilt brensel, utvikle ren og fornybar energi; og ha retningslinjer for å tiltrekke seg grønne investeringsprosjekter som bruker energi og ressurser effektivt og virkningsfullt. Det kan sees at skiftet fra målet om å «gå mot en grønn økonomi» til kravet om å «fremme grønn transformasjon» representerer en betydelig utvikling i bevissthet og politisk besluttsomhet.

Regjeringen har konkretisert partiets retningslinjer gjennom ulike strategier, programmer og retningslinjer. Den nasjonale strategien for grønn vekst, først utgitt i beslutning nr. 1393/QD-TTg datert 25. september 2012, for perioden 2011–2020 og med en visjon mot 2050, identifiserer tre hovedoppgaver: å redusere intensiteten av klimagassutslipp, fremme bruken av ren og fornybar energi; å «grønne» produksjonen; og å «grønne» livsstiler og fremme bærekraftig forbruk. Strategien krever at lokalsamfunn utvikler programmer og handlingsplaner for grønn vekst, og integrerer grønne mål i sosioøkonomiske utviklingsplaner.

Den nasjonale strategien for grønn vekst for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050, godkjent ved beslutning nr. 1658/QD-TTg datert 1. oktober 2021, går inn i en ny fase og har oppdatert konteksten og utviklingstrender.

Strategiens overordnede orientering er å omstrukturere økonomien i forbindelse med å innovere vekstmodellen, redusere intensiteten av klimagassutslipp gjennom effektiv og økonomisk bruk av energi og ressurser basert på vitenskap, teknologi og digital transformasjon; utvikle grønn og bærekraftig infrastruktur; bygge en grønn livsstil; sikre grønn overgang i henhold til prinsippene om likhet og inkludering, og styrke motstandskraften til hele økonomien. Den nasjonale handlingsplanen for implementering av strategien for perioden 2021–2030, godkjent av beslutning nr. 882/QD-TTg datert 22. juli 2022, krever at provinser og byer fullfører handlingsplaner for grønn vekst eller integrerer mål for grønn vekst i sine lokale sosioøkonomiske utviklingsplaner.

De to utgivelsene av strategien og handlingsplanen viser regjeringens besluttsomhet om å omdanne den grønne økonomien og den grønne omstillingen fra en politikk til et konkret handlingsprogram.

Basert på dette grunnlaget går Vietnam inn i en grønn overgangsfase med mange viktige muligheter. For det første har vi et relativt komplett politisk og juridisk grunnlag, fra partiresolusjoner og politbyråkonklusjoner til regjeringens strategier, programmer og handlingsplaner, noe som skaper et solid rammeverk for implementering i departementer, sektorer, lokaliteter og bedrifter. For det andre øker den sosiale etterspørselen etter grønne, miljøvennlige produkter og tjenester sterkt. Ikke bare krevende markeder som USA, Europa, Japan og Kina, men også det innenlandske markedet, etter hvert som folks levestandard forbedres, prioriterer i økende grad rene, trygge og ressurseffektive produkter.

Partiets identifisering av vitenskap, teknologi, innovasjon og digital transformasjon som et av de strategiske gjennombruddene, spesielt i resolusjon nr. 57-NQ/TW, skaper et viktig grunnlag for å implementere grønn transformasjon.

Grønn omstilling krever bruk av avansert teknologi, smarte produksjonsprosesser og nye ledelsesmodeller, som alle er nært knyttet til vitenskap, teknologi og digital transformasjon.

Trenden med grønt skifte er også en global trend, som åpner muligheter for Vietnam til å styrke internasjonalt samarbeid, motta grønn kunnskap, teknologi, økonomiske ressurser og dele erfaringer.

I tillegg skaper resolusjon nr. 68-NQ/TW om utvikling av privatøkonomien som en viktig drivkraft i økonomien forutsetninger for å mobilisere ressurser fra privat sektor til grønne investeringer og fremme innovasjon i bedrifter.

Men ved siden av mulighetene står den grønne transformasjonsprosessen i Vietnam overfor mange utfordringer. Bevisstheten om grønn transformasjon er ennå ikke ensartet på tvers av ulike nivåer og sektorer, blant beslutningstakere, næringslivet og allmennheten. Uten systematisk forbedring kan grønn transformasjon lett misforstås som noen få overfladiske "grønngjøringsprosjekter", som ikke klarer å bli en reell endring i utviklingsmodellen.

Selv om det politiske og juridiske rammeverket knyttet til grønn omstilling har fått oppmerksomhet, er det fortsatt inkonsekvenser, spesielt når det gjelder insentivmekanismer, støtte, grønn kreditt og låneprosedyrer for grønne investeringsprosjekter. Dette øker transaksjonskostnadene og reduserer motivasjonen for bedrifter og enkeltpersoner til å delta. Teknologisk sett opererer mange vietnamesiske industrier fortsatt med utdaterte teknologier som bruker mye energi, slipper ut høye nivåer av forurensende stoffer og sliter med å oppfylle stadig strengere grønne standarder. Teknologisk innovasjon mot grønn produksjon krever betydelige ressurser og en passende plan.

Høykvalifiserte menneskelige ressurser for grønn omstilling er mangelfulle og svake. Drift av ny og moderne teknologi og digitale styringssystemer krever en godt trent arbeidsstyrke med tverrfaglige evner, mens opplæring av menneskelige ressurser for grønn økonomi og sirkulærøkonomi i realiteten bare er i en tidlig fase.

Finansielle ressurser representerer også en betydelig utfordring. De fleste vietnamesiske bedrifter er fortsatt små, mellomstore og mikrostore; gårder og husholdninger produserer fortsatt i henhold til tradisjonell praksis. Overgangen fra en «brun» til en «grønn» modell krever betydelige kostnader for produksjonsomstrukturering, teknologisk innovasjon og samsvar med grønne standarder; uten passende risikodeling og støttemekanismer vil mange interessenter finne det vanskelig å delta proaktivt.

Grønn transformasjon er en uunngåelig trend i den nye æraen, og veien for Vietnam til å oppnå høy og bærekraftig vekst. Å implementere grønn transformasjon, gjennom overgangen fra en «brun» økonomi til en grønn økonomi, i sin sanne natur, krever vedvarende innsats, en tydelig plan og synkroniserte løsninger.

Vietnam har fremmet en grønn økonomi og grønn vekst i over et tiår, veiledet av partiets retningslinjer og statens politikk og lover. Utfordringen for den kommende perioden er å effektivt utnytte muligheter fra både internasjonale og nasjonale sammenhenger, samtidig som man utvikler passende løsninger for å overvinne flaskehalser og utfordringer. Først da vil grønn transformasjon virkelig bli en avgjørende drivkraft i denne «fremskrittstiden», bidra til Vietnams raske og bærekraftige utvikling, og realisere målet om å bli en utviklet nasjon med høy inntekt og nullutslipp innen midten av det 21. århundre.

Senter for vitenskaps- og teknologikommunikasjon

Kilde: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm