Hanoi-konvensjonen: Troen på et trygt, sunt og bærekraftig cyberspace for alle

Hver underskrift på FNs konvensjon mot nettkriminalitet (Hanoi-konvensjonen) gjenspeiler hver nasjons tro på et trygt, sunt og bærekraftig cyberrom på regionalt og internasjonalt nivå.

For Vietnam er signeringsseremonien en strategisk mulighet til å bekrefte sin posisjon, vise ansvar og fremme cybersikkerhetsinitiativer for et trygt, sunt og bærekraftig cyberrom. (Foto: Thanh Long)

Hasterverdi

Det globale og regionale landskapet har i den senere tid blitt stadig mer komplekst, med økende ustabilitet og usikkerhet. I denne sammenhengen blir ikke-tradisjonelle sikkerhetsproblemer, særlig nettkriminalitet, mer akutte, og eskalerer i omfang og innvirkning, spesielt med den utbredte bruken av nye teknologier som kunstig intelligens. Dette truer direkte sikkerhetsmiljøet, nasjoners utvikling, bedrifters drift og livene til enkeltborgere i den digitale tidsalderen.

Nettkriminalitet er nå en direkte utfordring for alle nasjoner, og ingen nasjoner, ikke engang de mest utviklede, kan konfrontere den alene. Denne virkeligheten skaper et presserende behov for en global løsning, som styrker samarbeidet for å forebygge og bekjempe nettkriminalitet. Hanoi -konvensjonen, som et globalt juridisk rammeverk, regnes som den mest effektive, stabile og bærekraftige løsningen for å håndtere dette problemet.

Kjernen i utarbeidelsen av konvensjonen var at landene kunne samhandle direkte og utveksle informasjon om bekjempelse av nettkriminalitet, selv mellom land med ulike nasjonale verdier og lovbestemmelser. Denne prosessen samlet også globale verdier og sikret full beskyttelse av nasjonale interesser, og etablerte robuste bestemmelser om kriminalisering, teknisk bistand og menneskerettighetsbeskyttelse uten sidestykke i tidligere FN-straffekonvensjoner.

Gitt cyberspacets natur er FN interessert i å fremme bred og høykvalitativ deltakelse fra sivilsamfunnsorganisasjoner, teknologiselskaper og forskere innen cybersikkerhet i forhandlingsprosessen. For første gang bidrar store teknologiselskaper og viktige internasjonale organisasjoner direkte til forhandlingsprosessen gjennom skriftlige dokumenter og taler på konferansen.

Hele konvensjonens tekst ble vedtatt ved konsensus, noe som gjenspeiler medlemslandenes seriøse innsats, med intellektuelle bidrag fra teknologiselskaper, profesjonelle organisasjoner og sivilsamfunnsorganisasjoner, og som gjenspeiler en langsiktig forpliktelse til å bekjempe nettkriminalitet.

President Luong Cuong og delegater ved den offisielle velkomstseremonien for delegasjonslederne. (Foto: Thanh Long)

Konvensjonens vedtakelse ved konsensus, med dens raske forhandlingstempo og substansielle, effektive forpliktelser, bekrefter på nytt viktigheten av multilateralisme og FNs sentrale rolle i å styrke internasjonalt samarbeid basert på folkeretten for å møte globale utfordringer.

Forhandlingsprosessen for konvensjonen gjenspeiler FNs kappløp om å holde tritt med fremskrittene innen digital teknologi og dens besluttsomhet om å oppnå felles mål i kampen mot nettkriminalitet i møte med den uforutsigbare utviklingen av kunstig intelligens. Denne konvensjonen hadde en rekordkort forhandlingsperiode, med intense og omfattende forhandlinger på tvers av to svært fjerne steder, bestående av 8 formelle sesjoner og 5 mellomliggende sesjoner på bare 30 måneder (fra februar 2022 til august 2024 – omtrent 900 dager), som involverte nesten 1000 timer med forhandlinger og 1600 sider med forhandlingsdokumenter.

Hanoi-konvensjonen tiltrekker seg deltakelse fra et stort antall FN-medlemsland, med over 150 land som deltar i forhandlingene, og overgår dermed antallet land som forhandler om FN-konvensjonen mot grenseoverskridende kriminalitet (UNTOC) og FN-konvensjonen mot korrupsjon (UNCAC) (bare rundt 120 land). Omfanget er sammenlignbart med konvensjoner på det maritime området, som FNs havrettskonvensjon (UNCLOS) og avtalen om bevaring av marint biologisk mangfold i hav utenfor nasjonal jurisdiksjon (BBNJ) (med rundt 150 land). Det er verdt å merke seg at konvensjonen drar nytte av regelmessige bidrag og konsultasjoner fra store næringslivsforeninger og teknologiselskaper som Microsoft, Kaspersky, Det internasjonale handelskammeret (ICC) og Mastercard.

Hanoi-konvensjonen har særlig betydning for utviklingsland. Utvalget av ambassadør Mebarki, en erfaren algerisk kvinnelig diplomat, til å lede forhandlingskomiteen gjenspeiler FNs tillit til og forventninger til utviklingsland.

Forpliktelsene i konvensjonen tjener direkte interessene til utviklingsland, som har begrensninger i digital transformasjon og styringskapasitet innen cybersikkerhet, gjennom bestemmelser om teknisk bistand og kapasitetsbygging. Samtidig beskytter konvensjonen også utviklingsland med et regelverk for gjenvinning og tilbakelevering av eiendeler ervervet gjennom kriminell aktivitet.

Videre kan utviklingsland og land med begrenset kapasitet også samarbeide i felles etterforskning mot nettkriminalitet basert på konvensjonen. Dette er grunnlaget som alle land trygt kan fortsette med digital transformasjon på uten å bli truet av risikoen for nettkriminalitet.

Statsminister Pham Minh Chinh taler under signeringsseremonien og høynivåkonferansen for Hanoi-konvensjonen, 25. oktober. (Foto: Thanh Long)

Betydningen av signeringsseremonien

For det internasjonale samfunnet legger signeringsseremonien for konvensjonen grunnlaget for FNs neste globale instrument innen bekjempelse av nettkriminalitet, i likhet med UNTOC som ble undertegnet i 2000 og UNCAC som ble undertegnet i 2003. Konvensjonen lover å bli et juridisk instrument for alle medlemsland til å samarbeide i kampen mot nettkriminalitet globalt, og skaper et nytt forum for land til direkte samhandling og utveksling av informasjon for å bekjempe nettkriminalitet, selv mellom land med ulike nasjonale verdier og lovbestemmelser.

For Vietnam er signeringsseremonien en strategisk mulighet til å bekrefte sin posisjon, demonstrere ansvar og fremme cybersikkerhetsinitiativer for et trygt, sunt og bærekraftig cyberrom. Å være vertskap for konvensjonens signeringsseremoni er et konkret skritt i å implementere partiets og statens retningslinjer og politikk for internasjonal integrasjon og samarbeid, spesielt resolusjon nr. 59-NQ/TW datert 24. januar 2025 fra politbyrået om internasjonal integrasjon i den nye situasjonen, konklusjon nr. 125-KL/TW datert 14. februar 2025 fra sekretariatet om styrking av implementeringen av direktiv nr. 25-CT/TW datert 8. august 2018 fra sekretariatet om å fremme og styrke multilaterale utenriksrelasjoner innen 2030, og resolusjon 57-NQ/TW datert 22. desember 2024 fra politbyrået om gjennombrudd i utviklingen av vitenskap, teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjon; direkte bidrag til å fremme utenriksrelasjonene til Folkets offentlige sikkerhet, i samsvar med konklusjon nr. 82-KL/TW datert 7. juni 2024 fra Politbyrået.

Signeringsseremonien gir Vietnam grunnlaget for å delta dypere i cybersikkerhetsspørsmål i FN, og starter et internasjonalt forum for utveksling av synspunkter om cybersikkerhet i Vietnam, samt fremhever Hanoi-konvensjonen på alle FN- og regionale arrangementer og fora knyttet til cyberspace.

Under gunstige omstendigheter har Vietnam muligheten til å tilegne seg den beste internasjonale erfaringen innen cybersikkerhetsteknologi, og dermed foreslå initiativer for å sikre et trygt og sunt cybermiljø på regionalt og internasjonalt nivå, noe som direkte bidrar til å sikre Vietnams nasjonale sikkerhet.

Viseminister for offentlig sikkerhet Pham The Tung (andre fra venstre) og den faste viseutenriksministeren Nguyen Minh Vu (andre fra høyre) leder diskusjonen på høyt nivå innenfor rammen av signeringsseremonien for Hanoi-konvensjonen, 26. oktober. (Foto: Thanh Long)

Utfordringene Vietnam står overfor

Vietnam er et av landene med høyest internettpenetrasjonsrater i verden, med 78,44 millioner internettbrukere per begynnelsen av 2024, tilsvarende 79,1 % av befolkningen. I følge offisiell statistikk ble det i 2023 registrert nesten 16 000 rapporter om nettsvindel, noe som forårsaket tap på 390 billioner VND, en økning på 64,78 % sammenlignet med 2022. Fra begynnelsen av 2023 til august 2024 var det mer enn 13 750 cyberangrep på informasjonssystemer i Vietnam, noe som forårsaket alvorlige hendelser. Derfor er det av stor betydning å undertegne konvensjonen og åpner opp mange muligheter og kanaler for internasjonalt samarbeid i forebygging og kontroll av nettkriminalitet i Vietnam.

Under implementeringen av konvensjonen må Vietnam fokusere på følgende problemstillinger:

For det første er det avgjørende å raskt velge og etablere et nettverk av partnere for å implementere konvensjonen mellom Vietnam og flere land, internasjonale organisasjoner og viktige teknologiselskaper. Spesielt for mellomstatlig samarbeid mellom land er det nødvendig med et rammeverk for samarbeid, avtaler om informasjonsdeling og mekanismer for regelmessig dialog og konsultasjon. Konvensjonen åpner muligheter for Vietnam til å delta i, motta og bygge mekanismer og nettverk for teknisk bistand, kapasitetsbygging og teknologioverføring med bilaterale partnere. Disse mekanismene og nettverkene vil forbedre evnen til å forutsi, forebygge og reagere på ulike typer nettkriminalitet, og samtidig utdype og styrke de bilaterale forbindelsene mellom Vietnam og dets partnerland.

For det andre er det avgjørende å bygge et nasjonalt juridisk rammeverk for å implementere konvensjonen, som sikrer full overholdelse og håndheving av dens bestemmelser, inkludert internasjonalt samarbeid i bekjempelse av nettkriminalitet. Vietnam må raskt etablere et døgnåpent kontaktpunkt med tilstrekkelig myndighet til å delta i samarbeid med andre land. Vietnam må også raskt utvikle regelverk for å håndtere nye former for digital teknologi for å oppfylle konvensjonens krav og håndheve nasjonal suverenitet i cyberspace. Samtidig må regelverk knyttet til samarbeid og utveksling mellom relevante etater og bedrifter som tilbyr telekommunikasjon, internett og digitale tjenester forbedres i samsvar med prinsippene i konvensjonen.

For det tredje ligger nøkkelen til en vellykket og effektiv implementering av konvensjonen i å forberede infrastrukturen for utplassering. Investering i teknologiske fremskritt er avgjørende for å sikre effektive etterforsknings- og forebyggende kapasiteter hos spesialiserte styrker i cyberspace. Dette krever at vietnamesiske myndigheter griper tak i nye, moderne og avanserte teknologier for å holde tritt med de sofistikerte metodene og taktikkene for denne typen kriminalitet.

Foruten teknologi spiller også den menneskelige faktoren en avgjørende rolle i implementeringen av konvensjonen. Bekjempelse av nettkriminalitet krever en mangfoldig og spesialisert styrke. Denne styrken omfatter ikke bare statlige etater som politimyndigheter som høyteknologisk politi, beredskapssentraler (CERT) og rettsorganer som dommere, advokater og juridiske eksperter innen nettkriminalitet, men omfatter også teknologiselskaper og alle involverte i nettrommet.

For det fjerde må Vietnam fortsette å delta aktivt i prosessen med å perfeksjonere det internasjonale juridiske rammeverket for cyberspace. Den potensielle overlappingen mellom cyberkriminalitet og cybersikkerhet vil sannsynligvis gjøre forebygging og kontroll av cyberkriminalitet ineffektiv inntil et nytt juridisk rammeverk for cybersikkerhet er etablert. Dette rammeverket vil kreve at land bekrefter og håndhever juridisk bindende forpliktelser angående legitime rettigheter og interesser i cyberspace. Denne prosessen vil fortsette å være en anspent kamp i FN i den kommende perioden og krever Vietnams aktive deltakelse.

Kilde: https://baoquocte.vn/cong-uoc-ha-noi-niem-tin-ve-khong-gian-mang-an-toan-lanh-manh-va-ben-vung-cho-moi-nguoi-332212.html