Er det på tide å la provinsene og byene organisere avgangseksamener fra videregående skole?

(Dan Tri) – Å desentralisere organiseringen av avgangseksamener fra videregående skole til lokaliteter er en uunngåelig trend i prosessen med pedagogisk innovasjon, som styrker autonomi, ansvarlighet og fleksibilitet i systemet.

I de senere årene, og spesielt nå, har politikken med desentralisering og delegering av makt i statsforvaltning blitt og blir kraftig rettet av partiet og regjeringen på mange felt, inkludert utdanning og opplæring.

Resolusjon nr. 29-NQ/TW om grunnleggende og omfattende innovasjon i utdanning og opplæring identifiserer tydelig behovet for å styrke autonomi og ansvarlighet for utdanningsinstitusjoner og desentralisere på passende måte til lokaliteter.

Avgangseksamenen fra videregående skole er en av de viktigste eksamenene for vietnamesiske studenter, og markerer en viktig overgang fra allmenn utdanning til høyere utdanning. I de senere årene har Kunnskapsdepartementet (MOET) laget eksamensspørsmål, organisert den samme eksamensøkten og de samme eksamensspørsmålene over hele landet. De resterende trinnene er tildelt lokale myndigheter for proaktiv implementering.

Eksamen har mange fordeler når det gjelder rettferdighet, åpenhet og standardisering. I sammenheng med pedagogisk innovasjon og behovet for desentralisering av ledelsen, avslører imidlertid denne modellen mange mangler når det gjelder fleksibilitet, kostnader og egnethet til lokale forhold.

Derfor er det å vurdere å desentralisere eksamensorganiseringen til provinser og byer et nødvendig og uunngåelig skritt for å tilpasse seg virkeligheten og gjennomføre en omfattende reform av utdanningssystemet.

Hvorfor er det nødvendig å desentralisere avgangseksamener fra videregående skole til lokaliteter?

Hovedmålet med videregående skoleeksamen er å nøyaktig vurdere elevenes læringsutbytte i henhold til målene og kravene i det generelle utdanningsprogrammet. Samtidig er eksamen et av grunnlagene for å vurdere kvaliteten på undervisning og læring ved utdanningsinstitusjoner og retningen til utdanningsforvaltningsorganer.

Å organisere eksamener på en konsis, effektiv, rettferdig og tilpasset faktiske forhold er alltid et samfunnsmessig anliggende.

I dagens situasjon har partiet og regjeringen ført en sterk desentraliseringspolitikk innen utdanningsforvaltning for å fremme lokalsamfunnenes rolle, samtidig som de styrker autonomi og kreativitet i utdanningen. Desentralisering til provinser for å organisere avgangseksamener fra videregående skole anses som et skritt i tråd med denne politikken.

Desentralisering av organiseringen av avgangseksamener fra videregående skole til provinser anses som et skritt i tråd med politikken for sterk desentralisering innen utdanningsforvaltning (Foto: Trinh Nguyen).

Først og fremst har hver provins forskjellige økonomiske, sosiale, infrastrukturelle og utdanningsmessige forhold. Å desentralisere organiseringen av videregående skoleeksamener til lokaliteter bidrar til å skape fleksibilitet og tilpasning til de faktiske forholdene i hver region.

Provinsene kan proaktivt justere organiseringen og plasseringen av eksamen for å gjøre det mest praktisk og trygt for studentene. Spesielt i avsidesliggende, fjellrike eller øyområder vil det å organisere eksamen lokalt redusere reisevansker, og hjelpe studentene med å få en mer fullstendig og rettferdig mulighet til å ta eksamen. Dette er ikke i strid med bestemmelsene i artikkel 34 i utdanningsloven av 2019.

For det andre bekrefter politikken med sterk desentralisering i utdanningsforvaltning ikke bare lokalitetenes autonomi, men fremmer også økt ansvar og effektivitet i organiseringen av utdanningsaktiviteter.

I den sammenhengen er Ho Chi Minh-byens forslag om å organisere separate eksamener for lokaliteter ikke bare et praktisk behov, men også en retning i tråd med partiets og statens hovedpolitikk, som tar sikte på å forbedre utdanningskvaliteten i hver region.

I tillegg bidrar desentralisering av organiseringen av eksamener til provinser til å øke evnen til å reagere fleksibelt på uventede situasjoner som epidemier eller naturkatastrofer. Under COVID-19-pandemien måtte mange lokaliteter justere eksamensplaner og organiseringsplaner for å passe til den faktiske situasjonen.

Hvis hver provins organiserer seg selvstendig, vil de kunne reagere raskt, og dermed minimere forstyrrelser for kandidatene og deres familier.

For det tredje vil utkastet til endringen av utdanningsloven fra 2019 for å gi rektorer ved videregående skoler myndigheten til å tildele vitnemål fra videregående skoler øke skolenes rolle og ansvar i å administrere, teste og evaluere elever.

Når rektorer får myndighet til å tildele grader, vil skolene være mer proaktive i å organisere interne prøver/eksamener, overvåke læringskvaliteten og øke ansvarligheten for elevenes resultater. Dette bidrar også til å desentralisere utdanningen og skape et mer fleksibelt og transparent miljø.

Spesielt vil desentralisering av organiseringen av eksamener knyttet til innovasjon i undervisning, testing og vurdering på lokalt nivå bidra til at eksamenene nøyaktig gjenspeiler studentenes kapasitet og kvalitet.

Lokale myndigheter kan proaktivt utvikle eksamensspørsmål som passer til undervisningsprogrammet og egenskapene til lokale elever, og dermed motivere lærere til å innovere undervisningsmetoder, forbedre ferdighetstrening, kritisk tenkning og anvendelse av praktisk kunnskap for elevene.

Desentralisert testing og vurdering vil bidra til å fremme elev- og læringssentrert undervisning og læring, med sikte på målet om omfattende utdanning.

Å tildele organiseringen av avgangseksamener fra videregående skole til lokalsamfunn reduserer byrden på sentralregjeringen.

Etter den administrative omorganiseringen har landet for tiden 34 administrative enheter på provinsielt nivå, hver med forskjellige sosioøkonomiske forhold, utdanningsinfrastruktur og naturlige særtrekk. Samtidig er Vietnam et land med et langt terreng fra nord til sør, som spenner fra sletter og fjell til øyer.

Derfor er været mellom regioner svært forskjellig, naturkatastrofer, stormer og flom forekommer ujevnt over tid og rom, noe som ofte forårsaker forstyrrelser i læring og eksamener på mange steder.

Kandidater som tar avgangseksamen fra videregående skole i Ho Chi Minh-byen (Foto: Trinh Nguyen).

I den sammenhengen avslører det mange mangler når det gjelder fleksibilitet, sikkerhet og effektivitet å organisere avgangseksamenene på videregående skole på en sentralisert måte samtidig som den er landsdekkende, spesielt i fjellprovinser og avsidesliggende områder, hvor det ofte er vanskeligheter med trafikk, eksamensforhold og tøft vær.

Desentralisering av organiseringen av avgangseksamener fra videregående skole til lokaliteter sikrer konsistens i ansvarskjeden. Der provinsen er den administrative enheten som direkte forvalter videregående skoler, forstår lokale særtrekk og har kapasitet til å organisere eksamener i henhold til faktiske forhold.

Videre må personen som tildeler grader i ethvert utdanningssystem samtidig eie eller kontrollere studentenes vurderingsprosess. Når rektorer får makt til å tildele grader, men ikke har makt til å bestemme eller administrere eksamener, brytes ansvarskjeden og mangler sammenheng.

Å gi lokale myndigheter full myndighet til å organisere eksamener er et skritt for å perfeksjonere mekanismen: personen som er ansvarlig for å evaluere læringsutbyttet er også den personen som signerer for å bekrefte verdien av vitnemålet. Spesielt i den sammenhengen er det å gi rektorer på videregående skoler rett til å utstede vitnemål et nytt skritt som bekrefter ånden om å overføre reell myndighet til allmennfaglige utdanningsinstitusjoner.

For å sikre enhet, synkronisering og rasjonalitet i kjeden av undervisning, testing, vurdering og vitnemålstildelingsprosesser, er desentralisering til lokaliteter, spesielt provinsielt nivå, for å ta fullt ansvar for å organisere avgangseksamenen fra videregående skole.

Desentralisering av avgangseksamener fra videregående skole til lokalsamfunn øker fleksibiliteten og reduserer byrden på sentralregjeringen (Foto: Hai Long).

Denne desentraliseringen øker også fleksibiliteten og reduserer byrden på sentralregjeringen. Hvis lokalsamfunnene proaktivt organiserer eksamen, vil Kunnskapsdepartementet ha forutsetninger for å fokusere på å utvikle detaljer om kravene som skal oppnås/resultatstandardene for det generelle utdanningsprogrammet, kunngjøre matrisestrukturen og detaljerte standardiserte spesifikasjoner for avgangseksamenen fra videregående skole, opplæring, faglig veiledning og kvalitetsovervåking i stedet for å implementere de nåværende oppgavene.

Den arbeidstiden brukes på forskning, utarbeidelse av utdanningspolitiske reformer, løsninger og overvåking, veiledning og støtte til lokalsamfunn for å forbedre kvaliteten på allmennopplæringen.

Dette er også en måte å hjelpe systemet med å fungere mer strømlinjeformet, effektivt og produktivt i sammenheng med programinnovasjon og å flytte fokuset fra å undervise i kunnskap til å utvikle elevenes kapasitet.

Lokale steder mangler ikke faglig kapasitet til å organisere avgangseksamener fra videregående skole.

Med dagens praktiske forhold har lokalsamfunn erfaring med å lage semestertester, prøvetester ... i henhold til kompetanseorientering, så det er ingen mangel på faglig kapasitet, spesielt hvis det finnes et veiledende rammeverk fra Kunnskapsdepartementet.

De fleste provinser – spesielt de med stor befolkning og utviklede skolesystemer – har tilstrekkelige eksamenslokaler, utstyr og et team av profesjonelt opplærte eksamensvakter og veiledere.

Mange lokaliteter har erfaring med å organisere semestereksamener, opptaksprøver for 10. trinn eller andre eksamener i stor skala. Dette er et solid grunnlag for å organisere avgangseksamener fra videregående skole i større skala.

Videre, hvis noen provinser ikke kan lage sine egne eksamensspørsmål i løpet av de første årene, kan de bruke eksamensspørsmålene og avholde samme eksamensperiode med andre provinser som har kapasitet til å lage eksamensspørsmål og har en plan for å utvikle teamet så vel som den lokale kapasiteten.

Spesielt bidrar bruken av teknologi i organiseringen av eksamener, som kandidatstyring, kameraovervåking av eksamenslokaler, digital transformasjon i poengsetting av flervalgstester osv., til å øke åpenheten og minimere feil og negativitet. Dette sikrer at eksamen organiseres seriøst og med kvalitet, noe som skaper gunstige juridiske og politiske forhold, samtidig som det øker ansvaret og motivasjonen for å forbedre utdanningskvaliteten i provinsene.

Noen mener det er bekymring for at når eksamen overlates til lokalsamfunnet, vil kvaliteten på eksamen bli vanskelig å kontrollere, spesielt jukseatferd, «jakt på prestasjoner» eller nivåforskjeller mellom provinser. I dagens situasjon kan imidlertid moderne vitenskap om måling og evaluering av utdanning løse disse problemene fullstendig.

Mange lokaliteter har erfaring med å organisere storskala eksamener (Foto: Manh Quan).

De viktigste løsningene som kan anvendes er bruk av et matrisesystem, standardiserte testspesifikasjoner; analyse av poengsumfordelinger og overvåking av testdata ved hjelp av teknologi; korrelasjonen mellom testresultater og akademiske prestasjoner i skoleåret... Disse indikatorene hjelper Kunnskapsdepartementet med å identifisere steder som trenger grundig inspeksjon eller justeringer av politiske retningslinjer for å tilpasse seg trenden med desentralisering.

I tillegg brukes mange løsninger for å implementere etterundersøkelser og nasjonale uavhengige standardiserte vurderingsundersøkelser i 9. eller 12. trinn for å objektivt sammenligne med resultater fra avgangseksamener. Derfra bygges et nasjonalt kvalitetskart for generell utdanning, som både er transparent og skaper reell motivasjon for forbedring.

Samtidig er det nødvendig å gradvis gå over til databaserte eksamener og anvende digital teknologi på avgangseksamenen fra videregående skole, som for eksempel: digitalisering av eksamens- og karaktersettingsprosessen; bruk av kunstig intelligens for å oppdage juks; konvertering av eksamensresultater til en felles skala for å sammenligne kvaliteten på hele systemet, sikring av objektivitet og rettferdighet når lokalsamfunn organiserer eksamen selv, og reduksjon av menneskelig innblanding.

Denne metoden har blitt brukt med hell av mange land rundt om i verden i nasjonale og internasjonale standardiserte eksamener, noe som viser at desentralisering av eksamensorganisering ikke betyr tap av kontroll over kvalitet og rettferdighet i vurderingen.

Desentralisering av organisering av avgangseksamener fra videregående skole til lokaliteter er en uunngåelig trend i prosessen med utdanningsinnovasjon, innovasjon i utdanningsledelsen, styrket autonomi, ansvarlighet og fleksibilitet i systemet.

Dette arbeidet, hvis det implementeres vitenskapelig, kontrollert og transparent, vil ikke bare bidra til å forbedre kvaliteten på eksamener, men også fremme en jevn og bærekraftig utvikling av utdanningssystemet over hele landet.

For å effektivt desentralisere organiseringen av avgangseksamenene på videregående skole, er det nødvendig med nøye forberedelser. Overvåkings-, inspeksjons- og testsystemet må implementeres strengt for å sikre rettferdighet og åpenhet. Eksamensspørsmålene må være standardiserte og svært pålitelige, og lokale eksamensarrangører må være godt trent for å unngå urettferdighet, ulemper for studentene og mulige feil og negative hendelser.

Dr. Sai Cong Hong - Ekspert på vurdering og evaluering av utdanning

(*) Tittel av avisen Dan Tri .

Kilde: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-cac-tinh-thanh-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm