Investering i nord-sør høyhastighetsjernbanen: Skape en «jernbane» for nasjonal utvikling i den nye æraen

Delegater fra nasjonalforsamlingen sa at høyhastighetsjernbanen på nord-sør-aksen er som en inkarnert «drage», som reiser seg for å føre landet inn i en ny æra.

Skaper ringvirkningsmomentum, øker økonomisk konkurranseevne

Representantene i nasjonalforsamlingen var svært enige i regjeringens forslag og nasjonalforsamlingens økonomiske komités bekreftelsesrapport om nødvendigheten av å utstede en resolusjon om investeringspolitikken for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen, og sa at nord-sør-korridoren er den største transportkorridoren i landet, og spiller en stor rolle og betydning i landets sosioøkonomiske utvikling. Den forbinder øst-vest-korridorene og vekstpolene for å skape en drivkraft for den sosioøkonomiske utviklingen i hele landet.

Formannen, viseformennene og representantene i nasjonalforsamlingen ser et videoklipp som forklarer høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen (Foto: QH)

Utviklingen av trafikk langs nord-sør-aksen bidrar til å effektivt forbinde havner, flyplasser, internasjonale grenseporter, store handelsknutepunkter, byområder, økonomiske sentre, vekstpoler og økonomiske korridorer i regionen og verden.

Prosjektinvesteringer spiller en viktig rolle i å realisere partiets retningslinjer og orienteringer og statens politikk, skape et gjennombrudd i utviklingen og moderniseringen av transportinfrastruktur, koble til jernbanesystemet i regionen og Asia; åpne opp nye økonomiske utviklingsområder; skape ringvirkninger, bidra til å forbedre produktivitet, kvalitet, effektivitet og konkurranseevne i hele den vietnamesiske økonomien fra materialproduksjon til mekanisk produksjon, infrastrukturbygging, elektrisitet, digital teknologi...

I en tale i nasjonalforsamlingen 20. november uttrykte delegat Nguyen Tam Hung fra delegasjonen fra Ba Ria-Vung Tau sin støtte til og enighet med investeringspolitikken for nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet. Dette er et tusenårsprosjekt, ikke bare et storstilt transportprosjekt, men også en viktig nasjonal strategi, som vil gi langsiktig utviklingsmomentum til landet, spesielt i sammenheng med globalisering og dyp internasjonal integrasjon som i dag.

Investering i byggingen av nord-sør-høyhastighetsjernbanen vil overvinne alvorlige begrensninger i dagens transportsystem, spesielt den gamle og usikre jernbanen. For tiden mister landets jernbane gradvis sin rolle og har en høy potensiell risiko for trafikkusikkerhet.

I følge regjeringens forslag vil høyhastighetsjernbanen bidra til å forkorte avstanden mellom regioner, redusere presset på andre transportveier som veier og luftfart, redusere trafikkork og ulykker i store byer, og bidra til å møte den store transportetterspørselen på nord-sør-korridoren. Det er anslått at denne jernbanelinjen innen 2050 vil trenge å håndtere rundt 122,7 millioner passasjerer og 18,2 millioner tonn gods. Dette viser jernbanens uunnværlige rolle i å støtte sosioøkonomisk utvikling og møte folks reisebehov.

For det andre er prosjektet i samsvar med nasjonal strategisk planlegging. Nord-sør-jernbaneprosjektet for høyhastighetstog er helt i samsvar med de nasjonale hovedplanstrategiene frem til 2050, og er også en konkretisering av partiets resolusjon 13 om synkron og moderne infrastrukturutvikling.

I følge jernbanenettplanleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050, er nord-sør-høyhastighetsjernbanen ryggraden i transportsystemet, og prioriteres for investeringer før 2030. Dette sikrer ikke bare synkronisering, men støtter også utviklingen av viktige økonomiske soner langs ruten, og utvider det sosioøkonomiske rommet vertikalt over hele landet.

For det tredje er de sosioøkonomiske fordelene som prosjektet medfører enorme. Nord-sør-jernbaneprosjektet for høyhastighetstog er ikke bare betydelig for å forbedre transportkapasiteten, men bidrar også til utviklingen av støtteindustrier, tjenester og turisme, og skaper millioner av arbeidsplasser.

Delegat Nguyen Tam Hung – Nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Ba Ria – Vung Tau-provinsen

Ifølge regjeringens beregninger kan den totale byggeverdien fra prosjektet nå 33,5 milliarder USD, og ​​hvis relaterte prosjekter som nasjonale jernbaner og bybaner inkluderes, kan dette tallet nå 75,6 milliarder USD. «Spesielt investering i jernbaneinfrastruktur vil skape et grunnlag for at Vietnam kan utvikle produksjon og lokalisering i jernbaneindustrien, et område der vi fortsatt er begrenset», understreket delegat Nguyen Tam Hung.

For det fjerde vil nord-sør-jernbanen med høy hastighet bidra til å redusere logistikkkostnader, som er en av de største hindringene for den vietnamesiske økonomiens konkurranseevne i dag. Transport av passasjerer og varer med jernbane vil bidra til å redusere presset på veiene, redusere driftskostnadene og bidra til å redusere klimagassutslipp, og dermed nå målet om netto nullutslipp innen 2050, slik det ble forpliktet på COP 26-konferansen. Dette er riktig retning for en bærekraftig og miljøvennlig transportmåte, i tråd med verdens grønne utviklingstrend.

Delegaten fra Nguyen Quoc Han og Ca Mau vurderte at det moderne transportinfrastruktursystemet er grunnlaget for et moderne industriland, der jernbaner er et viktig transportmiddel på korridorer med stort trafikkvolum. Landet vårt strekker seg fra nord til sør med en dominerende lengde, slik at den økonomiske korridoren fra nord til sør inntar den viktigste posisjonen i landet.

Å koble sammen denne korridoren vil skape en drivkraft for sosioøkonomisk utvikling. Med fordelen av stor, rask, sikker og praktisk transport vil nord-sør-jernbanen forkorte avstanden mellom lokaliteter og regioner, åpne opp for økonomisk utviklingsrom, fremme økonomisk utvikling, tjenester og turisme, bidra til å redusere logistikkkostnader og øke økonomiens konkurranseevne.

Tidligere, på nasjonalforsamlingens gruppemøte, var delegaten fra Pham Trong Nghia - Lang Son enige om nødvendigheten av å investere i prosjektet av grunnene som er angitt i regjeringens innsending 767/TTr-CP datert 10. november 2024 for å konkretisere partiets politikk og retningslinjer, resolusjoner og konklusjoner fra politbyrået knyttet til sosioøkonomisk utvikling generelt og jernbaneutvikling spesielt og implementering av planer.

«Målet med å bygge en høyhastighetsjernbane er å dekke transportbehovene, bidra til å omstrukturere transportmarkedsandelen på nord-sør-korridoren på en optimal og bærekraftig måte, skape et premiss og en drivkraft for sosioøkonomisk utvikling, og sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet», understreket delegat Pham Trong Nghia.

Ifølge delegaten oppfyller prosjektet kriteriene for et nasjonalt viktig prosjekt, og derfor er regjeringens innsending til nasjonalforsamlingen for vurdering og beslutning om prosjektets investeringspolitikk i samsvar med loven. Dokumentasjonen for Nord-Sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet oppfyller i hovedsak listen over dokumenter foreskrevet i artikkel 20 i loven om offentlige investeringer i nasjonalt viktige prosjekter, inkludert: Innsending; rapport om forhåndsstudie; vurderingsrapport fra statens vurderingsråd; utkast til resolusjon; andre relevante dokumenter.

Delegat Pham Trong Nghia - Nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Lang Son-provinsen

Herr Pham Trong Nghia var også enig i reguleringen av spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer for å gjennomføre prosjektet, noe som bidrar til å fremskynde implementeringsprosessen og unngår problemer knyttet til investeringsprosedyrer, rydding av tomter, kompensasjonsplaner, støtte til gjenbosetting, anbudsmekanismer, valg av entreprenør, kilder til byggematerialer osv., slik det har vært tilfellet med gjennomføringen av noen viktige nasjonale prosjekter tidligere.

I forbindelse med nasjonalforsamlingen var delegaten fra Hoang Van Cuong og Hanoi også enig i nødvendigheten av å bygge en nord-sør høyhastighetsjernbane. Dette fordi vi har en lang strekning av landet med viktige økonomiske soner. Det er nødvendig med forbindelser mellom økonomiske soner for å skape ringvirkninger og unngå situasjoner der man konsentrerer seg om noen få store byer, mens andre steder på den aksen ikke kan utvikle seg.

«Den nåværende flaskehalsen er logistikk, som ikke kan tiltrekke seg investeringer til utvikling, så når denne ruten er ferdigstilt, vil den løse logistikkflaskehalsen, spesielt godstransport mellom nord og sør», sa en delegat fra Hanoi.

Herr Cuong sa at eksporten av varer for tiden heller mot et veldig stort marked, så det er nødvendig å fremme markedet til Europa og Midtøsten. Derfor finnes det ingen annen vei enn jernbaneruten. Å utvikle en jernbane som forbinder med jernbanesystemet i Nord-Asia vil løse problemet med eksport av varer.

«Jeg håper å utvikle denne jernbanen for å løse logistikkproblemer, transportere varer for eksport og knytte bånd til det internasjonale samfunnet», uttrykte delegaten, og sa også at fordelen med å investere i høyhastighetsjernbaner er å skape nytt utviklingsrom. Derfra vil det fremme utviklingen av mange andre felt, ikke bare generere inntekter fra billettsalg.

Herr Cuong er imidlertid bekymret for at den foreslåtte jernbanelinjen kun vil transportere passasjerer, mens varer kun vil være flerbrukstransporterte når det er nødvendig. Når det gjelder varer, vil det gamle jernbanesystemet bli brukt, men det gamle jernbanesystemet kan ikke kobles til internasjonalt fordi jernbanesporet er 1 m43, og det vil ikke lenger være verdifullt å stoppe på et bestemt punkt. Derfor transporteres varer for tiden hovedsakelig på vei. Derfor foreslås det at denne ruten har to bruksområder, inkludert både gods- og persontransport for å dekke godstransportbehovene for internasjonal tilkobling.

Delegaten fra Nguyen Dai Thang-Hung Yen kommenterte at investeringer i utvikling av transportinfrastruktur i den senere tid hovedsakelig har fokusert på veier og luftfart; jernbaneinfrastruktur har ikke fått tilstrekkelig oppmerksomhet og investeringer, noe som har ført til tilbakestående utvikling, uforholdsmessig utvikling og manglende evne til å fremme de iboende fordelene og potensialet til denne transportmåten.

Prosjektinvesteringen tar sikte på å konkretisere partiets politikk, implementere statens politikk og lover, skape et gjennombrudd i utviklingen og moderniseringen av transportinfrastruktur, og koble til regionale og asiatiske jernbanesystemer. Samtidig åpner den opp for nye økonomiske utviklingsrom; skaper et spillovermomentum, som bidrar til å forbedre produktivitet, kvalitet, effektivitet og konkurranseevne i hele den vietnamesiske økonomien fra materialproduksjon til mekanisk produksjon, infrastrukturbygging, elektrisitet, digital teknologi...

Herr Thang kommenterte at jernbanetransport gradvis mister sin rolle, infrastrukturen er utdatert, servicekvaliteten er lav og ligger etter verden og regionen. I 2023 vil markedsandelen for persontransport bare være 1,07 %, og for godstransport bare 0,91 %. Samtidig er markedsandelen for offentlig persontransport i utviklede land svært høy, svært komfortabel og punktlig, praktisk, rask, og infrastrukturtjenestene er synkrone.

Investering i Nord-Sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet vil bidra til å fremme den økonomiske korridoren mellom Nord og Sør, forkorte avstanden mellom lokaliteter og regioner, bidra til å redusere presset fra befolkningskonsentrasjon, overbelastning av infrastruktur i store byer, og øke antall personkjøretøy som forårsaker alvorlig trafikkork i store byer, noe som har mange konsekvenser, spesielt i hovedstaden Hanoi og Ho Chi Minh-byen.

«Dermed åpnes det opp for utviklingsrom, utnyttes ressurser fra landmidler effektivt, fremmes økonomisk utvikling – tjenester, turisme, økes konkurranseevnen til økonomien og bidrar til å redusere logistikkkostnader» – sa Thang.

Forbered prosjektet grundig fra starten av

Delegasjonen fra den ærverdige Thich Duc Thien-Dien Bien understreket at forholdene for å gjennomføre prosjektet nå er modne og at interne ressurser er fullt forberedt, og sa at dette høyhastighetstoget er som en inkarnert drage som reiser seg for å bringe landet inn i en ny æra.

Når det gjelder ressurser, sa delegatene at vi ikke burde være redde for å låne utenlandsk kapital. Utenlandske fond som deltar i kjøp av statsobligasjoner øker dag for dag. Vi kan bruke markedet for statsobligasjoner til å tiltrekke oss utenlandsk kapital, med fokus på dette prosjektet.

Når det gjelder teknologi, må Samferdselsdepartementet samle eksperter for å avgjøre hvilken teknologi som er passende, og det er nødvendig å ha tillit til store selskaper og nasjonale foretak i Vietnam når det gjelder å forstå, motta overføring og mestre teknologi.

Ifølge delegaten er vietnameserne svært smarte, intelligente og har mer enn nok evne til å mestre teknologi. Det som må gjøres er å skape en mekanisme for at vietnamesiske bedrifter skal kunne delta i dette prosjektet fra starten av.

Delegaten fra Lo Thi Viet Ha - Tuyen Quang sa at byggingen av høyhastighetsjernbanen ble godkjent i 2010, men at prosjektet av mange grunner ikke har blitt gjennomført. Byggingen av nord-sør-høyhastighetsjernbanen er imidlertid svært nødvendig så langt.

Høyhastighetsjernbaneprosjektet med fordeler som å være miljøvennlig, trygt, redusere belastningen for andre typer transport, være hovedtransportmiddelet på landets store transportkorridorer, utnytte det fulle potensialet, fremme jernbanetransportens rolle og posisjon, vil bidra betydelig til den sosioøkonomiske utviklingen i hele landet.

Delegat Hoang Van Cuong – Nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Hanoi by

Den totale investeringen for høyhastighetsjernbaneprosjektet er mer enn 67 milliarder dollar, men mange eksperter og delegater fra nasjonalforsamlingen har bekreftet at ressurser ikke lenger er et stort hinder. Hoang Van Cuong kommenterte at den totale forventede investeringskapitalen for høyhastighetsjernbanen helt klart er svært stor. Vi har aldri investert et så stort beløp i et prosjekt før. Det er imidlertid ikke så vanskelig å skaffe kapital hvis vi har en proaktiv investeringsstrategi.

Fordi når vi ser på det nåværende offentlige gjeldsrommet på omtrent 37 % med et offentlig gjeldstak på 60 %, ser vi at rommet for å mobilisere gjennom offentlig gjeld fortsatt er veldig stort. Fordi hvis vi mobiliserer alle 67 milliarder USD, vil det øke den offentlige gjelden med omtrent 10 %. Selvfølgelig mobiliserer vi ikke her på en gang, men mobiliserer spredt utover investeringsprosessen på omtrent 12–15 år. I tillegg må vi vurdere metoder for å diversifisere denne investeringsressursen.

Hvis vi for eksempel tiltrekker oss innenlandske selskaper og investorer til å delta i investeringsprosessen for å utvikle disse jernbanelinjene, kan disse selskapene og investorene selv også bruke sin egen kapital til å investere først, og deretter gradvis bruke budsjettet til å dekke kostnadene.

Herr Cuong erkjente at hver investerte dollar må beregnes for å bruke den mest effektivt. Med samme mengde kapital, hvis vi importerer fra utlandet, vil alle fordelene gå til utenlandske investorer. Men hvis det finnes en mekanisme for innenlandske bedrifter å produsere, vil innenlandske investorer dra nytte av det. Dermed vet vi hvordan vi skal fordele denne fordelskilden slik at innenlandske investorer kan utvikle den.

I nasjonalforsamlingens sal den 20. november, der investeringspolitikken for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen ble diskutert, bekreftet samferdselsminister Nguyen Van Thang at prosjektet vårt har blitt studert over lang tid, med en full tid på 18 år. Regjeringen har bedt om at dossieret skal gjennomgås, beregnes nøye og konsulteres med erfaringene fra land som utvikler høyhastighetsjernbaner i verden for å fullføre.

«Ut fra prognosene for transportetterspørsel og landets potensial og posisjon, viser det seg at 2027 er et passende tidspunkt for å gjennomføre investeringer. Samtidig har politbyrået og den sentrale eksekutivkomiteen grundig diskutert investeringspolitikken, faktorene og betingelsene for prosjektgjennomføring», sa ministeren.

Samferdselsminister Nguyen Van Thang avklarte en rekke problemstillinger som ble tatt opp av representanter fra nasjonalforsamlingen under diskusjonssesjonen i nasjonalforsamlingssalen om investeringspolitikken for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen.

I tillegg presenterte rapporten fra den foreløpige gjennomførbarhetsstudien samsvar med strategien, den sosioøkonomiske utviklingsplanen, den nasjonale hovedplanen, planen for det vietnamesiske jernbanenettverket og tilhørende regionale og provinsielle planer. Planleggingen av Hanoi og Ho Chi Minh-byen er ikke godkjent, men de to byene har blitt enige om at ruteplanen og stasjonsplasseringen skal integreres i utkastet til planen.

Regjeringen har også pålagt Naturressurs- og Miljødepartementet å gjennomgå og justere arealplanleggingen, som har oppdatert det forventede arealbehovet for høyhastighetsjernbaneprosjektet til omtrent 10 827 hektar. Lokale myndigheter har også oppdatert ruten og arbeidene på ruten, samt behovet for arealmidler til prosjektet.

Tidligere, da minister Nguyen Van Thang forklarte meningene til representantene i nasjonalforsamlingen om gjennomføringen av jernbaneprosjekter på gruppemøtet i den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, uttalte han at dette er et moderne høyhastighetsjernbaneprosjekt, designet for å operere med en maksimal hastighet på opptil 350 km/t. Når det gjelder funksjon, tjener denne jernbanelinjen hovedsakelig behovene til persontransport. I spesielle tilfeller, som for eksempel for nasjonal sikkerhet og forsvar, kan ruten brukes til å transportere varer.

Ministeren forklarte årsaken til dette ved å si at basert på grundige undersøkelser og beregninger kan den fremtidige etterspørselen etter godstransport langs nord-sør-aksen dekkes fullt ut av det eksisterende jernbanesystemet etter oppgradering, kombinert med effektiv bruk av vei- og kystvannveitransportsystemer. Spesielt kystvannveier anses som en metode for transport av store mengder gods, med lave kostnader og egnet for landets geografiske særtrekk.

Samferdselsministeren viste også til erfaringer fra tidligere prosjekter, og bekreftet at nøye forberedelser helt fra starten av er den avgjørende faktoren for prosjektets suksess.

Ifølge minister Nguyen Van Thang var de tre hovedårsakene som påvirket fremdriften i tidligere bybaneprosjekter investeringsforberedelser, rydding av tomt og valg av partner.

Angående investeringsforberedelser sa ministeren at i tidligere prosjekter var forberedelsene ofte ikke grundige, noe som førte til kapitalmangel og forlenget implementeringstid. Med Nord-Sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet må alle tekniske faktorer, teknologi, ruteretning ... defineres tydelig fra starten av for å sikre at prosjektet implementeres effektivt.

Når det gjelder spørsmålet om rydding av tomter, sa samferdselsministeren at dette er en av de største utfordringene i infrastrukturprosjekter. Med oppmerksomheten fra nasjonalforsamlingen og relevante etater vil det å separere ryddingsprosjektet bidra til å fremskynde prosjektets gjennomføring.

Når det gjelder valg av partner, understreket ministeren viktigheten av å velge leverandører med kapasitet, erfaring og engasjement for teknologioverføring. Å redusere avhengigheten av ODA-kapital vil gi Vietnam mer autonomi i valg av partnere og forhandlinger om kontraktsvilkår.

Ministeren foreslo også to alternativer for å skaffe kapital til prosjektet: å låne utenlandsk kapital til gunstige renter og å utstede innenlandske obligasjoner. Lån av utenlandsk kapital må imidlertid gjøres med forsiktighet, slik at det ikke skaper unødvendige begrensninger og øker byrden av offentlig gjeld.

Når det gjelder prosjektledelseskapasitet, sa minister Nguyen Van Thang at det vil være en klar ansvarsfordeling mellom enhetene. Mer spesifikt vil det være to relativt uavhengige virksomheter, en med ansvar for infrastruktur og en med ansvar for utnyttelse. Denne fordelinga vil bidra til å øke effektiviteten i prosjektledelse og drift.

Samferdselsministeren understreket også viktigheten av opplæring av menneskelige ressurser. Sterke investeringer i opplæring vil sikre at det finnes et tilstrekkelig utvalg av høyt kvalifisert teknisk personell til å drifte og vedlikeholde høyhastighetstogsystemet.

Når det gjelder teknologioverføring, sa ministeren at det er ekstremt viktig å tydelig identifisere emnene og riktig innhold i overføringen. I stedet for å fokusere på overføring av alle kjerneteknologier, bør Vietnam prioritere kjerneteknologier knyttet til konstruksjon, produksjon av lokomotiver og spesielt vedlikehold og reparasjon. Å mestre disse teknologiene vil hjelpe Vietnam med å redusere sin avhengighet av utlandet, spare kostnader og sikre prosjektets bærekraft.

«Det er en riktig avgjørelse å velge innenlandske bedrifter til å delta i teknologioverføringsprosessen. Dette vil bidra til å skape forutsetninger for at vietnamesiske bedrifter kan forbedre sin kapasitet, og dermed bidra til utviklingen av den innenlandske jernbaneindustrien», uttalte ministeren.

På slutten av diskusjonssesjonen i nasjonalforsamlingssalen om investeringspolitikken for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen på ettermiddagen 20. november, sa viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Duc Hai, at delegatene under diskusjonssesjonen var enige om nødvendigheten av å investere i høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen for å institusjonalisere partiets politikk og skape et gjennombrudd i utviklingen og moderniseringen av transportinfrastruktur.

Delegatene diskuterte omfang, skala, investeringsforskjeller, bemerket regional tilknytning og andre transportmidler og -former. Delegatene ga også sine meninger om investeringsform, prosjektets økonomiske og sosioøkonomiske effektivitet, teknologi som brukes, menneskelige ressurser, arealbehov, gjenopprettings- og bosettingsplaner, kompensasjon for skader, foreløpig totalinvestering, evnen til å balansere kapitalkilder og forholdet til indikatorer på offentlig gjeld, budsjettunderskudd, evnen til å mobilisere kapitalkilder og deltakelse fra økonomiske sektorer.

Delegatene snakket også om de spesifikke retningslinjene som er foreslått for prosjektet, prosjektets fullføringstid, organisering av utnyttelse og forvaltning når prosjektet er fullført, og la vekt på propaganda, mobilisering og å skape konsensus blant folket. Dette er dedikerte og ansvarlige meninger som må studeres nøye og grundig for å fullføre resolusjonene.

Kilde: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-4-359576.html