Statens ledende og tilsynsførende rolle i utviklingen av småskala modulær kjernekraft

Utvikling av småskala modulær kjernekraftverk er et av temaene som representanter fra nasjonalforsamlingen er interessert i, og som de gir sine meninger om ettermiddagen 8. desember på diskusjonsmøtet i salen om utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen om mekanismer og politikk for nasjonal energiutvikling i perioden 2026–2030.

Tre søyler for utvikling av småskala modulær kjernekraft

Nasjonalforsamlingsdelegat fra Lam Dong- provinsen, Trinh Thi Tu Anh, taler. Foto: Doan Tan/VNA

Delegat Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) sa på konferansen at Vietnam går inn i en periode med dyp energiomstilling, samtidig som kravene til energisikkerhet, utslippsreduksjon og opprettholdelse av høy vekst blir stadig mer presserende. Disse utfordringene krever langsiktige strategiske valg, der småmodulær kjernekraft (SMR) er en retning verdt å vurdere og egnet for Vietnams forhold.

Delegat Trinh Thi Tu Anh mente at «SMR ikke lenger er en pilothistorie» og understreket: «Med SMR muliggjør den nye tilnærmingen mobilisering av teknisk innovasjon, økt lokaliseringskapasitet og teknologiinitiativ».

Delegat Trinh Thi Tu Anh forklarte at dette feltet krever store ressurser, høyteknologi og en langsiktig forsyningskjede. Hvis vi bare er avhengige av statsbudsjettet, kan vi ikke skape et moderne økosystem for kjernekraftindustrien. Mobilisering av statseide foretak og private foretak vil diversifisere ressursene, dele risiko og fremme innovasjon.

I tillegg har mange land bevist at den offentlig-private modellen er svært effektiv. Private bedrifter har motivasjon til å investere og få tilgang til teknologi raskt, mens statseide bedrifter spiller en ledende rolle og sikrer sikkerhet og strategisk orientering. Denne kombinasjonen bidrar til å forkorte tiden for forskning, testing og prosjektgjennomføring. Å oppmuntre bedrifter til å forske på og investere i SMR-er betyr også å åpne opp muligheter for å danne en innenlandsk modulproduksjonsindustri, skape arbeidsplasser av høy kvalitet og heve Vietnams posisjon innen vitenskap og teknologi i den globale kjernekraftverdikjeden.

Delegatene sa imidlertid at utviklingen av SMR må ledsages av følgende betingelser: sikkerhet - ansvar - åpenhet fordi kjernekraft krever de høyeste standardene for sikkerhet, trygghet og risikostyring. Å oppmuntre bedrifter til å delta betyr ikke "fullstendig åpning", men må være basert på tre søyler. Disse er: Å bygge et eget juridisk rammeverk for SMR, inkludert designlisensiering, teknologivurdering, driftstilsyn og kontroll av radioaktivt avfall; kreve tydelig økonomisk kapasitet, teknologisk kapasitet og miljøansvar for alle deltakende bedrifter, sikre at staten spiller rollen som den endelige kontrollen; implementere forsiktig, med en veikart, startende fra forskning - testing - demonstrasjonsprosjekter, nøye vurdering av sosiale og miljømessige konsekvenser, og transparent innhenting av offentlige meninger.

«Oppmuntring er ikke slapphet, men å skape en korridor for virkelig dyktige enheter til å utvikle ny teknologi, mens staten spiller rollen som øverste regulator og veileder», sa delegat Trinh Thi Tu Anh.

Delegat Nguyen Thi Lan (Hanoi), som deler det samme synet, uttalte at det er passende å utvikle småskala kjernekraft i den nåværende perioden. Delegaten sa imidlertid at denne modulen hovedsakelig tjener forskning, opplæring av menneskelige ressurser og gradvis mestring av kjernekraftteknologi, og at man ikke kan forvente høy økonomisk effektivitet på kort sikt. Derfor krever den innledende fasen en ledende rolle fra staten, fordi det er svært vanskelig å tiltrekke seg privat sektor når investeringskostnadene er store, gjenopprettingsperioden er lang og risikoen er høy. Når Vietnam har samlet nok erfaring, sikkerhet, perfeksjonert det juridiske rammeverket og mestret kjerneteknologien, er det fullt mulig å gradvis utvide skalaen for å tiltrekke private bedrifter til å delta i investeringer.

«Veikarten fra små moduler til store moduler er en forsiktig tilnærming, i tråd med internasjonal praksis og Vietnams faktiske forhold», understreket delegat Nguyen Thi Lan.

Angående dette spørsmålet sa delegat Pham Van Hoa (Dong Thap) at utvikling av småskala modulære kjernekraftverk er et helt nytt tema i Vietnam, men resolusjonsutkastet, som oppfordrer statlige og private bedrifter til å delta i forskning/investering, er for øyeblikket for generelt og lite spesifikt. Ifølge delegaten er kjernekraft, enten stor eller liten, svært farlig hvis det skjer en ulykke, og påvirker i stor grad folks liv og eiendom. Derfor trenger resolusjonsutkastet strengere reguleringer, og bør i utgangspunktet testes ut for å få erfaring før det oppmuntres til storskala bedrifter.

I en kommentar til dette innholdet sa delegat Nguyen Thi Le Thuy (Vinh Long) at politikken for utvikling av småskala kjernekraft, som er fastsatt i artikkel 10 i utkastet til resolusjon, er utvidet til privat deltakelse sammenlignet med elektrisitetsloven, «men den har bare stoppet ved slagord, er generell og har ingen spesifikk rammepolitikk».

I regjeringens forklarende rapport ble det uttalt at dette er et nytt problem, som for tiden er i forskningsfasen og venter på forslag fra investorer. Dette gjør implementeringen vanskelig innenfor resolusjonens femårsperiode, uttalte delegat Nguyen Thi Le Thuy.

Styrking av sikkerheten til små og mellomstore vannkraftverk

Nguyen Anh Tri, delegat fra nasjonalforsamlingen i Hanoi by, taler. Foto: Doan Tan/VNA

I en diskusjon i salen understreket delegat Nguyen Anh Tri (Hanoi) at elektrisitet er et essensielt behov, og at energiutvikling er en viktig oppgave. Utvikling av elektrisitet må imidlertid sette sikkerhet først, og ikke forårsake skade på miljøet, nasjonal sikkerhet, folks liv og menneskeliv. I realiteten er det imidlertid nesten 20 små og mellomstore vannkraftverk som har sluppet ut flomvann, noe som forårsaker betydelig skade på nedstrøms områder, hovedsakelig vannkraftverk som ligger i høyfjellsområder, bratt terreng, utsatt for flom ved utslipp av flomvann. Små reservoarer, dårlig reguleringskapasitet, og når kraftig regn tvinges til å slippe ut flomvann raskt. Dårlige driftsprosedyrer, utidige varsler om flomutslipp, noe som gir folk ingen tid til å reagere.

«I utkastet til resolusjon er det imidlertid ikke noe innhold om vannkraft, spesielt ikke liten og mellomstor vannkraft», sa delegat Nguyen Anh Tri.

Delegatene foreslo derfor at det er nødvendig å gjennomgå alle små og mellomstore vannkraftverk over hele landet. Hvis flomutslipp forårsaker skade, må det utbetales tilstrekkelig kompensasjon; hvis det forårsaker skade på folks liv, må straffeforfølgelse vurderes. Samtidig må alle små og mellomstore vannkraftprosjekter gjennomgås, med krav om absolutt sikkerhet før drift; oppmuntre til investeringer i store vannkraftverk; og prioritere fornybare energikilder som vindkraft, solenergi osv. for å redusere avhengigheten av små vannkraftverk.

Delegat Nguyen Anh Tri foreslo å inkludere ovennevnte innhold i juridiske dokumenter som nasjonalforsamlingens resolusjon om mekanismen og politikken for nasjonal energiutvikling i perioden 2026–2030.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/vai-tro-dan-dat-va-giam-sat-cua-nha-nuoc-khi-phat-trien-dien-hat-nhan-modun-nho-20251208171616428.htm