Delegat fra nasjonalforsamlingen, Cam Thi Man (delegasjonen fra Thanh Hoa-provinsen) bidro med kommentarer til utkastet til lov om elektrisitet (endret).

Om ettermiddagen 7. november, i nasjonalforsamlingens hus, som fortsettelse av programmet for den 8. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om elektrisitet (endret) i salen under ledelse av nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man .

Delegat fra nasjonalforsamlingen, Cam Thi Man (delegasjonen fra Thanh Hoa- provinsen), bidro med kommentarer til utkastet til lov om elektrisitet (endret).

I sin kommentarrunde var Cam Thi Man, representant for nasjonalforsamlingen, enig i at det er nødvendig med en omfattende endring av elektrisitetsloven basert på begrunnelsene i regjeringens innspill for å fullt ut og omfattende institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk samt statens lover om nasjonal energiutvikling.

For å bidra til fullføringen av lovprosjektet bidro delegat Cam Thi Man med sine meninger om politikken for elektrisitetsutvikling som er fastsatt i artikkel 5 i lovutkastet. Følgelig består artikkel 5 i lovutkastet av 15 klausuler med prinsipper og innhold som uttrykker spesifikk politikk for staten innen elektrisitetsutvikling. Blant disse er det noe innhold og politikk som er tildelt regjeringen basert på praktiske situasjoner for å spesifisere i detalj. Imidlertid er politikken i utgangspunktet fastsatt i lovutkastet på den mest generelle måten for å institusjonalisere statens synspunkter og politikk for elektrisitet, men det finnes ingen forskrifter om å utpeke kompetente etater til å spesifisere denne politikken i detalj. Dette kan føre til at denne politikken er vanskelig å sette ut i livet når loven trer i kraft.

For å sikre konsistens i forståelsen og anvendelsen av loven, effektivitet, publisitet og åpenhet for hver policy, unngå å opprette en mekanisme for å be om og gi, negativitet og sløsing, spesielt for å sikre lovens gjennomførbarhet, foreslo delegatene å gjennomgå innholdet i artikkel 5 for å tydelig identifisere hvilket innhold og hvilke grupper av policyer som må tildeles detaljerte forskrifter, og hvilken kompetent myndighet som skal tildeles til å regulere i detalj.

Angående de forbudte handlingene i elektrisitetsaktiviteter og elektrisitetsbruk som er fastsatt i artikkel 8 i lovutkastet, sa delegat Cam Thi Man gjennom forskning at regulering av forbudte handlinger ved hjelp av opplistingsmetoden kan føre til en ufullstendig liste over forbudte handlinger, som ikke er generell og uttømmende; det er innhold mellom klausuler som overlapper i innhold og betydning; det er innhold som er fastsatt i andre dokumenter eller som ikke nødvendigvis trenger å bli fastsatt i denne loven. Derfor anbefales det å gjennomgå de forbudte handlingene i lovutkastet for å sikre fullstendighet, generalitet og ikke-duplisering.

Mer spesifikt er det i paragraf 2 og 3 i utkastet en overlapping i den generelle handlingen tyveri. Dermed kan disse to paragrafene slås sammen til én paragraf for å gi generelle bestemmelser om forbudet mot handlingen å stjele elektrisitet og elektrisk utstyr. Samtidig erstattes verbet «ødeleggelse» i paragraf 3 med ordene og uttrykkene «ødeleggelse» og «forsettlig skade elektrisk utstyr» for å sikre samsvar med lovbestemmelsene om håndtering av administrativt og strafferettslig ansvar for disse handlingene.

De forbudte handlingene som er fastsatt i paragraf 4, 5, 6, 7 og 8 har mange overlappende punkter i innhold, og bruk, utnyttelse og forvaltning av elektrisitet, elektriske anlegg eller relaterte anlegg har alle sine egne spesifikke standarder og kriterier, slik at de kan generaliseres.

På den annen side er måten å beskrive forbudte handlinger ved hjelp av opplisting uvitenskapelig og ikke streng. Derfor anbefales det å gjennomgå og generalisere bestemmelsene i punkt 4, punkt 5, punkt 6, punkt 7 og punkt 8 for å fastsette dem som én klausul i følgende retning: "Strengt forbud mot handlinger som bryter med forskrifter om drift, utnyttelse, forvaltning og bruk av elektrisitet, sikkerhetskorridorer for elektrisitetsverk, forskrifter om vern av elektrisitetsverk, elektrisk sikkerhet og sikkerhet for demninger og vannkraftreservoarer."

I paragraf 12, som fastsetter forbudet mot handlingen «å forårsake trakassering, irritasjon og ulovlig profitt i forbindelse med elektrisitetsvirksomhet og elektrisitetsbruk», sa delegaten at i dette tilfellet bør handlingen å forårsake trakassering reguleres av etiske normer i byråets eller enhetens interne regler og forskrifter, noe som er mer passende. Når det gjelder handlingen «ulovlig profitt i forbindelse med elektrisitetsvirksomhet og elektrisitetsbruk», er denne bestemmelsen ikke klar, og det er ikke nødvendig å fastsette den i denne loven fordi loven har generelle bestemmelser om håndtering av ansvar for ulovlig profitt, både administrativt og strafferettslig. Derfor foreslås det å fjerne bestemmelsen i paragraf 12, artikkel 8 i lovutkastet.

Når det gjelder godkjenning av investeringspolitikk for kraftprosjekter, fastsetter paragraf 1, artikkel 19 i lovutkastet at den provinsielle folkekomiteen er den kompetente myndigheten til å godkjenne investeringspolitikk for investeringsprosjekter i kraftnettet med spenningsnivåer på 110 kV og 220 kV som går gjennom de administrative grensene til to eller flere provinsielle administrative enheter i tilfeller der staten ber om landtildeling eller landleie i henhold til bestemmelsene i jordloven. I henhold til bestemmelsene i paragraf 3, artikkel 31 i investeringsloven, godkjenner imidlertid statsministeren investeringspolitikk for «investeringsprosjekter som samtidig er underlagt godkjenningsmyndigheten til to eller flere provinsielle folkekomiteer for investeringspolitikk».

For å sikre samsvar med bestemmelsene i investeringsloven foreslås det derfor å revidere myndigheten til å godkjenne investeringspolitikk i paragraf 1, artikkel 19 i lovutkastet, i den retningen at statsministeren godkjenner investeringspolitikk for investeringsprosjekter i kraftnettet med spenningsnivåer på 110 kV og 220 kV som går gjennom de administrative grensene til 2 eller flere administrative enheter på provinsielt nivå.

Paragraf 3, artikkel 19 i utkastet til ny lov fastsetter kun saksdokumentasjon, rekkefølge og prosedyrer for godkjenning av investeringspolitikk for vannkraftprosjekter, men har ikke spesifikke forskrifter om den kompetente myndigheten til å godkjenne investeringspolitikk. Derfor foreslo delegatene å vurdere å legge til spesifikke forskrifter om den kompetente myndigheten til å godkjenne investeringspolitikk for vannkraftprosjekter.

Når det gjelder prinsippet om tildeling av driftstillatelser for elektrisitet, er det fastsatt i artikkel 47 i lovutkastet. Der punkt 1, artikkel 47, fastsetter: «De elektrisitetsvirksomhetene som må lisensieres, omfatter: kraftproduksjon, kraftoverføring, kraftdistribusjon, kraftgrossistsalg og kraftdetaljhandel». Denne bestemmelsen omfatter ikke virksomheten «elektrisitetsrådgivning». Gjeldende elektrisitetslov har imidlertid svært spesifikke bestemmelser om virksomheten «elektrisitetsrådgivning» og lisensiering av «elektrisitetsrådgivning».

Derfor foreslo delegaten Cam Thi Man å legge til aktiviteten «Elektrisk rådgivning» til feltet som må lisensieres. Samtidig foreslås det å legge til forskrifter om vilkårene for tildeling av elektrisitetsdriftslisenser innen elektrisitetsrådgivning, fordi elektrisitetsprosjekter er spesielle tekniske prosjekter som lett kan forårsake usikkerhet for mennesker og utstyr hvis design og tilsyn ikke sikrer tekniske standarder. Implementering av spesialisert rådgivning på elektrisitetsprosjekter krever tilstrekkelig kapasitet til å designe og føre tilsyn.

Quoc Huong

Kilde: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm