Representant i nasjonalforsamlingen, Cam Thi Man (fra delegasjonen til Thanh Hoa provinsielle nasjonalforsamling) deltok i å gi tilbakemeldinger på utkastet til lov om elektrisitet (endret).

Ettermiddagen 7. november diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til elektrisitetslov (endret) i plenumssalen i nasjonalforsamlingsbygningen, i tråd med programmet for den 8. sesjonen, under ledelse av nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man .

Representant i nasjonalforsamlingen, Cam Thi Man ( fra delegasjonen til Thanh Hoa provinsielle nasjonalforsamling) deltok i å gi tilbakemeldinger på utkastet til lov om elektrisitet (endret).

I diskusjonen var nasjonalforsamlingsrepresentant Cam Thi Man enig i at det er nødvendig med en omfattende endring av elektrisitetsloven basert på begrunnelsene som er skissert i regjeringens innspill, for å fullt og helt institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk, og statens lover om nasjonal energiutvikling.

For å bidra til forbedringen av lovutkastet bidro representant Cam Thi Man med sine meninger om politikken for elektrisitetsutvikling som er fastsatt i artikkel 5 i lovutkastet. Følgelig består artikkel 5 i lovutkastet av 15 klausuler med både prinsipielt innhold og spesifikk statlig politikk for elektrisitetsutvikling. Noen av disse retningslinjene er delegert til regjeringen for å regulere i detalj basert på praktiske omstendigheter. Selv om retningslinjene i lovutkastet generelt er skissert for å institusjonalisere statens synspunkter og politikk på elektrisitet, mangler de bestemmelser som gir myndighet til å regulere disse retningslinjene i detalj. Dette kan føre til vanskeligheter med å implementere disse retningslinjene når loven trer i kraft.

For å sikre konsistens i forståelsen og anvendelsen av loven; effektivitet, åpenhet og gjennomsiktighet for hver policy; for å unngå å skape et system med favorisering, korrupsjon og sløsing; og spesielt for å sikre lovens gjennomførbarhet, foreslo representanten å gjennomgå innholdet i artikkel 5 for å tydelig identifisere hvilket innhold og hvilke policygrupper som krever detaljerte forskrifter og hvilken kompetent myndighet som er autorisert til å gi dem.

Når det gjelder de forbudte handlingene i forbindelse med elektrisitetsaktiviteter og elektrisitetsbruk som er fastsatt i artikkel 8 i lovutkastet, mener representant Cam Thi Manh, etter å ha studert det, at metoden med å liste opp forbudte handlinger kan føre til en ufullstendig liste over forbudte handlinger, som mangler generalitet og omfattende forståelse; noen bestemmelser overlapper i innhold og betydning mellom paragrafene; noe innhold er allerede regulert i andre dokumenter eller trenger ikke å reguleres i denne loven. Derfor foreslår hun å gjennomgå de forbudte handlingene i lovutkastet for å sikre omfattende forståelse, generalitet og unngå dobbeltarbeid.

Mer spesifikt overlapper paragraf 2 og 3 i utkastet hverandre når det gjelder tyveri generelt. Derfor kan disse to paragrafene slås sammen til én paragraf for å gi en generell forskrift som forbyr tyveri av elektrisitet og elektrisk utstyr. Samtidig bør verbet «sabotasje» i paragraf 3 erstattes med ordene og uttrykkene «ødeleggelse» og «forsettlig skade på elektrisk utstyr» for å sikre samsvar med lovbestemmelser om administrativt og strafferettslig ansvar for disse handlingene.

De forbudte handlingene som er fastsatt i klausul 4, 5, 6, 7 og 8 har mange overlappende punkter i innhold, og bruk, utnyttelse og forvaltning av elektrisitet, elektriske arbeider eller relaterte arbeider har alle sine egne spesifikke standarder og kriterier, slik at de kan oppsummeres.

På den annen side er det uvitenskapelig og ikke strengt å beskrive forbudt atferd ved hjelp av en enumerativ metode. Derfor foreslås det å samle og generalisere forskriftene i klausul 4, 5, 6, 7 og 8 til én enkelt klausul som følger: «Det er strengt forbudt å begå handlinger som bryter med forskrifter for drift, utnyttelse, forvaltning og bruk av elektrisitet, sikkerhetskorridoren for kraftanlegg, forskrifter om beskyttelse av kraftanlegg, elektrisk sikkerhet og sikkerheten til demninger og vannkraftreservoarer.»

Angående paragraf 12, som forbyr handlinger som «trakassering, ulempe og ulovlig profitt i forbindelse med elektrisitetsvirksomhet og elektrisitetsbruk», argumenterte representanten for at trakassering i dette tilfellet bør reguleres av etiske normer innenfor etatens eller enhetens interne regler og forskrifter, noe som ville være mer passende. Når det gjelder handlingen «ulovlig profitt i forbindelse med elektrisitetsvirksomhet og elektrisitetsbruk», er denne bestemmelsen uklar og unødvendig i denne loven, ettersom loven allerede har generelle bestemmelser for håndtering av ansvar for ulovlig profitt, både administrativt og strafferettslig. Derfor foreslås det å fjerne bestemmelsen i paragraf 12, artikkel 8 i lovutkastet.

Når det gjelder godkjenning av investeringspolitikk for kraftprosjekter, fastsetter paragraf 1, artikkel 19 i lovutkastet at den provinsielle folkekomiteen er den kompetente myndigheten til å godkjenne investeringspolitikk for investeringsprosjekter i kraftnettet med spenningsnivåer på 110 kV og 220 kV som går gjennom de administrative grensene til to eller flere administrative enheter på provinsielt nivå, i tilfeller der staten ber om landtildeling eller landleie i henhold til bestemmelsene i jordloven. I henhold til paragraf 3, artikkel 31 i investeringsloven godkjenner imidlertid statsministeren investeringspolitikk for «investeringsprosjekter som samtidig faller inn under to eller flere provinsielle folkekomiteers myndighet til å godkjenne investeringspolitikk».

For å sikre samsvar med bestemmelsene i investeringsloven foreslås det derfor å revidere myndigheten til å godkjenne investeringspolitikk i paragraf 1, artikkel 19 i lovutkastet som følger: Statsministeren godkjenner investeringspolitikk for investeringsprosjekter i kraftnettet med spenningsnivåer på 110 kV og 220 kV som går gjennom de administrative grensene til to eller flere administrative enheter på provinsielt nivå.

Paragraf 3 i artikkel 19 i lovutkastet fastsetter kun saksdokumentasjon, prosedyrer og prosess for godkjenning av investeringspolitikken for vannkraftprosjekter, men spesifiserer ikke hvilken myndighet som er kompetent for godkjenning av investeringspolitikken. Derfor foreslår representanten å legge til en spesifikk forskrift om hvilken myndighet som er kompetent for godkjenning av investeringspolitikken for vannkraftprosjekter.

Når det gjelder prinsippene for tildeling av driftstillatelser for elektrisitet som fastsatt i artikkel 47 i lovutkastet, sier paragraf 1 i artikkel 47: «De elektrisitetsaktivitetsområdene som krever tillatelser omfatter: kraftproduksjon, kraftoverføring, kraftdistribusjon, engrossalg av elektrisitet og detaljsalg av elektrisitet.» Denne forskriften omfatter ikke «rådgivning innen elektrisitetssektoren». Gjeldende elektrisitetslover inneholder imidlertid svært spesifikke forskrifter om «rådgivning innen elektrisitetssektoren» og lisensiering av slike aktiviteter.

Derfor foreslo representant Cam Thi Man å legge til «rådgivning innen elsektoren» som en lisensiert aktivitet. Hun foreslo også å legge til forskrifter om vilkårene for tildeling av driftslisenser innen elsektoren innen rådgivning innen elsektoren, fordi elektriske arbeider er spesialiserte tekniske arbeider som lett kan forårsake sikkerhetsfarer for mennesker og utstyr hvis design og tilsyn ikke er teknisk forsvarlig. Derfor krever det tilstrekkelig kapasitet og ekspertise innen design og tilsyn å tilby spesialiserte konsulenttjenester for elektriske arbeider.

Quoc Huong

Kilde: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm