Delegat fra nasjonalforsamlingen, Cam Thi Man, bidro med kommentarer til utkastet til lov om merverdiavgift (endret)

Om ettermiddagen den 24. juni, som en fortsettelse av det 7. sesjonsprogrammet for den 15. nasjonalforsamlingen, diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om merverdiavgift (mva) (endret) i salen under ledelse av nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man i nasjonalforsamlingsbygningen.

Delegat Cam Thi Man, fulltidsmedlem av nasjonalforsamlingen i nasjonalforsamlingens delegasjon i Thanh Hoa-provinsen, satte stor pris på utarbeidelsen av utkastet til lov om merverdiavgift (endret) i forbindelse med kommentarene. Følgelig har innspillet fullstendig angitt det nødvendige innholdet, og de vedlagte vedleggene har forklart i detalj og på en svært overbevisende måte problemstillingene som må endres innen merverdiavgift. En vurdering av realiteten rundt noen grunnleggende problemstillinger som fører til behovet for å endre loven, viser også at: Den nåværende loven om merverdiavgift ble vedtatt i 2008, det vil si for 16 år siden, og har blitt endret og supplert tre ganger, den siste i 2016. Frem til nå, som følge av kravene til internasjonal integrasjon, har de interne forholdene i den innenlandske sosioøkonomiske situasjonen også endret seg og svingt... mange bestemmelser i den nåværende merverdiavgiftsloven er ikke lenger egnet, og forårsaker til og med vanskeligheter for den generelle utviklingen av økonomien, da de er årsaken til økte produksjonskostnader og økte salgspriser på varer og tjenester. Derfor er delegat Cam Thi Man sterkt enig i nasjonalforsamlingens vurdering av å endre merverdiavgiftsloven.

For å fortsette å perfeksjonere lovutkastet ga delegat Cam Thi Man ytterligere kommentarer til en rekke spesifikke problemstillinger, som for eksempel: Angående skattebetalere: Artikkel 4 i lovutkastet har fire klausuler som regulerer ulike moms-betalere. Undersøkelse av de spesifikke klausulene i loven viser at navnet på artikkel 4, «Skattebetaler», ikke er konsistent og ikke nøyaktig gjenspeiler lovens innhold. I følge lovens navn er skattebetaler spesifikt «person», men i klausulene i loven inkluderer skattebetalere også «organisasjoner», «husholdninger», enkeltpersoner i produksjon og næringsliv... Samtidig forklarer eller regulerer ikke lovutkastet «skattebetaler» slik det er skrevet i gjeldende lov, noe som forårsaker inkonsekvens mellom innholdet og navnet på loven.

Derfor sa delegat Cam Thi Man at begrepet «skattebetaler» må endres tilsvarende. Følgelig foreslås det å endre navnet på artikkel 4 fra «Skattebetaler» til «Skattebetaler» for å sikre dekning av enkeltpersoner og organisasjoner, samtidig som innholdet og navnet på artikkelen gjenspeiles på en helhetlig og konsekvent måte.

I artikkel 4 legger lovutkastet også til emnet «husholdninger» for produksjon og næringsvirksomhet. I henhold til bestemmelsene i sivilloven og en rekke lover som bruker lignende begreper, som skogbruksloven, lov om skatt på ikke- landbruksmessig arealbruk, lov om skatteforvaltning..., bruker imidlertid den nyligste jordloven alle uttrykket «husholdning». Samtidig, da delegaten Cam Thi Man slo opp begrepene «produksjonshusholdninger» og «bedriftshusholdninger», fant han at i punkt a, punkt b, paragraf 1, artikkel 2 i skatteforvaltningsloven er begrepene «husholdning» og «bedriftshusholdninger» nevnt, men det finnes ikke noe begrep «produksjonshusholdninger».

I tillegg fastslår punkt 1, artikkel 3 i rundskriv nr. 40/2021/TT-BTC datert 1. juni 2021 fra Finansdepartementet, som veileder for merverdiavgift, personlig inntektsskatt og skatteforvaltning for husholdninger og individuelle bedrifter: «Forretningshusholdning» er en produksjons- og forretningsvirksomhet registrert av en person eller husholdningsmedlemmer og er ansvarlig med alle sine eiendeler for husholdningens forretningsaktiviteter... Dermed inkluderer bare det å angi en bedriftshusholdning produksjon. Ut fra ovennevnte problemstillinger foreslo delegat Cam Thi Man å bruke begrepene «husholdning» og «bedriftshusholdning» konsekvent for å sikre konsistens og ensartethet i rettssystemet.

Angående ikke-avgiftspliktige subjekter (artikkel 5): Lovutkastet fastsetter 26 grupper av ikke-avgiftspliktige subjekter, og gir samtidig detaljerte, fullstendige og strenge regler for de fleste gruppene av subjekter som er fritatt for merverdiavgift. Gjennom forskning foreslo imidlertid delegaten Cam Thi Man at lovutkastet fortsetter å gjennomgå for å standardisere og forene merverdiavgiftsloven med relaterte lover, og derfor bør det gjennomgå og ordne de merverdiavgiftsfrie feltene og næringene på en rimelig måte, med prioritert rekkefølge, som er enkel å anvende i praksis.

Når det gjelder bestemmelsene i denne artikkelen, ønsker delegat Cam Thi Man å fokusere på paragraf 10, som fastsetter at «Tjenester for omsorg for eldre og funksjonshemmede, inkludert medisinsk behandling, ernæring og organisering av kultur-, sports-, underholdnings-, fysioterapi- og rehabiliteringsaktiviteter for eldre og funksjonshemmede» ikke er merverdiavgiftspliktige. Delegaten er personlig enig i emnet, men teknisk sett er bestemmelsen oppført, men uvitenskapelig, urimelig og har overlappinger. Spesielt gjentas uttrykket «tjenester for omsorg for eldre og funksjonshemmede» to ganger i samme paragraf, noe som er unødvendig. Innholdet i emnet har generelle bestemmelser for både tjenester for mennesker og kjæledyr i samme paragraf, noe som er urimelig.

Ut fra analysen ovenfor foreslo delegaten å omskrive den for å oppsummere og ikke duplisere ideene som må skrives i samme paragraf i loven. Samtidig bør paragraf 10 deles opp i to forskjellige paragrafer for å regulere hver type tjenesteobjekt for mennesker og tjenester for kjæledyr separat.

Angående å sikre konsistens og synkronisering av lovutkastet: Gjennom å studere innsendingen og den detaljerte forklaringen (vedlagt innsendingen), fant delegat Cam Thi Man at det innsendte organet hadde gjennomgått lovens bestemmelser i detalj for å vise konsistens i utkastet til lov om merverdiavgift. Dette inkluderer loven om forvaltning og bruk av våpen, eksplosiver og støtteverktøy. Det gjennomgåtte innholdet er imidlertid ikke sammenlignet med utkastet til lov om forvaltning og bruk av våpen, eksplosiver og støtteverktøy (endret), som også behandles av nasjonalforsamlingen i denne sesjonen.

I tillegg, da lovutkastet om forsvarsindustri, sikkerhet og industriell mobilisering ble studert, ble det også nevnt «momsfritak for utenlandske organisasjoner som implementerer teknologioverføringsprogrammer og -prosjekter innen forsvars- og sikkerhetsindustrien». Lovutkastet om merverdiavgift fastsetter imidlertid ikke at dette er et objekt som ikke er avgiftspliktig. Derfor anbefales det at lovutkastet studerer og supplerer; samtidig gjennomgår med andre lovutkast som legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning for å sikre helhetlighet og konsistens i rettssystemet.

Quoc Huong

Kilde: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-gia-tri-gia-tang-sua-doi-217633.htm