Nasjonalforsamlingsdelegat Vo Manh Son (Thanh Hoa nasjonalforsamlingsdelegasjon) gir kommentarer til utkastet til lov om fagforeninger (endret)

Om morgenen 24. oktober holdt nasjonalforsamlingen en plenumsdiskusjon i salen om utkastet til lov om fagforeninger (med endringer) i Nasjonalforsamlingens hus, som en fortsettelse av programmet for den 8. sesjonen, under ledelse av nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man .

I forbindelse med uttalelsene om den juridiske statusen til Vietnams fagforening (i artikkel 1 i lovutkastet), sa nasjonalforsamlingsrepresentant Vo Manh Son, medlem av provinsiell partikomité og leder av Thanh Hoa provinsielle arbeiderforbund, at artikkel 1 i lovutkastet er en spesielt viktig bestemmelse, som skaper et grunnlag for å spesifisere rettigheter og ansvar i henhold til Vietnams fagforenings virkeområder i de følgende kapitlene, og dermed skape en juridisk korridor for fagforeningen slik at den kan utføre sine lovbestemte funksjoner på en god måte. Innholdet i artikkel 1 er i utgangspunktet arvet fra gjeldende fagforeningslov, med tekniske justeringer og for å sikre kompatibilitet og konsistens med bestemmelsene i 2013-grunnloven, spesielt artikkel 9 og 10.

I denne artikkelen er delegatene imidlertid fortsatt bekymret når lovutkastet fortsetter å bruke uttrykket «sammen med statlige etater, økonomiske organisasjoner, sosiale organisasjoner» for å ivareta og beskytte arbeidernes legitime og juridiske rettigheter og interesser; fordi: For det første fastslår artikkel 10 i grunnloven av 2013 tydelig at «fagforeninger ... ivaretar og beskytter arbeidernes legitime og juridiske rettigheter og interesser». For det andre, selv om fagforeninger i praksis i vårt land ikke er de eneste enhetene som ivaretar og beskytter arbeidernes legitime rettigheter og interesser; men bestemmelsen om at fagforeninger «sammen med» kan redusere rollen og gjøre fagforeningenes image uklart i utførelsen av kjernefunksjonene i sine organisasjoner. Delegatene foreslår videre vurdering av dette spørsmålet.

Angående retten til å bli med i fagforeninger for utenlandske arbeidere (artikkel 5 i lovutkastet). Dette er et spørsmål som har fått oppmerksomhet fra opinionen og mange representanter fra nasjonalforsamlingen, som talte og diskuterte på den 7. sesjonen. Delegat Vo Manh Son var enig i at lovutkastet har lagt til retten til å bli med i fagforeninger for utenlandske arbeidere, av følgende grunner: For det første, i sammenheng med stadig dypere internasjonal integrasjon, har Vietnam deltatt i en ny generasjon frihandelsavtaler, signert og deltatt i dusinvis av viktige multilaterale og bilaterale avtaler, som CPTPP, EVFTA, UKVFTA... I følge statistikk fra Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet vil det innen utgangen av 2023 være rundt 136 800 utlendinger som jobber i Vietnam. Denne arbeidskraftkilden bidrar til å forbedre den sosiale arbeidsproduktiviteten, fremme rask økonomisk vekst, skape menneskelige ressurser for å møte behovene til utenlandske investorer i Vietnam, og bidra til opplæring av lokale menneskelige ressurser gjennom osmotisk samhandling. Lovutkastet om fagforeninger (endret) som tillater utenlandske arbeidere å bli med i vietnamesiske fagforeninger, er egnet til konteksten og de praktiske behovene til utenlandske arbeidere i Vietnam, og sikrer institusjonalisering av partiets politikk, noe som sikrer kompatibilitet i rettssystemet.

For det andre er det en viktig bestemmelse for å beskytte utenlandske arbeideres legitime og juridiske rettigheter og interesser å tillate dem å bli med i fagforeninger, slik lovutkastet anerkjenner, og den er også i samsvar med FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter fra 1996, som Vietnam er medlem av, som slår fast retten til å bli med i fagforeninger for å beskytte sine egne interesser.

For det tredje bidrar tillegget av denne bestemmelsen til å skape likestilling mellom vietnamesiske og utenlandske arbeidere i Vietnam; det styrker Vietnams omdømme når det gjelder å sikre menneskerettigheter og rettferdighet mellom innenlandske og utenlandske arbeidere.

Paragraf 2, artikkel 6 i utkastet til lov om fagforeninger fastsetter at Fagforbundet for provinser og sentralt styrte byer har myndighet til å anerkjenne at Vietnams fagforening for arbeidstakerorganisasjoner i bedrifter blir med, noe som «utelater» en rekke andre viktige enheter (på samme nivå) som Fagforbundet for provinser og sentralt styrte byer, som er sentrale og likeverdige bransjeforeninger når det gjelder å anerkjenne arbeidstakerorganisasjoner i bedrifter som blir med i Vietnams fagforening.

Forskning på organisasjonssystemet, funksjonene og oppgavene til Vietnams fagforening viser at: Sentrale industrifagforeninger, gruppe- og bedriftsfagforeninger under Generalforbundet er fagforeninger på nivå 2 (tilsvarende provinsielle og kommunale fagforbund) under Vietnams fagforeningssystem, organisert etter bransje og felt, som er utviklingstrenden for fagforeninger i verden og en utviklingsorientering for Vietnams fagforening i henhold til resolusjon nr. 02-NQ/TW datert 12. juni 2021 fra Politbyrået. I henhold til arbeidsrettens bestemmelser kan arbeidstakerorganisasjoner i bedrifter opprettes i bedrifter under systemet under ledelse av provinsielle og kommunale fagforbund eller sentrale industrifagforeninger og tilsvarende. Derfor anbefales det å supplere myndigheten til de sentrale og tilsvarende industrifagforeningene ved å anerkjenne organiseringen av arbeidere i bedrifter for å bli med i Vietnams fagforening for å sikre enhet og synkronisering i retning av hele fagforeningssystemet, og hjelpe organisasjonen av arbeidere i bedrifter med å ha rett til å velge den lokale fagforeningen eller industrifagforeningen og tilsvarende å bli med i. I realiteten vil det være en organisasjon av arbeidere i bedrifter som opererer i industrifagforeningen; Denne organisasjonen ønsker å bli med i Vietnams fagforening i denne bransjen. Hvis dokumentasjonen sendes til den provinsielle eller kommunale fagforeningen for vurdering, vil bransjefagforeningen miste sin rett til å vurdere og tillate medlemskap.

I tillegg, dersom bare anerkjennelsesmyndigheten er foreskrevet for Arbeiderforbundet i provinser og sentralt styrte byer, kan det føre til synspunktet at retten til å bli medlem av bransjefagforeningen til arbeiderorganisasjonen i bedriften er begrenset.

Quoc Huong

Kilde: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm