Nasjonalforsamlingsdelegat Vo Manh Son (Thanh Hoa nasjonalforsamlingsdelegasjon) gir kommentarer til utkastet til lov om fagforeninger (endret)

Om morgenen den 24. oktober holdt nasjonalforsamlingen et plenumsmøte i forsamlingssalen, i tråd med programmet for den 8. sesjonen, under ledelse av nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man , for å diskutere utkastet til lov om fagforeninger (med endringer).

I forbindelse med diskusjonen om den juridiske statusen til Vietnams fagforening (i artikkel 1 i lovutkastet) uttalte nasjonalforsamlingsrepresentant Vo Manh Son, medlem av provinsiell partikomité og leder av Thanh Hoa provinsielle arbeiderforbund, at artikkel 1 i lovutkastet er en spesielt viktig bestemmelse, som skaper et grunnlag for å spesifisere rettighetene og ansvaret til Vietnams fagforening i de følgende kapitlene, og gir et juridisk rammeverk for at fagforeningen effektivt skal kunne utføre sine lovpålagte funksjoner. I hovedsak er innholdet i artikkel 1 arvet fra gjeldende fagforeningslov, med tekniske justeringer for å sikre kompatibilitet og samsvar med bestemmelsene i grunnloven fra 2013, spesielt artikkel 9 og 10.

Angående denne artikkelen uttrykte delegatene imidlertid fortsatt bekymring for at lovutkastet fortsatt bruker uttrykket «sammen med statlige etater, økonomiske organisasjoner og sosiale organisasjoner» for å ivareta og beskytte arbeidernes legitime rettigheter og interesser; fordi: For det første fastslår artikkel 10 i grunnloven av 2013 tydelig at «Fagforeninger ... ivaretar og beskytter arbeidernes legitime rettigheter og interesser.» For det andre, selv om fagforeninger i praksis i vårt land ikke er de eneste enhetene som ivaretar og beskytter arbeidernes legitime rettigheter og interesser, kan bestemmelsen om at fagforeninger «sammen med» skal svekke rollen og tilsløre fagforeningenes image i utførelsen av sine kjernefunksjoner. Delegatene foreslo videre vurdering av dette spørsmålet.

Når det gjelder utenlandske arbeideres rett til å bli med i fagforeninger (artikkel 5 i lovutkastet), har denne saken fått offentlig oppmerksomhet og blitt diskutert av mange representanter fra nasjonalforsamlingen på den 7. sesjonen. Representant Vo Manh Son var enig i at lovutkastet inkluderer utenlandske arbeideres rett til å bli med i fagforeninger, av følgende grunner: For det første, i sammenheng med stadig dypere internasjonal integrasjon, har Vietnam deltatt i en ny generasjon frihandelsavtaler, og signert og deltatt i dusinvis av viktige multilaterale og bilaterale avtaler, som CPTPP, EVFTA, UKVFTA... I følge statistikk fra Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet var det ved utgangen av 2023 omtrent 136 800 utlendinger som jobbet i Vietnam. Denne arbeidsstyrken bidrar til å øke den sosiale arbeidsproduktiviteten, fremmer rask økonomisk vekst, skaper en ressurs for menneskelige ressurser for å møte behovene til utenlandske investorer i Vietnam, og bidrar til opplæring av menneskelige ressurser på stedet gjennom interaktiv osmose. Lovutkastet om fagforeninger (endret) som tillater utenlandske arbeidere å bli med i vietnamesiske fagforeninger er i samsvar med konteksten og de praktiske behovene til utenlandske arbeidere i Vietnam, og sikrer institusjonaliseringen av partiets politikk, og garanterer kompatibilitet og synkronisering innenfor rettssystemet.

For det andre er det en viktig bestemmelse for å beskytte deres legitime rettigheter og interesser å tillate utenlandske arbeidere å bli med i fagforeninger, slik det er fastsatt i lovutkastet, og den er også i samsvar med FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter fra 1996, som Vietnam har undertegnet, og som inkluderer retten til å bli med i fagforeninger for å beskytte sine interesser.

For det tredje bidrar tillegget av denne forskriften til å skape likestilling mellom vietnamesiske og utenlandske arbeidere i Vietnam; det styrker Vietnams omdømme når det gjelder å sikre menneskerettigheter og rettferdighet mellom innenlandske og utenlandske arbeidere.

Artikkel 6, paragraf 2, i utkastet til lov om fagforeninger fastsetter at den provinsielle/bylige arbeiderforbundet har myndighet til å anerkjenne medlemskap av arbeiderorganisasjoner i bedrifter i den vietnamesiske fagforeningen. Dette «utelater» imidlertid flere andre viktige enheter (på samme nivå) som den provinsielle/bylige arbeiderforbundet, nemlig sentrale og tilsvarende industrifagforeninger, når det gjelder å anerkjenne medlemskap av arbeiderorganisasjoner i bedrifter i den vietnamesiske fagforeningen.

Forskning på den vietnamesiske fagforeningens organisasjonsstruktur, funksjoner og oppgaver viser at: Sentrale fagforeninger i industrien og fagforeninger i selskaper og generelle selskaper under Vietnams generelle arbeidsforbund er fagforeninger på nivå 2 (tilsvarende provinsielle og bymessige fagforeninger) innenfor det vietnamesiske fagforeningssystemet. De er organisert etter bransje og sektor, noe som gjenspeiler den globale trenden innen fagforeningsutvikling og en utviklingsorientering for den vietnamesiske fagforeningen, som beskrevet i resolusjon nr. 02-NQ/TW datert 12. juni 2021 fra politbyrået. I henhold til arbeidsrettslige forskrifter kan arbeidstakerorganisasjoner i bedrifter opprettes i bedrifter under ledelse av provinsielle og bymessige fagforeninger eller sentrale fagforeninger i industrien og tilsvarende organisasjoner. Derfor foreslås det at myndigheten til sentrale og tilsvarende fagforeninger i industrien suppleres for å anerkjenne medlemskapet til bedriftsarbeiderorganisasjoner i den vietnamesiske fagforeningen for å sikre ensartethet og konsistens i retning av hele fagforeningssystemet. Dette vil tillate bedriftsarbeiderorganisasjoner å velge mellom lokale eller bransjespesifikke fagforeninger å bli med i. I praksis kan det finnes bedriftsarbeiderorganisasjoner som opererer innenfor bransjespesifikke fagforeninger; Hvis denne organisasjonen ønsker å bli med i Vietnams fagforening i den bransjen, vil det å sende søknaden til den provinsielle eller bymessige fagforeningen for vurdering frata den bransjespesifikke fagforeningen retten til å vurdere og godkjenne medlemskap.

Videre, hvis myndigheten til å gi anerkjennelse er begrenset utelukkende til fagforeningene på provinsielt og bynivå, kan det føre til oppfatningen at det begrenser retten til arbeidere i bedrifter til å bli med i bransjespesifikke fagforeninger.

Quoc Huong

Kilde: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-thao-luat-cong-doan-sua-doi-228486.htm