Å tilpasse politikk til praksis for å sikre migranters rettigheter

Nestleder i den konsulære avdelingen, Phan Thi Minh Giang, understreket at Vietnams migrasjonsprofil 2023 tydelig skisserer en oversikt over Vietnams internasjonale migrasjon, samt resultatene som er oppnådd i å bygge og perfeksjonere politikk og lover knyttet til migrasjon.

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

Nestleder i konsulatavdelingen, Phan Thi Minh Giang, taler på workshopen for å kunngjøre Vietnams migrasjonsprofil 2023 29. oktober i Hanoi . (Foto: Thu Trang)

I forbindelse med workshopen for å kunngjøre Vietnam-migrasjonsprofilen 2023 i Hanoi den 29. oktober, delte Phan Thi Minh Giang, visedirektør for den konsulære avdelingen, en samtale med The Gioi og Viet Nam Newspaper. Han pekte på de bemerkelsesverdige punktene i denne publikasjonen, samt de fremragende resultatene i å fremme trygg migrasjon i Vietnam i den senere tid.

Kan du fortelle oss betydningen av Vietnam-migrasjonsprofilen 2023 og høydepunktene i denne publikasjonen?

Migrasjonsprofilen har som mål å vurdere den nåværende migrasjonssituasjonen, sammenhengen mellom migrasjon og utvikling, og forbedre bruken av migrasjonsinformasjon i politikkutforming. Det er et politisk verktøy som ikke bare bidrar til å vurdere migrasjonssituasjonen og migrasjonsrelatert politikk over en viss periode, men som også forbedrer politisk sammenheng og fremmer evidensbasert politikkutvikling, ettersom migrasjon er et flerdimensjonalt og tverrsektorielt spørsmål som krever en tverrfaglig tilnærming.

Vietnams migrasjonsprofil 2023 er den tredje utgaven etter de to migrasjonsprofilene som ble publisert i 2011 og 2016. Informasjonen og vurderingene i Vietnams migrasjonsprofil 2023 vil hjelpe oss med å gjennomgå migrasjonssituasjonen i Vietnam, samt resultatene som er oppnådd i å bygge og perfeksjonere politikk og lover knyttet til migrasjon i perioden 2017–2023, og identifisere utfordrende problemstillinger.

Anbefalingene i Vietnams migrasjonsprofil 2023 er etter min mening svært nødvendige og meningsfulle for at ledere og beslutningstakere skal kunne fortsette å forske på og implementere dem for å ytterligere styrke tverrsektoriell koordinering innen migrasjonshåndtering, beskyttelse og støtte til migranter, effektivt håndtere migrasjonsutfordringer og gi praktiske bidrag til implementeringen av bærekraftsmål.

Sammenlignet med de to foregående utgavene har Vietnam Migration Profile 2023 noen bemerkelsesverdige høydepunkter som følger:

For første gang legger den til en analyse av utenlandske migrasjonsstrømmer til Vietnam og retningslinjer og lover knyttet til utenlandsk migrasjon.

For det andre, takket være et mer omfattende data- og informasjonssystem om internasjonal migrasjon, har denne publikasjonen skissert en klarere oversikt over Vietnams internasjonale migrasjon med mange statistisk oppdelte dataområder som de to foregående migrasjonsprofilene ikke kunne dekke fullt ut.

For det tredje har Vietnam Migration Profile 2023 analysert og vurdert mer fullstendig politikk og praksis for å sikre kvinners rettigheter under migrasjonsprosessen, og gitt informasjon og resultater av implementeringen av den globale pakt for sikker, ordnet og regelmessig migrasjon (GCM) i Vietnam i henhold til statsministerens beslutning nr. 402/QD-TTg datert 20. mars 2020.

Workshopen for å kunngjøre Vietnams migrasjonsprofil 2023 ble organisert av det vietnamesiske utenriksdepartementet i samarbeid med Den internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) i Hanoi 29. oktober. (Foto: Thu Trang)

Internasjonal migrasjon fortsetter å skje i økende skala og hastighet. Hvilke utfordringer medfører dette for Vietnams migrasjonshåndtering, frue?

I perioden 2017–2023, med unntak av perioden som ble rammet av Covid-19-pandemien, har migrasjonen av vietnamesiske statsborgere til utlandet samt utlendinger som migrerer til Vietnam en tendens til å øke. Når det gjelder migrasjon av vietnamesiske statsborgere til utlandet, er arbeidsinnvandring den viktigste typen, med et gjennomsnitt på mer enn 100 000 arbeidere sendt for å jobbe i utlandet under kontrakter hvert år.

Migrasjon for studier i utlandet fortsetter også å øke. I følge ufullstendig statistikk mottatt og samlet av den konsulære avdelingen, drar mer enn 10 000 borgere hvert år utenlands for å studere på egenhånd, og det anslås at det for tiden er mer enn 250 000 vietnamesiske studenter som studerer i utlandet. I tillegg finnes det andre typer migrasjon, som ekteskap med utenlandske elementer, adopsjon med utenlandske elementer, familiegjenforening, forretningsinvesteringer osv.

Når det gjelder migrasjon av utlendinger til Vietnam, er migrasjonstypene generelt sett også relativt varierte, arbeidsinnvandring er fortsatt den viktigste typen, med 475 198 utlendinger som fikk arbeidstillatelse fra 2017-2022.

Internasjonal migrasjon har skapt momentum for sosioøkonomisk utvikling i Vietnam ved å bidra til å bygge opp menneskelige ressurser av høy kvalitet, utvikle et sunt arbeidsmarked, fremme innovasjon og supplere valutareservene ...

I tillegg til de positive sidene ved migrasjon, står vi også overfor noen utfordringer innen migrasjonshåndtering. Disse inkluderer menneskehandel over landegrenser, ulovlig migrasjon; migrasjon gjennom uoffisielle og utrygge kanaler; arbeidere og internasjonale studenter som flykter og oppholder seg ulovlig i utlandet; vietnamesiske arbeidere i noen områder som får sine rettigheter og interesser krenket; hjerneflukt; utlendinger som ulovlig kommer inn i, bor i eller bruker Vietnam som transittpunkt for å reise til tredjeland, og ulovlige aktiviteter...

Disse problemstillingene er ikke nye, men blir stadig mer komplekse på grunn av den sammenflettede virkningen av mange faktorer. Denne virkeligheten krever at vi nøye overvåker og nøyaktig identifiserer årsakene til hvert problem, basert på bevis, eller med andre ord, basert på spesifikke data, for å identifisere og justere responstiltak samt ha passende politiske tiltak for å forbedre kvaliteten på internasjonal migrasjonshåndtering, og raskt beskytte migranters legitime rettigheter og interesser.

Kan du fortelle om prosessen med å koordinere departementer, avdelinger og internasjonalt samarbeid for å bygge Vietnams migrasjonsprofil for 2023?

I implementeringsplanen for GCM-avtalen, utstedt med statsministerens beslutning nr. 402/QD-TTg, har Utenriksdepartementet i oppgave å utvikle migrasjonsprofiler med jevne mellomrom.

For Vietnam-migrasjonsprofilen 2023 er denne publikasjonen et av resultatene av prosjektet «Støtte til evidensbasert politikk og programmer i forbindelse med grenseoverskridende migrasjon i Vietnam», implementert av Utenriksdepartementet i samarbeid med Den internasjonale organisasjonen for migrasjon (IOM) i Vietnam.

For å implementere prosjektet har Utenriksdepartementet opprettet en tverrsektoriell arbeidsgruppe for å implementere prosjektet, ledet av den konsulære avdelingen, med deltakelse fra 23 enheter fra 18 relevante departementer og etater. Prosessen med å utarbeide Vietnams migrasjonsprofil 2023, ledet av den konsulære avdelingen, har fått aktiv deltakelse, samarbeid og mange kommentarer fra relevante etater, medlemmer av den tverrsektorielle arbeidsgruppen for å implementere prosjektet og forskere.

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

Opplæringsverksted om datahåndtering og -analyse 22. august i Vinh Phuc-provinsen.

Hvilke fremragende resultater har Vietnam oppnådd i å fremme trygg migrasjon i den senere tid?

Vietnams vedvarende politikk er å fremme lovlig og trygg migrasjon, forhindre og bekjempe migrasjon gjennom uoffisielle kanaler, og beskytte de legitime rettighetene og interessene til migranter, inkludert vietnamesiske statsborgere som migrerer til utlandet og utlendinger som migrerer til Vietnam. Når det gjelder å fremme trygg migrasjon, mener jeg at det i den senere tid er oppnådd noen fremragende resultater som følger:

For det første har formidlingen av lovlige og trygge migrasjonskanaler fortsatt blitt implementert i stor grad og på en sterk måte i mange forskjellige former for å formidle nøyaktig og fullstendig informasjon til potensielle migrantgrupper og områder der problemer med utrygg migrasjon ofte oppstår.

Anbefalinger og advarsler om reisesituasjonen, risikoen for migrasjon gjennom uoffisielle kanaler, nye triks for menneskehandel og ulovlig migrasjonskriminalitet har også blitt formidlet i tide, spesielt i sammenheng med menneskehandel med det formål å tvinge til å begå forbrytelser, noe som blir mer og mer komplisert i regionen.

For det andre fortsetter institusjoner og politikk knyttet til migrasjon å forbedres, noe som legger til rette for lovlig og trygg migrasjon.

Bare på arbeidsmigrasjonsområdet har loven om vietnamesiske arbeidere som arbeider i utlandet under kontrakter fra 2020, sammen med dens veiledende dokumenter, mange spesifikke bestemmelser for å styrke tjenesteytende bedrifters ansvar, styrke statlig styring, bidra til å redusere migrasjonskostnader og sikre trygg migrasjon for arbeidere. I tillegg er innholdet i konsultasjoner om sikker migrasjon også nevnt i utkastet til lov om forebygging og bekjempelse av menneskehandel (endret), som vil bli lagt frem for nasjonalforsamlingen for godkjenning i nær fremtid.

For det tredje , for å fremme lovlig og trygg migrasjon, blir tverrsektoriell koordinering stadig tettere og synkron i implementering og formulering av politikk og løsninger, samt i håndteringen av spørsmål knyttet til migrasjon og migranter, for raskt å beskytte deres legitime rettigheter og interesser.

For det fjerde fortsetter det internasjonale samarbeidet på migrasjonsrelaterte områder å styrkes for å utvide lovlige og trygge migrasjonskanaler.

I de senere årene har Vietnam fremmet signering av arbeidssamarbeidsdokumenter på regjerings-, minister- og lokalt nivå, inkludert mange avtaler med mer fleksibilitet når det gjelder arbeidsvilkår og migranter, som spesifiserer prosessene og ansvaret til hver underskriver for å støtte vietnamesiske migrantarbeidere.

I tillegg til å utvide lovlige migrasjonskanaler har Vietnam også samarbeidet tett med andre land for å forebygge og bekjempe migrasjon gjennom uoffisielle kanaler, forebygge og bekjempe ulovlig migrasjon, og forebygge og bekjempe menneskehandel, med fokus på ulovlige migrasjonsruter som ofte brukes av menneskehandelsringer.

For det femte har Vietnam aktivt implementert GCM-avtalen (vedtatt 19. desember 2018 på FNs generalforsamlings 73. sesjon) fra sentralt til lokalt nivå. Det kan sies at dette er en svært viktig innsats for å gjennomføre Vietnams internasjonale forpliktelser, og bidrar til den felles innsatsen i regionen og verden.

Vietnam er et av få land som har utstedt en plan for å implementere GCM-avtalen veldig tidlig. Noen av Vietnams initiativer for å implementere GCM-avtalen har også blitt høyt verdsatt internasjonalt, slik som etableringen av One-Stop Service Office-modellen til Vietnam Women's Union for å tilby gratis konsultasjon og støtte til repatrierte migrantkvinner om juridiske, psykologiske, ansettelsesmessige og utdanningsmessige spørsmål.

Takk skal du ha!