Lovforslag om teknologioverføring: Sikring av konsistens og gjennomførbarhet i praksis

På møtet for å gjennomgå lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om teknologioverføring fra komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, ga delegatene mange dyptgående analytiske meninger, med sikte på å institusjonalisere partiets politikk, overvinne mangler i implementeringen; samtidig skape en juridisk korridor for å fremme innovasjon, sosioøkonomisk utvikling og internasjonal integrasjon.

Institusjonalisere politikk og fremme innovasjon

I følge regjeringens innspill tar endringen og tillegget til loven om teknologioverføring sikte på å fullt ut institusjonalisere partiets politikk og statens og nasjonalforsamlingens retningslinjer for vitenskaps- og teknologiutvikling, innovasjon, privatøkonomisk utvikling, perfeksjonere rettssystemet og fremme desentralisering og delegering av makt i statsforvaltningen.

Nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Nghe An- provinsen, Thai Thi An Chung, taler på møtet. Foto: Pham Thang

Lovforslaget fokuserer på å endre og supplere preferansepolitikk for å støtte bedrifter innen forskning, teknologianskaffelse, mestring og innovasjon, spesielt innen prioriterte områder som ny teknologi, grønn teknologi og digital transformasjon. Målet er å skape en gunstig mekanisme for bedrifter for å forbedre sin konkurranseevne, utvide markedene sine og bekrefte landets posisjon i regionen og internasjonalt.

Nestleder i komiteen for vitenskap , teknologi og miljø, Nguyen Phuong Tuan, bekreftet at den stående komiteen er enig i synspunktene, målene og omfanget av endringene i lovutkastet. Innholdet er bygget i samsvar med partiets innovasjonspolitikk og retningslinjer, og bidrar til å fjerne vanskeligheter i statsforvaltningen og oppfylle kravene til internasjonal integrasjon... Lovutkastet er utarbeidet seriøst og grundig, og oppfyller i hovedsak betingelsene for å bli lagt frem for nasjonalforsamlingen.

Når det gjelder omfanget av reguleringen, er den faste komiteen enig i å utvide emnene for teknologioverføring i henhold til globale trender, som grønn teknologi og ren teknologi, men anbefaler å nøye gjennomgå innholdet i utvidet teknologivurdering (ikke bare begrenset til "investeringsprosjekter" som i gjeldende lov) for å sikre gjennomførbarhet og samsvar med relevante juridiske dokumenter.

Et problem som har fått stor oppmerksomhet er kapitalbidrag fra teknologi. Komiteens stående komité foreslo å studere mekanismen for å kontrollere verdien av bidratt teknologi, som sikrer både fleksibilitet og beskytter tredjeparters rettigheter. Det er nødvendig å supplere forskrifter som gir regjeringen i oppdrag å gi detaljert veiledning om verdsettelse, samt spesifisere tiltak for å støtte og oppmuntre til kapitalbidrag fra teknologi for å sikre gjennomførbarhet i praksis.

Når det gjelder teknologivurdering eller konsultasjon om investeringsprosjekter, anbefaler komiteen å legge til prinsipper for å forebygge og bekjempe interessekonflikter i vurderingsaktiviteter; å gi regjeringen i oppdrag å fastsette kriterier for å bestemme eksperter og uavhengige konsulentorganisasjoner... Når det gjelder registrering og informasjonsgivning om teknologioverføring, er det nødvendig å fastsette en plan for bruk av digitale plattformer, som sikrer at det gis fullstendig, nøyaktig, rettidig og passende informasjon i samsvar med faktiske forhold.

Et nytt punkt som har fått mange positive uttalelser i artikkel 35a (paragraf 21, artikkel 1) fastsetter at staten kjøper og formidler teknologi. Komiteens stående komité foreslo å legge til prinsippet: «Staten skal sikre tilstrekkelig kompensasjon til eieren eller personen med rett til lovlig å bruke teknologien som er underlagt obligatorisk overføring», i samsvar med loven om immaterielle rettigheter og internasjonale traktater som Vietnam er medlem av.

Når det gjelder vurderingen av effektiviteten av teknologioverføring ved bruk av statsbudsjettet, anbefaler komiteen å desentralisere folkekomiteene på provinsielt nivå for å organisere vurderingen av effektiviteten av overføringen på lokalt nivå, og regelmessig rapportere årlig til Vitenskaps- og teknologidepartementet for syntese, overvåking og rapportering til regjeringen.

Styrking av effektivitet og synkronisering i implementeringen

I en kommentar til lovutkastet sa delegatene at loven om høyteknologioverføring (endret) har mange fordeler, og skaper en tydeligere juridisk korridor for høyteknologiske soner, har preferansemekanismer for skatt og land for å skape et grunnlag for utvikling av menneskelige ressurser. Det er imidlertid nødvendig å avklare konseptene høyteknologi, ny teknologi, teknologioverføring mellom Vietnam og utlandet, og mekanismen for kommersialisering av resultatene av vitenskapelig forskning og teknologiutvikling.

Leder av Vietnams vitenskaps- og teknologiforening, Phan Xuan Dung, sa at det er nødvendig å legge til definisjonen av «teknologisk idé» i lovutkastet, siden den anses som «blodåren» for vitenskapelig og teknologisk utvikling og innovasjon. «I sammenheng med kunnskapsøkonomi og digital teknologi hjelper det bedrifter og forvaltningsorganer med å identifisere arten korrekt, investere effektivt og unngå forvirring mellom «høyteknologi» og «ny teknologi», understreket Dung.

Ifølge delegat Phan Xuan Dung handler teknologioverføring ikke bare om å importere teknologi, men også om å motta kunnskap, driftsprinsipper og kreativ kapasitet; det må reguleres tydelig for å unngå avhengighet og forbedre endogen kapasitet.

Delegaten Dong Ngoc Ba, som delte det samme synet, satte stor pris på den nøye og seriøse forberedelsen til utkastkomiteen, og foreslo samtidig en grundig gjennomgang for å sikre konsistens i rettssystemet, begrense prosessuelle regler, unngå overlapping og kompleksitet, og nøye vurdere virkningen før kunngjøring for å sikre gjennomførbarhet i praksis.

I tillegg foreslo delegatene å legge til et eget kapittel om statlig styring innen teknologioverføring, samt å tydelig regulere det nasjonale teknologiske innovasjonsfondet, med henvisning til loven om vitenskap, teknologi og innovasjon for å øke tilkoblingsmuligheter, synkronisering og åpenhet.

Nestleder Nguyen Phuong Tuan avsluttet møtet med å si at han ba Vitenskaps- og teknologidepartementet og relevante etater om å syntetisere og absorbere flest mulige meninger, for å sikre at utkastet når det sendes inn til nasjonalforsamlingen må være enhetlig, sammenhengende og svært gjennomførbart, og bidra til at teknologioverføringsaktiviteter virkelig blir en drivkraft for nasjonal utvikling i den nye perioden.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html