Vanskeligheter med å implementere retningslinjer

Implementeringen i Thanh Hoa møtte imidlertid mange vanskeligheter på grunn av mangelen på spesifikk veiledning fra provinsnivå.

Mange «flaskehalser» er ikke løst

I forbindelse med skoleåret 2025–2026 er internatskoler og semi-internatskoler for etniske minoriteter i Thanh Hoa-provinsen under stort press for å gjennomgå og sette sammen en liste over elever som er kvalifisert for regelverket. Mange «flaskehalser» har ikke blitt løst, noe som fører til at søknadsprosessen stagnerer.

Spesielt på grunn av manglende tilgang til økonomisk støtte har noen skoler måttet utarbeide planer for å kjøpe mat og nødvendigheter på kreditt fra leverandører helt fra begynnelsen av skoleåret, noe som har ført til betydelig økonomisk press på skolene.

Ifølge refleksjoner fra mange rektorer ved etniske internatskoler og semi-internatskoler i Thanh Hoa, er et av de største problemene for tiden at det ikke finnes noe spesifikt dokument fra den provinsielle folkekomiteen som regulerer områder med komplekst terreng og vanskelig trafikk. Fordi dette er et viktig grunnlag for å avgjøre hvilke elever som ikke kan gå på skolen og reise hjem på dagtid.

Selv om dette ansvaret i punkt b, klausul 4, artikkel 14 i dekret 66/2025/ND-CP tydelig er tildelt den provinsielle folkekomiteen, har Thanh Hoa-provinsen imidlertid frem til nå ikke utstedt noen relevante veiledningsdokumenter. Dette setter skolene i en passiv posisjon når de skal opprette listen over elever som er kvalifisert for retningslinjene.

Mangelen på juridisk grunnlag har gjort mange skoler bekymret for at de ikke vil kunne fullføre prosedyrer for elevene i tide. Dette påvirker ikke bare fremdriften i implementeringen av retningslinjene, men setter også elever i vanskeligstilte områder i fare for å gå glipp av muligheten til å dra nytte av støttetiltak helt fra begynnelsen av skoleåret.

En rektor ved en internatskole i provinsens grenseområde delte: Vi har utplassert foreldre for å fylle ut dokumentene i henhold til instruksjonene i artikkel 9 i dekretet. Når det gjelder å bekrefte plasseringen, er det imidlertid ikke noe spesifikt grunnlag for søknaden. Det finnes steder bare 5–6 km fra skolen, men du må gå over åser og bratte skråninger, noe som tar flere timer. Så regnes det som «umulig å reise frem og tilbake på en dag»?

En annen rektor uttrykte det åpent: Hvis ikke den provinsielle folkekomiteen snart utsteder et veiledende dokument, vil vi ikke ha noe grunnlag for å identifisere og lage en liste over elever. Samtidig er dette en svært nødvendig og presserende politikk for elever i avsidesliggende områder.

I tillegg til vanskeligheten med å bestemme plasseringen, oppstår det også mange andre problemer under prosessen med å utarbeide dokumenter, noe som fører til forvirring hos skolene i håndteringen. Mer spesifikt må elevene bli værende på skolen for å bli identifisert som internatelever. Så er det obligatorisk å ha et bostedsbevis? I så fall, hvilken enhet har myndighet til å bekrefte?

Dersom en elev har registrert bosted på et annet sted, men bor med en foresatt i et kvalifisert område, er han/hun fortsatt kvalifisert for støtte? Er elever med fast bosted i en avsidesliggende kommune (7 km eller mer fra skolen), men som bor i nærheten av skolen med foreldrene sine, fortsatt kvalifisert for støtte?

Kreves det et sertifikat for å bestemme avstanden fra hjemmet til skolen? I så fall, hvilken enhet bekrefter og bruker manuell måling, topografiske kart eller elektroniske kart? I tillegg, for elever som bare holder seg hjemme i regntiden, når trafikken er stengt, men fortsatt reiser frem og tilbake på dagtid, er de kvalifisert for policyen? Og i så fall, vil støttenivået bli beregnet basert på den faktiske oppholdstiden eller hele skoleåret?...

Spørsmålene ovenfor er ennå ikke offisielt besvart. I mellomtiden har skolene et kappløp mot tiden for å fullføre dokumentene sine og sikre fremdriften i støtten til elevene fra begynnelsen av skoleåret.

Måltid for elever ved Muong Ly videregående skole for etniske minoriteter (Thanh Hoa).

Det er behov for hastetiltak

Selv om dekret 66/2025/ND-CP tydelig har definert rollen til den provinsielle folkekomiteen i utstedelse av dokumenter som veileder identifiseringen av vanskelige områder, er imidlertid mange skoler i Thanh Hoa fortsatt i en tilstand der de «svømmer på egenhånd» og ikke vet hvilke kriterier de skal anvende i samsvar med regelverket.

En leder for en internatskole for etniske minoriteter i den vestlige fjellregionen i Thanh Hoa-provinsen sa: «Alle skolene venter på instruksjoner fra provinsen. Vi kan ikke vilkårlig gjøre ting på vår egen måte, fordi det er lett å gjøre feil, mangle konsistens og kan føre til klager, som til og med kan bli behandlet senere.»

I mellomtiden er støttepolitikken under dekret 66/2025/ND-CP utformet svært nøye med tanke på den vanskelige virkeligheten til internatstudenter, inkludert: Støtte til måltider på nesten 1 million VND per måned, støtte til bolig, 15 kg ris per måned, direkte støtte til skoler som matlagingskostnader, medisinsk behandling , strøm og vann, internatadministrasjon...

Men hvis studenter ikke kan få tilgang til retningslinjene til rett tid, spesielt de i avsidesliggende områder der læringsforholdene fortsatt mangler, vil det skape ulikhet i tilgangen til utdanning og ha langsiktige effekter på læringsprosessen.

Stilt overfor denne realiteten har mange rektorer åpent anbefalt at Folkekomiteen i Thanh Hoa-provinsen snarest utsteder detaljerte instruksjoner, spesielt kriterier for områder med vanskelig terreng, reiseavstander og forhold for å avgjøre hvilke som faktisk er internatelever.

Det bør finnes et enhetlig sett med dokumenter for hele provinsen, inkludert skjema for bekreftelse av innkvartering, avstandsbekreftelse, bekreftelse av midlertidig bosted osv. for å unngå at hver lokalitet forstår og søker forskjellig. Spesifikke instruksjoner for hvordan man beregner støttetiden for elever som bare er på skolen sesongmessig (for eksempel i regntiden) for å unngå at støtten blir avbrutt eller gitt inkonsekvent.

Samtidig organisere profesjonell opplæring for skolens ansatte, spesielt ledere og arkivavdelingen, for å sikre konsistens og samsvar med regelverket i hele provinsen.

I tillegg foreslo mange rektorer at den provinsielle folkekomiteen skulle vurdere en mekanisme for å forskuttere støttemidler basert på foreløpige elevdata, for å hjelpe skolene med proaktivt å organisere internatmåltider og sikre viktige aktiviteter for elevene helt fra de første ukene av det nye skoleåret.

Dekret 66/2025/ND-CP er et stort skritt fremover i utdanningspolitikken i vanskeligstilte områder, og viser regjeringens dype bekymring for etniske minoritetsstudenter i avsidesliggende og fjellrike områder. For at politikken skal være virkelig effektiv, er det imidlertid avgjørende at provinsielle myndigheter spiller en konkretiserings- og implementeringsveiledning.

Hvis de nåværende problemene ikke løses snart, kan det hende at kvalifiserte elever fortsatt blir utelatt, og skolene vil fortsette å være passive og forvirrede i implementeringsprosessen. Faktisk har mangelen på økonomiske ressurser tvunget mange skoler til å «bære gjeld» fra matleverandører, noe som legger stort press på skoleledelsen.

Dekret 66/2025/ND-CP er en praktisk og human politikk for elever i vanskeligstilte områder. Folkekomiteen i Thanh Hoa-provinsen må snart utstede spesifikke og enhetlige instruksjoner for hele provinsen, slik at skolene raskt kan implementere dette dekretet og unngå ulemper for elever i vanskeligstilte områder.

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html