Nasjonalforsamlingens tilsyn – 80 år med å følge og skape utvikling: Avsluttende artikkel: Hvert tilsyn må virkelig være en prosess med analyse, kritikk og politiske anbefalinger

For å fortsette å forbedre effektiviteten og produktiviteten i tilsynet, sa delegatene at hvert tilsyn virkelig må være en prosess med analyse, kritikk og politiske anbefalinger. Samtidig er det nødvendig å perfeksjonere mekanismen for overvåking, oppfordring til og respons etter tilsyn, med spesifikke forskrifter om ansvaret for å rapportere om implementeringen av anbefalinger og sanksjoner for manglende implementering.

Tilsyn følger prosessen med politikk og rettshåndhevelse

Ifølge viseformannen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, har «nasjonalforsamlingens tilsynsaktiviteter i nyere tid, uavhengig av form, alltid hatt som mål å perfeksjonere og organisere den mest effektive implementeringen av institusjoner, politikk og lover, og foreslå løsninger som bidrar til å fremme landets sosioøkonomiske utvikling og forbedre folks liv.»

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man taler på det første forumet om nasjonalforsamlingens tilsynsaktiviteter. Foto: Pham Thang

Spesielt «gjennom overvåkingsaktiviteter har det blitt foreslått tiltak for å støtte sosioøkonomisk utvikling, og når de er implementert, har de oppnådd betydelige resultater, gradvis fremmet effektivitet, bidratt til å styrke markedets, bedriftenes og investorenes psykologi, fjernet vanskeligheter og hindringer, og fremmet utvikling».

Nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Van Cuong (Hanoi), som mente at en av lærdommene som må trekkes fra den siste tiden, er at tilsyn må gå hånd i hånd med prosessen med å implementere retningslinjer og lover for raskt å oppdage problemer, ikke «overvåke etter implementering», og kommenterte at tilsyn gir flere fordeler for de som er under tilsyn, slik at tilsynsaktiviteter må utføres regelmessig og kontinuerlig, ikke bare etter at problemer har oppstått.

Basert på erfaring med å føre tilsyn med implementeringen av retningslinjer og lover for eiendomsmarkedsstyring og utvikling av sosiale boliger, anbefaler Phan Duc Hieu, et heltidsmedlem av Nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité, at Nasjonalforsamlingens spesialiserte tilsyn bør fokusere på å vurdere virkningen av retningslinjer, programmer og lover utstedt av Nasjonalforsamlingen for å vurdere om den faktiske virkningen er slik som angitt i utarbeidelsen av juridiske dokumenter. Er det noen uønskede eller negative virkninger på mennesker eller andre subjekter? Fokuser på å evaluere effektiviteten av implementeringen for å finne bedre implementeringsmåter eller finne løsninger for å forbedre institusjoner.

Ifølge nasjonalforsamlingsmedlemmet fra 12. og 13. periode, Dr. Tran Van, må nasjonalforsamlingen, med sin øverste tilsynsrolle, ikke bare føre tilsyn med kvaliteten på kunngjøringen av juridiske dokumenter, men også flytte fokuset til å føre tilsyn med implementeringen og etterkontrollen av juridiske normer for å oppdage flaskehalser og smutthull, og proaktivt «aktivere» rettidige endringer og forbedringer av loven, som beskrevet i ånden av resolusjon nr. 66-NQ/TW fra politbyrået om innovasjon i lovgivning og håndheving for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen.

I forbindelse med implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen, desentralisering og sterk delegering av makt til regjeringen og lokalsamfunnene i ånden av «lokaliteten bestemmer, lokalsamfunnet gjør, lokalsamfunnet er ansvarlig», har nasjonalforsamlingen i de siste sesjonene vedtatt et stort antall lover og resolusjoner.

«Det krever at tilsynsaktivitetene til nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens stående komité og nasjonalforsamlingens etater går inn i substansen for å føre tilsyn med lover, dekreter og rundskriv, for å se om lovene er blitt kunngjort, om dekretene og rundskrivene er blitt kunngjort i tide, og om de er i samsvar med lovens bestemmelser. Dette er en sak vi må gjøre regelmessig», understreket nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man.

Styrking av mekanismen for etterkontrollbehandling

Realiteten den siste tiden viser at implementeringen av overvåkingskonklusjoner og anbefalinger ikke har vært fullstendig, og overvåkingen og oppfordringen til implementering av overvåkingskonklusjoner har ikke vært særlig drastisk og regelmessig.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man og ledere av nasjonalforsamlingen og regjeringen besøkte utstillingen «Avtrykk av den vietnamesiske nasjonalforsamlingens tilsynsaktiviteter» i nasjonalforsamlingshuset. Foto av Pham Thang

Derfor foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Thach Phuoc Binh (Vinh Long) å styrke mekanismen for håndtering av tilsyn etter tilsyn. Ifølge delegaten må nasjonalforsamlingen utstede detaljerte forskrifter som krever at tilsynsorganer og organisasjoner implementerer nasjonalforsamlingens anbefalinger på en seriøs måte. Samtidig må det finnes en prosess for å overvåke implementeringen av disse anbefalingene, og sikre at anbefalingene implementeres effektivt.

I tillegg til dette er det nødvendig å utvikle spesifikke mekanismer og sanksjoner for etater og organisasjoner som ikke implementerer eller ikke fullt ut implementerer anbefalingene fra Nasjonalforsamlingen. Dette kan omfatte tiltak som disiplinære tiltak mot etatsledere, budsjettreduksjoner eller til og med forslag om oppsigelse for stillinger som ikke oppfyller sine plikter etter tilsyn.

Delegat Thach Phuoc Binh sa også at nasjonalforsamlingen må offentliggjøre resultatene av tilsynet, inkludert anbefalingene og tiltakene som er iverksatt. Dette vil hjelpe folk og sosiale organisasjoner med å overvåke, evaluere og bidra med meninger til nasjonalforsamlingens tilsynsaktiviteter.

Samtidig er det nødvendig å utvikle en ansvarskultur i statlige etater. Følgelig må relevante etater og enkeltpersoner ta et klart ansvar for å implementere anbefalinger etter nasjonalforsamlingens tilsyn. Denne kulturen må styrkes gjennom lovbestemmelser, driftsforskrifter og opplæringsprogrammer for ansatte, foreslo delegat Thach Phuoc Binh.

Lederen for nasjonalforsamlingens delegasjon i Tuyen Quang-provinsen, Ly Thi Lan, sa at det er nødvendig å tydelig definere ansvaret for effektivt tilsyn, og unngå situasjoner med å presse og unngå å utføre oppgaver. I tillegg er det nødvendig å bygge en grundig tilsynsmekanisme, med sikte på kvalitet i stedet for kvantitet. Hvert tilsyn må virkelig være en prosess med analyse, kritikk og politiske anbefalinger.

Delegat Ly Thi Lan foreslo også å perfeksjonere mekanismen for overvåking, oppfordring til og respons etter tilsyn, med spesifikke forskrifter om ansvaret for rapportering om implementering av anbefalinger og sanksjoner for manglende implementering.

For å forbedre kvaliteten på tilsynsaktivitetene foreslo mange delegater også at det er nødvendig å fortsette å effektivt implementere «re-tilsyns»-aktivitetene for å sikre at nasjonalforsamlingens resolusjoner implementeres fullt og seriøst; å vurdere endringene sammenlignet med kravene, målene og delmålene som er satt i nasjonalforsamlingens resolusjoner. Koble implementeringsresultatene av resolusjonene etter tilsyn med aktivitetene med å ta avstemninger og stemmegivning. Styrke ansvaret til etatene som er underlagt tilsyn for å implementere resolusjonene etter tilsyn.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, mente at det fortsatt er mye rom for innovasjon i nasjonalforsamlingens tilsynsarbeid, og foreslo at nasjonalforsamlingens tilsynsaktiviteter nøye bør følge synspunktet om «styrking av tilsyn og kontroll med implementeringen av statsmakt» og mottoet «tilsyn er å skape, utvikle og innovere».

Nestlederen i nasjonalforsamlingen sa at det er nødvendig å styrke inspeksjon, tilsyn og håndtering av ulovlige juridiske dokumenter; stramme inn disiplin og orden, fremme ansvar, spesielt lederens ansvar; tydeligere definere omfanget, objektene, metodene og formene for det øverste tilsynet med nasjonalforsamlingen i samsvar med virkeligheten; forbedre kvaliteten på avhør, forklaring og tilsyn med juridiske dokumenter, fokusere på overvåking, gjennomgang og oppfordring til implementering av anbefalinger etter tilsyn; strengt implementere tillitsvotumet til nasjonalforsamlingen; øke initiativet fra nasjonalforsamlingens etater og nasjonalforsamlingens representanter i lovgivningsarbeid og tilsyn med rettshåndhevelse.

I sin tale under åpningssesjonen for den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen foreslo generalsekretær To Lam: «Det er nødvendig å raskt studere og tydelig definere metodene og formene for overordnet tilsyn av nasjonalforsamlingen i samsvar med virkeligheten, og unngå overlapping med aktivitetene til andre statlige etater, noe som forårsaker sløsing. Fortsett å forbedre kvaliteten på spørsmål, forklaring og tilsyn med juridiske dokumenter; fokuser på overvåking, gjennomgang og oppfordring til implementering av anbefalinger etter tilsyn.»

Med streng veiledning fra generalsekretæren, sammen med den omfattende endringen av loven om tilsynsvirksomhet for nasjonalforsamlingen og folkerådene som skal legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning på den 10. sesjonen, understreket nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man at dette er et viktig skritt for å institusjonalisere partiets politikk, spesielt resolusjon nr. 27-NQ/TW om å fortsette å bygge og perfeksjonere Den sosialistiske republikken Vietnams rettsstat i den nye perioden. Målet med tilsyn er intet annet enn å bidra til å perfeksjonere politikk og lover, sikre disiplin og orden, og forbedre effektiviteten til statsapparatet.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-cuoi-moi-cuoc-giam-sat-phai-thuc-su-la-qua-trinh-phan-tich-phan-bien-kien-nghi-chinh-sach-10391162.html