USA har offentliggjort sin endelige konklusjon i antidumpinggranskningen av vietnamesisk ekstrudert aluminium.

Departementet for handelsrettslige tiltak i industri- og handelsdepartementet kunngjorde at det amerikanske handelsdepartementet 24. oktober 2023 startet en etterforskning av saken etter anmodning fra saksøker: Aluminum, Steel, Paper and Forestry, Rubber, Industrial, Energy, and Industrial Services Alliance of the United States.

Ifølge avdelingen for handelsrettslige tiltak er den generelle informasjonen om saken som følger:

Antidumpingundersøkelsesperioden varte fra 1. april til 30. september 2023. Den 25. oktober 2023 sendte det amerikanske handelsdepartementet ut spørreskjemaer om mengde og verdi (Q&V) til 13 navngitte selskaper hvis fullstendige adresser ble oppgitt, for å samle informasjon for valg av obligatoriske respondenter. Det amerikanske handelsdepartementet mottok imidlertid bare rettidige svar fra 7 av de 13 navngitte selskapene, mens 31 selskaper ikke ble navngitt.

Det amerikanske handelsdepartementet tillater bedrifter å søke om individualiserte tollsatser (vanligvis beregnet som et vektet gjennomsnitt av de nødvendige respondentene), der selskapet må vise at det ikke er under noen juridisk eller faktisk statlig kontroll over sin eksportvirksomhet, og har mottatt 31 søknader.

Den amerikanske internasjonale handelskommisjonen (ITC) vil utstede sin endelige avgjørelse om skade innen 45 dager etter at det amerikanske handelsdepartementet (DOC) har utstedt sin endelige avgjørelse. (Illustrasjonsbilde)

Den 27. november 2023 utstedte den amerikanske internasjonale handelskommisjonen (ITC) en foreløpig konklusjon om at den amerikanske industrien viste tegn til betydelig skade forårsaket av ekstrudert aluminium og aluminiumsprodukter importert fra Vietnam. Den 12. desember 2023 valgte det amerikanske handelsdepartementet to selskaper som obligatoriske respondenter. Den 26. desember 2023 trakk imidlertid én respondent seg fra listen over obligatoriske respondenter fordi den ikke produserte eller eksporterte de undersøkte produktene til USA i løpet av undersøkelsesperioden. Derfor fortsatte den eneste gjenværende respondenten i saken å svare på spørreskjemaene til det amerikanske handelsdepartementet.

Den 19. april 2024 sendte saksøkeren inn en klage der han hevdet at saken var i nødssituasjon på grunn av en plutselig økning på 36,07 % i eksporten av det undersøkte produktet fra Vietnam til USA mellom oktober 2023 og februar 2023 (etter at USA mottok klagen og startet saken) sammenlignet med den foregående femmånedersperioden (mai til september 2023).

Den 28. mai 2024 publiserte det amerikanske handelsdepartementet en kunngjøring som krevde deponering av et sikkerhetsdepositum tilsvarende den tilsvarende dumpingmarginen i en tilbakevirkende periode på 90 dager før publiseringen av de foreløpige funnene (dvs. fra 7. februar 2024). Denne forskriften har som mål å forhindre en massiv tilstrømning av undersøkte varer til USA før handelsdepartementet har hatt tid til å iverksette foreløpige tiltak.

Fordi Vietnam anses av USA for å være en ikke- markedsøkonomi , valgte det amerikanske handelsdepartementet et surrogatland for å beregne normalverdien for Vietnam. 13. februar 2024 ba det amerikanske handelsdepartementet om kommentarer fra partene angående valget av surrogatland/surrogatdata. Mens saksøker foreslo Indonesia som surrogatland, foreslo saksøkte Indonesia, Jordan, Filippinene, Marokko eller Sri Lanka som surrogatland.

Etter å ha vurdert faktorer som økonomisk sammenlignbarhet, produksjon av betydelige mengder sammenlignbare varer og tilgjengeligheten og kvaliteten på data, valgte det amerikanske handelsdepartementet Indonesia som et alternativ til Vietnam.

1. mai 2024 utstedte det amerikanske handelsdepartementet en foreløpig konklusjon om omfanget av varer under etterforskning på grunn av innvendinger fra vietnamesiske eksportører, importører og amerikanske kongressmedlemmer angående saksøkerens foreslåtte altfor brede omfang. 3. oktober 2024 publiserte det amerikanske handelsdepartementet sin endelige konklusjon om omfanget av varer under etterforskning for å avklare hvilke varer som var underlagt tollsatser.

Den 7. mai 2024 publiserte det amerikanske handelsdepartementet sine foreløpige funn i tidenden. Følgelig fastsatte det amerikanske handelsdepartementet dumpingmarginen for den eneste gjenværende obligatoriske respondenten til 2,85 %. De 28 selskapene som oppfylte kriteriene for individuelle tollsatser, mottok også denne satsen. Andre selskaper var underlagt den landsdekkende tollsatsen som tilsvarer marginen som saksøker hevdet, som var 41,84 %.

Den 3. oktober 2024 publiserte det amerikanske handelsdepartementet sin endelige konklusjon i saken. Følgelig fastsatte det amerikanske handelsdepartementet dumpingmarginen for den eneste gjenværende obligatoriske respondenten til 14,15 % (en økning på 11,3 % fra den foreløpige konklusjonen). De 28 selskapene som oppfylte kriteriene for individuelle tollsatser mottok også denne satsen. Andre selskaper mottok den landsdekkende tollsatsen lik marginen som saksøker hevdet, som var 41,84 % (uendret fra den foreløpige konklusjonen).

Hovedårsaken til endringen i tollsatser er at USA ennå ikke har anerkjent Vietnam som markedsøkonomi. Derfor brukte det amerikanske handelsdepartementet kostnadene til et tredjeland (i dette tilfellet Indonesia) som en surrogatverdi og endret to punkter i den endelige konklusjonen, nærmere bestemt: Endringer i bruken av finansinntekter, innsatskostnader, transportkostnader og strømpriser; Endringer i bruken av HS-koder for noen råvarer som brukes i produksjonsprosessen importert til Indonesia (i stedet for HS-kodene som i den foreløpige konklusjonen).

Det amerikanske handelsdepartementet har varslet U.S. Customs and Border Protection (CBP) om å suspendere likvidasjonen og kreve depositum tilsvarende dumpingmarginen på importerte forsendelser.

Mer spesifikt gjelder følgende: For produsent-/eksportørkonsortiet som er oppført i tabellen ovenfor, er marginkravet 2,85 %; for konsortier av vietnamesiske produsenter/eksportører som ikke er oppført i tabellen ovenfor, er marginkravet 41,84 %; og for alle tredjelandseksportører som ikke er oppført i tabellen ovenfor, er marginkravet lik marginen som gjelder for det vietnamesiske produsent-/eksportørkonsortiet som er oppført i tabellen ovenfor, eller den landsdekkende satsen (avhengig av hvilken vietnamesisk produsent/eksportør de kjøper fra).

Ifølge det amerikanske handelsdepartementets handelstilsynsbyrå har ITC varslet ITC om denne endelige konklusjonen. I henhold til amerikanske forskrifter vil ITC utstede sin endelige skadevurdering innen 45 dager etter at det amerikanske handelsdepartementet har utstedt sin egen vurdering. Hvis ITC konkluderer med at det ikke er noen skade på den innenlandske industrien, vil saken bli avsluttet og depositumet bli refundert i sin helhet. Ellers vil det amerikanske handelsdepartementet utstede en antidumpingtollordre.

Avdelingen for handelsrettslige tiltak anbefaler: For Vietnams aluminiumsprofilforening: Oppdater informasjonen til bedrifter som produserer og eksporterer produktene som er under etterforskning.

For bedrifter som produserer og eksporterer relaterte produkter: Fortsett å følge nøye med på utviklingen i saken; undersøk og forstå proaktivt regelverket, prosedyrene og prosessene i den amerikanske antidumpingetterforskningen; diversifiser eksportmarkedene og -produktene; og samarbeid fullt ut med det amerikanske handelsdepartementet gjennom hele prosessen.

Avdelingen for handelsrettslige tiltak understreker at enhver handling som viser manglende eller ufullstendig samarbeid kan føre til at den amerikanske etterforskningsmyndigheten bruker ugunstig tilgjengelig bevismateriale eller anvender den høyeste antidumpingtollsatsen på foretaket; vurder å be om en administrativ gjennomgang eller en gjennomgang av nye eksportører (hvis det anses nødvendig); koordiner og oppdater regelmessig informasjon med avdelingen for handelsrettslige tiltak for å motta rettidig støtte.

Kilde: https://congthuong.vn/hoa-ky-ban-hanh-ket-luan-cuoi-cung-vu-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-nhom-dun-ep-viet-nam-352852.html