NATO-toppmøtet, ikke bare hvem som helst sin sak

NATOs uttalelse, handlingsplan og budskap på det nylige toppmøtet i Litauen skapte etterskjelv og økte frustrasjonen under de rekordbrytende «varme» dagene i juli.

Fullbilde fra NATO-toppmøtet i Vilnius, Litauen. (Kilde: NATO)

Innsideuttalelser, planer og meldinger

NATO-lederne diskuterte og vedtok mange viktige beslutninger om store og hete saker. Erklæring om Ukrainas tiltredelse av alliansen, forpliktelse til nye sikkerhetsgarantier for Kiev og beslutning om å ta opp Sverige. Vedtakelse av den første omfattende forsvarsplanen på flere tiår. Forsterkning av forpliktelsen til å øke forsvarsutgiftene til minst 2 % av BNP; fremme av forsvarsproduksjon i Europa. Utvidet innflytelse, styrking av NATOs forhold til partnere rundt om i verden.

Toppmøtet i 2023 har viktige budskap, ifølge NATO-lederne.

For det første har NATO sterk solidaritet og konsensus, noe som ble demonstrert i erklæringen om at «Ukrainas fremtid ligger innenfor NATO», etableringen av «NATO-Ukraina-rådet»-mekanismen, kombinasjonen av G7-gruppen og bilateral støtte fra medlemmene, osv., som sikrer omfattende sikkerhet for Ukraina.

Ifølge NATO-tjenestemenn har de løst den årelange fastlåste situasjonen rundt Sveriges opptak og de langvarige splittelsene rundt Ukrainas medlemskap, og dermed fjernet barrieren i «handlingsplanen for medlemskap», noe som har brakt Kiev nærmere alliansen. Samtidig viste NATO også høy grad av enighet om mange andre viktige spørsmål.

Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj og hans amerikanske motpart Joe Biden med ledere fra flere NATO-land. (Kilde: New York Times)

For det andre, gjennom den omfattende forsvarsplanen for å styrke styrken, skape overlegenhet, avskrekking og sikre sikkerhet for allierte og regioner i alle land-, sjø-, luft- og cyberromsmiljøer. Hoved- og førstemålet for denne planen er Russland, den «mest direkte og farlige trusselen».

NATOs plan på 4400 sider inneholder mye viktig innhold, som å øke antallet permanente kampstyrker i Europa med syv ganger (fra 40 000 til 300 000). Basert på dette skal minimumsnivået for forsvarsutgifter på 2 % av BNP økes, den nye handlingsplanen for forsvarsproduksjon sikres, felles anskaffelser akselereres, produksjonskapasiteten for våpen og utstyr forbedres, og interoperabiliteten mellom medlemmene forbedres.

Den nye planen tar sikte på å overvinne manglene som følge av mangelen på våpen og utstyr ved å støtte Ukraina. Samtidig møter den nye behov og sikrer forpliktelsen til å bidra med 1400 fly, 250 krigsskip, ubåter og mange andre moderne våpen og utstyr til den regulære kampstyrken.

Den omfattende forsvarsplanen tar sikte på å styrke NATOs styrke, skape overlegenhet, avskrekking og handlefrihet i Europa-Nord-Atlanterhavsregionen; og samtidig være forberedt på å møte behov i andre regioner.

For det tredje , bli global, styrke NATOs forhold til partnere, med Russland, Kina og andre rivaler som mål. Alliansen vil fremme sin «Look East»-politikk, utvide sin tilstedeværelse og øke sin innflytelse i Asia - Stillehavsregionen, en region med en viktig geostrategisk posisjon. Denne strategiske orienteringen er først og fremst rettet mot å begrense og forhindre Kina, en motstander som NATO identifiserer som en «systemisk utfordring» som er i sterk vekst.

I tillegg til toppmøtet møtte NATO-lederne ledere fra Japan, Sør-Korea, Australia og New Zealand for å styrke og oppgradere partnerskapet. Et NATO-representasjonskontor forventes å bli opprettet i Japan i 2024.

Lederne fra Australia, Japan, New Zealand og Sør-Korea på NATO-toppmøtet. (Kilde: NATO)

Samtidig utnytter og fremmer NATO effektiviteten til eksisterende strukturer som Quad, som inkluderer USA, Australia, Japan og India; AUKUS sikkerhetspartnerskapsavtale, som inkluderer Australia, Storbritannia og USA; og Five Eyes etterretningsalliansen, som inkluderer USA, Storbritannia, Australia, New Zealand og Canada.

For det fjerde, bekrefte at NATO ikke bare vil fortsette å opprettholde, men også utvide, utvikle og tiltrekke seg mange andre land. Dette er et resultat av å utvikle nye medlemmer, godkjenne den omfattende forsvarsplanen, justere driftsmekanismen og utvide NATOs operasjonsområde.

Årevis med mediekampanjer, konflikten i Ukraina og energikrisen har hjulpet NATO med å forsterke den «direkte, farlige trusselen fra Moskva».

NATO-lederne sa at Finlands og Sveriges oppgivelse av sin nøytrale utenrikspolitikk og tiltredelse av NATOs «sikkerhetsparaply» demonstrerer alliansens attraktivitet i møte med sikkerhetsutfordringer som truer fred og stabilitet i den euro-atlantiske regionen.

Sammen med dette kommer uttalelser om utfordringer som kommer fra Asia- Stillehavsregionen . Dette er «grunnlaget» for NATO for å rettferdiggjøre sin fortsatte opprettholdelse, utvikling og globale utstrekning.

Med disse beslutningene, planene og budskapene erklærte NATOs generalsekretær Jens Stoltenberg optimistisk at toppmøtet i 2023 ville bli «historisk»!

Andre perspektiver

Ikke alle er enige i synspunktene, uttalelsene og planene til NATO-lederne. Ifølge eksperter har to hovedspørsmål dukket opp.

For det første tilslører ikke NATOs sterke uttalelser om konsensus alliansens forskjeller, motsetninger og eksistens.

Kunngjøringen om at Ukraina ville bli med i NATO dersom landet oppfylte alle vilkårene, fylte bare midlertidig gapet mellom alliansemedlemmene. Det er fortsatt en forskjell mellom de to hovedsynspunktene til de to landgruppene: Ukrainas tidlige tiltredelse og «det er ikke tiden inne for at Kiev skal bli medlem av NATO». Lignende uttalelser om Ukrainas fremtid ble gitt i 2008, på NATO-toppmøtet i Ungarn. Etter 15 år er ikke den fastlåste situasjonen løst.

Den offentlige opinionen mener at NATOs uttalelse fortsatt er vag, uten en spesifikk tidslinje og detaljer om de nødvendige og tilstrekkelige vilkårene for at Ukraina skal bli tatt opp. Faktisk er NATO bekymret for at et opptak av Ukraina vil måtte aktivere artikkel 5 i den gjensidige forsvarsavtalen, noe som fører til risiko for direkte konflikt med Russland. Hvis det ikke gis våpenhjelp, vil Ukraina mislykkes, NATO vil miste sitt «kort» mot Russland. Hvis våpenhjelpen fortsetter, vil konflikten sannsynligvis forlenges, og datoen for Ukrainas opptak er fortsatt langt unna.

Den omfattende forsvarsplanen samt økningen av forsvarsutgiftene til minst 2 % av BNP ble godkjent. Realiteten har gjennom årene vist at implementeringen ikke er enkel og vil oppstå mange spesifikke problemer. Utgiftsnivået på 2 % av BNP ble foreslått i 2014, men mange medlemmer implementerte det ikke. Stilt overfor risikoen for økonomisk resesjon og sterke reaksjoner fra Russland og Kina, vil noen medlemmer finne måter å «omgå loven» på.

Planen om å opprette et NATO-representasjonskontor i Japan i 2024 har blitt motarbeidet av Frankrike og står i fare for å bli lagt på is. Lignende problemer vil oppstå når man fremmer «Look East»-politikken i Asia-Stillehavsområdet.

Det er åpenbart grunner til å tvile på den sterke konsensusen som NATO har erklært. Det er fortsatt kalkuleringer blant medlemmene for sine egne nasjonale interesser. Sterke reaksjoner fra Russland og Kina, samt bekymringer fra det internasjonale samfunnet, vil forverre konfliktene og uenighetene innad i alliansen. Eksperter mener at denne situasjonen er et langsiktig problem som er vanskelig å løse for NATO.

For det andre er det internasjonale samfunnet bekymret for den negative virkningen av NATOs uttalelser, forpliktelser og handlingsplaner. NATOs økning av sin stående styrke til 300 000 og forslaget om å utplassere tropper, muligens atomvåpen, på territoriet til nye medlemmer, oppheving av 1997-avtalen mellom alliansen og Russland, og deaktivering av de siste «sikkerhetsventilene». Dette vil fremme våpenkappløpet og utplasseringen av atomvåpen i regionen og globalt.

NATOs handlinger har økt spenningene og presset konfrontasjonen til et ekstremt farlig nivå. Konflikten i Ukraina og ustabiliteten i europeisk sikkerhet blir vanskeligere å kontrollere og løse. Noen eksperter har kommentert at NATO ikke bryr seg om de mangesidige konsekvensene av sine beslutninger på regionen og verden; det tvinger det vestlige folket generelt, og Ukraina spesielt, til å betale prisen for alliansens handlinger.

NATOs generalsekretær Jens Stoltenberg erklærte optimistisk at toppmøtet i 2023 vil bli «historisk». (Kilde: AP)

Kinesiske diplomater motsetter seg ethvert forsøk på å utvide NATOs tilstedeværelse og innflytelse i Asia-Stillehavsregionen, noe som ville øke spenningene i regionen. Kina har sagt at enhver handling som setter landets legitime rettigheter og interesser i fare, vil bli møtt med en resolutt respons. Kinas militære og økonomiske styrke og evne til å reagere er ting NATO ikke kan ignorere.

Det russiske utenriksdepartementet vurderte at beslutningene på toppmøtet viste NATOs tilbakevending til planer fra den kalde krigen. Russland vil vurdere utfordringer og trusler for å reagere raskt og hensiktsmessig, ved å bruke alle tilgjengelige midler, kapabiliteter og tiltak. Russland vil fortsette å produsere og utstyre moderne våpen, styrke hæren sin, forbedre sine forsvarsevner; og styrke samarbeidet med partnere i Shanghai Cooperation Organization (SCO) og BRICS-gruppen av fremvoksende økonomier.

Den nåværende konteksten har endret seg, og maktbalansen tvinger partene til å nøye vurdere beslutninger, spesielt bruk av atomvåpen. Opptrapping av spenninger til farlige nivåer og synet på forebyggende atomangrep mot fienden kan føre til strategiske feilberegninger og handlinger med uforutsigbare konsekvenser for regionen og verden.

Kilde: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-chuyen-khong-cua-rieng-ai-234764.html