Den nasjonale konferansen om opplæring i organisering og drift av partiorganisasjoner, regjering, fedrelandsfronten og politiske organisasjoner på (nye) kommunenivå vil bli holdt over to dager, 14. og 15. juni 2025.
På den nasjonale konferansen om opplæring i organisering og drift av partiorganisasjoner, regjering, fedrelandsfronten og politiske organisasjoner på (nye) kommunenivå, rapporterte lederne i Finansdepartementet om det grunnleggende innholdet angående implementering av desentralisering, delegering av makt og avgrensning av myndighet i finanssektoren; og håndtering av eiendeler ved omorganisering av administrative enheter under det todelte lokale forvaltningssystemet.
Utvide finansiell desentralisering på en substansiell og proaktiv måte.
I forbindelse med implementeringen av Politbyråets konklusjoner 155-KL/TW og 160-KL/TW i mai 2025 om organisatorisk omstrukturering, har Finansdepartementet gjennomgått, samlet og foreslått endringer i en serie på 253 juridiske dokumenter (inkludert 17 lover, 65 dekreter og 143 rundskriv…), med sikte på å fremme desentralisering og delegering av makt i forbindelse med det todelte lokale forvaltningssystemet.
Resultatene fra gjennomgangen viser at 412 oppgaver ble foreslått for desentralisering og delegering av myndighet. Av disse er 58 oppgaver allerede implementert gjennom dokumenter godkjent av nasjonalforsamlingen. De resterende 354 oppgavene er foreslått for desentralisering på ulike nivåer: 13 oppgaver faller inn under nasjonalforsamlingens eller nasjonalforsamlingens stående komités myndighet og er delegert til regjeringen; 92 oppgaver er delegert fra regjeringen/statsministeren til ministre og lokaliteter; 187 oppgaver er overført fra distriktsnivå til kommunenivå; og 20 oppgaver er overført fra distriktsnivå til provinsnivå.
Finansdepartementet har spesielt ledet endringen av 13 lover, utstedt 5 dekreter og 7 spesialrundskriv for å samsvare med den todelte styringsmodellen for offentlig sektor. Innholdet fokuserer på statsbudsjettet, offentlige eiendeler, skatter, offentlige investeringer og spørsmål knyttet til lokal økonomistyring.
Gjennomgang av fullmakt og retningslinjer for økonomisk implementering på lokalt nivå.
I henhold til retningslinjene i dokument 4205/BTC-NSNN datert 2. april 2025 og dokument 7284/BTC-NSNN datert 27. mai 2025, har Finansdepartementet bedt om å sikre stabiliteten i inntektskilder og utgiftsoppgaver etter omorganiseringen av administrative enheter.
Når det gjelder budsjettet, definerer den nåværende statsbudsjettloven tydelig myndigheten mellom sentral- og lokalmyndighetene, og gir de provinsielle folkerådene myndighet til å bestemme seg for desentralisering av lokale budsjetter. Utkastet til endring av statsbudsjettloven fortsetter å inkludere denne bestemmelsen.
Innen offentlige investeringer foreslår Finansdepartementet å overføre fem oppgaver fra distriktsnivå til provinsnivå, som for eksempel: å bestemme investeringspolitikk, justere mellomlangsiktige planer og desentralisere myndighet til kommuner.
Innenfor landfinansiering, rekvisisjon og tilegnelse, og forvaltning av offentlige eiendeler, er det 101 tildelte oppgaver, inkludert: 8 oppgaver overført fra distriktet til provinsen; og 93 oppgaver overført fra distriktet til kommunen.
Når det gjelder anbudssektoren, ble 8 oppgaver overført til kommunenivå; gebyrer og avgifter inkluderte 3 oppgaver; sosialpolitisk kreditt inkluderte 5 oppgaver; utvikling av statlig eide foretak inkluderte 2 oppgaver; forsikring inkluderte 3 oppgaver; forvaltning av husholdningsbedrifter og kooperativer inkluderte 38 oppgaver; nasjonale målprogrammer inkluderte 18 oppgaver; OPS-investering inkluderte 5 oppgaver; prisstyring inkluderte 3 oppgaver; og beskatning inkluderte 13 oppgaver.
I tillegg til budsjettsektoren foreslår Finansdepartementet spesifikke områder for desentralisering.
Når det gjelder offentlige investeringer, er det fire oppgaver delegert fra nasjonalforsamlingen til regjeringen, og fra statsministeren til departementer, sektorer og lokaliteter. Den nye mekanismen bidrar til å forkorte investeringsprosedyrer, forenkle prosjektprosesser og redusere innholdet i vurderingen.
Når det gjelder offentlige eiendeler, er det 82 desentraliserte oppgaver, hvorav 58 er tildelt av statsministeren til ministre og lokalsamfunn, og 24 er overført fra ministre til provinsielle/kommunale myndigheter. I tillegg håndteres de resterende oppgavene gjennom loven som endrer og utfyller 8 lover, dekret 77/2025/ND-CP, og dekreter som endrer og utfyller standarder for kontorbygg og offisielle kjøretøy.
Når det gjelder planlegging, er det fem oppgaver delegert fra nasjonalforsamlingen og statsministeren til lokalt nivå, som å organisere vurdering og justering av provinsiell planlegging.
Når det gjelder budgivning, er det fem oppgaver, hvorav tre gir investoren mulighet til å bestemme budgivningsformen: direkte kontraktsføring, konkurranseutsetting og kontraktsendring.
Når det gjelder offentlig-private partnerskap (OPS), er det fem tildelte oppgaver fra nasjonalforsamlingen, statsministeren, ministre og ned til alle nivåer.
Når det gjelder investeringer, er det 7 store prosjektgrupper som flyplasser, byområder, olje og gass, boliger osv., som er desentralisert til lokale myndigheter. Samtidig har den provinsielle folkekomiteen rett til å kunngjøre investeringsinsentivområder innen 5 dager etter etableringen av en ny kommune.
Når det gjelder skattlegging, har regjeringen og statsministeren delegert ni ansvarsområder til Finansdepartementet angående skattemeldinger, dokumentasjon, frister, elektroniske fakturatjenester og APA-forhandlinger.
Når det gjelder statlige reserver, er finansministeren delegert seks ansvarsområder, inkludert myndighet til å bestemme import og eksport av reservevarer, samt destruksjon og avhending av skadede varer.
Når det gjelder statseide foretak, er det seks oppgaver som er tildelt styret og selskapets styreleder å utføre i stedet for å rapportere til eieren.
Når det gjelder statistikk, er det seks oppgaver, inkludert å organisere undersøkelser og tildele ansvar til etater, som er delegert fra statsministeren til ministeren, og fra ministeren til statistikkbyrået.
Det er verdt å merke seg at nasjonalforsamlingen på sin niende sesjon autoriserte ytterligere desentralisering til Hai Phong by under en spesiell mekanisme, inkludert overføring av fire oppgaver fra nasjonalforsamlingen, statsministeren og nasjonalforsamlingens stående komité til byfolkerådet og byfolkekomiteen.
Finansminister Nguyen Van Thang presenterte emnet «Rapport om det grunnleggende innholdet i implementering av desentralisering, delegering av makt og avgrensning av myndighet i finanssektoren ved implementering av et todelt lokalt styre» - Foto: Ho Chi Minh National Academy of Politics.
Håndtering av offentlige eiendeler under omorganisering av administrative enheter må synkroniseres med reformen av det administrative apparatet.
Når det gjelder kontorbygg og driftsfasiliteter, har Finansdepartementet instruert at det skal prioriteres å tildele kontorbygg og driftsfasiliteter for etater, organisasjoner og enheter på distriktsnivå (etter at distriktsnivået er avskaffet) til den lokale administrative enheten der kontoret ligger, eller til andre statlige etater, organisasjoner og enheter (inkludert sentrale myndigheter, organisasjoner og enheter i området) som trenger dem til kontorbygg og driftsfasiliteter. Det er mulig å tildele én kontorbygning til bruk for flere etater, organisasjoner og enheter. Videre kan et etat opprettholde driften ved flere kontorbygg i den innledende fasen av omorganiseringen av administrative enheter for å sikre effektiv statlig forvaltning i de sammenslåtte områdene og for å lindre vanskeligheter med pendling og dagligliv for tjenestemenn, embetsmenn og ansatte, og dermed forhindre forstyrrelser i leveringen av offentlige tjenester til innbyggerne.
Implementere utveksling (overføring) av hovedkvarter og driftsfasiliteter mellom provinsielle, distrikts- og kommunenivåetater, organisasjoner og sentrale etater i områder med overskudd, for mye eller utilstrekkelig plass sammenlignet med standarder og normer, for å sikre maksimal utnyttelse av eksisterende fasiliteter og driftslokaler i området.
For overskytende kontorbygg og driftsfasiliteter etter omorganisering, vil avhending av eiendeler bli utført i henhold til forskriftene i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler; der det vil bli prioritert å omdanne deres funksjon til å tjene medisinske fasiliteter, utdanningsinstitusjoner eller andre offentlige formål i lokalområdet (biblioteker, parker, kultur- og idrettsanlegg, osv.) som anvist av generalsekretær To Lam og statsminister Pham Minh Chinh; gjenvinne dem for å bli forvaltet og utnyttet av lokale organisasjoner med funksjon å forvalte og drive boliger (forvalte for å tjene statens langsiktige mål; bevare og beskytte eiendeler; tildele dem til etater og enheter for midlertidig bruk; leie ut hus med land;...), og tildele dem til lokale landfondutviklingsorganisasjoner for forvaltning, utvikling og utnyttelse i henhold til loven,...
Finansdepartementets ledelse ba om at omstruktureringen av administrative enheter til en todelt modell nødvendiggjør synkronisert og effektiv håndtering av offentlige eiendeler. Offentlige eiendeler er grunnleggende for statlig drift og levering av offentlige tjenester; derfor bør fordelingen være passende i forhold til antall ansatte og funksjonene og oppgavene til hver enhet. Fra slutten av 2024 og frem til i dag har nasjonalforsamlingen vedtatt lov 56/2024/QH15 som endrer loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler; regjeringen har utstedt 11 dekreter og 1 tilhørende beslutning.
Det er verdt å merke seg at statsministeren også utstedte to direktiver som instruerte om ordning og håndtering av offentlige eiendeler, og tildelte spesifikke ansvarsområder til departementer, sektorer og lokaliteter. Finansdepartementet sendte en rapport til politbyrået og partikomiteen, og sendte også dokumenter til provins- og bypartisekretærene for samlet veiledning.
I tillegg har Finansdepartementet gitt ut en rekke veiledende dokumenter om håndtering av eiendeler etter omstrukturering, der de bemerker følgende: prioritering av gjenbruk av kontorer og fasiliteter som fortsatt er i god stand; konvertering av deres tiltenkte bruk til et mer fornuftig formål hvis de ikke lenger brukes til sin tiltenkte funksjon; og begrensning av nye kjøp hvis behovet er uklart, for å unngå sløsing med budsjettressurser.
Ifølge ledelsen i Finansdepartementet må lokalsamfunnene, med samlet veiledning fra politbyrået, sekretariatet og veiledende dokumenter fra Finansdepartementet, snarest gjennomgå og fullføre desentraliseringen og organiseringen av offentlige eiendeler innen fristen 30. juni 2025, som planlagt.
Herr Minh
Kilde: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-chinh-va-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250615180114248.htm
Kommentar (0)