Åpning av historisk nasjonalforsamling

Om ettermiddagen 19. oktober, i Nasjonalforsamlingens hus, ledet nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man et møte mellom den stående komiteen i Nasjonalforsamlingens partikomité og lederen av partigruppen - delegasjonslederen, nestlederen for delegasjonen med ansvar for nasjonalforsamlingens delegasjoner fra provinser og sentralstyrte byer før den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

På denne sesjonen vil nasjonalforsamlingen behandle og avgjøre 66 innholdsforslag, hvorav 49 lovutkast og 4 lovgivende resolusjoner vil bli vedtatt.

FOTO: VNA

I en tale på konferansen uttalte formannen for nasjonalforsamlingen: Den 10. sesjonen er den siste sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen med en enorm mengde arbeid. Denne sesjonen vil raskt institusjonalisere ny politikk og konklusjoner fra sentralkomiteen, politbyrået og sekretariatet, spesielt de viktige retningslinjene som ble godkjent på den 13. sentralkonferansen, som understreket kravet om å «gjøre institusjonell reform til et konkurransefortrinn, til en drivkraft for utvikling», frigjøre ressurser, skape et juridisk grunnlag og en drivkraft for nasjonal utvikling i den kommende perioden.

49 lovforslag, 4 vedtak

Den 10. sesjonen regnes som en historisk sesjon, med en arbeidsperiode på opptil 40 dager, med mye viktig innhold. Nasjonalforsamlingen har nettopp gjennomført innholdet fra den ordinære sesjonen og oppsummert perioden for den 15. perioden.

På denne sesjonen skal nasjonalforsamlingen behandle og avgjøre 66 saker. Av disse skal 49 lovutkast og 4 lovgivende resolusjoner vedtas; 13 grupper av saker om samfunnsøkonomi, statsbudsjett, tilsyn og andre viktige spørsmål skal behandles og avgjøres.

Vedtakelsen av 49 lovutkast og 4 resolusjoner er et rekordantall lover og resolusjoner som ble behandlet og vedtatt på en sesjon i løpet av den 15. nasjonalforsamlingsperioden, og kanskje i hele nasjonalforsamlingens 80 år lange historie. På den 7. sesjonen (slutten av 2024), den 8. sesjonen og den 9. ekstraordinære sesjonen vedtok nasjonalforsamlingen 33 lovutkast. På den 9. sesjonen i juni i fjor vedtok nasjonalforsamlingen 34 lovutkast. Med mer enn 50 lovutkast og resolusjoner om lovgivningsarbeid som skal vedtas av nasjonalforsamlingen på denne sesjonen, har nasjonalforsamlingen det siste året vedtatt 120 lovutkast (hovedsakelig endrede lover) av totalt rundt 213 lovutkast som er i kraft (som utgjør 56,3 %).

Den 9. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen

FOTO: GIA HAN

«Rekordet» fra den 10. sesjonen ligger imidlertid ikke bare i antallet vedtatte lovforslag og resolusjoner. Av de 49 lovforslagene og 4 resolusjonene om lovgivningsarbeid som ble vedtatt på denne sesjonen, ble 19 fremmet og vedtatt i en forkortet rekkefølge og prosedyre, eller omtrent 40 %.

Lovene som forventes å bli sendt inn til godkjenning inkluderer: Lov om cybersikkerhet (omfattende endringer av loven om cybersikkerhet og loven om nettverksinformasjonssikkerhet til én lov); Lov om beskyttelse av statshemmeligheter (endret); Lov om digital transformasjon; Lov om høyteknologi (endret); Lov om narkotikaforebygging (endret); Lov om byggevirksomhet (endret); Lov om endring og supplering av en rekke artikler i loven om teknologioverføring; Lov om endring og supplering av en rekke artikler i 10 lover knyttet til sikkerhet og orden; Lov om endring og supplering av en rekke artikler i 15 lover innen landbruk og miljø, etc.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man taler på møtet ettermiddagen 19. oktober.

Foto: VNA

Endringen av et stort antall lover i en forkortet retning er delvis for å tjene til å organisere og effektivisere apparatet, og implementere den to-nivås lokale forvaltningsmodellen som trådte i kraft 1. juli. I tillegg tar en stor del av lovutkastene og resolusjonene som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen på denne sesjonen sikte på å implementere syv nylige resolusjoner fra politbyrået (resolusjoner 57, 59, 66, 68, 70, 71, 72), med sikte på å fjerne en rekke flaskehalser på ulike felt, og skape institusjoner for å legge grunnlaget for landets banebrytende utvikling i den kommende tiden.

Fjern flaskehalser

Resolusjon 66 fra Politbyrået om innovasjon i lovgivning og håndheving for å møte kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen, utstedt i slutten av april, setter målet om i hovedsak å fullføre fjerningen av "flaskehalser" forårsaket av lovbestemmelser innen 2025. Sammen med dette, kuttes og forenkles urimelige investerings-, forretnings-, praksisforhold og administrative prosedyrer grundig. Resolusjon 68 om privat økonomisk utvikling setter også målet om å kutte minst 30 % av forretningsforholdene innen 2025. Disse målene ble deretter institusjonalisert til oppgaver i resolusjoner fra nasjonalforsamlingen og regjeringen.

De fleste lovene som er lagt frem for nasjonalforsamlingen for endring og godkjenning på denne sesjonen, er rettet mot de ovennevnte oppgavene. For eksempel fastsetter den endrede planloven eller nasjonalforsamlingens resolusjon en rekke mekanismer og retningslinjer for å fjerne vanskeligheter og hindringer i implementeringen av jordloven... Planloven ble vedtatt av nasjonalforsamlingen i 2017, men etter 8 "vanskelige" år med mange endringer, har organiseringen av implementeringen fortsatt mange hindringer, spesielt når man implementerer sammenslåingen av provinser og kommuner, avskaffer distriktsnivået og bygger et lokalt styre på to nivåer. Derfor tar endringen av planloven denne gangen sikte på å løse vanskeligheter og hindringer i praksis, overvinne overlappinger og mangler i lovbestemmelser og overlappinger og duplikasjoner mellom planer; og håndtere hindringer i vurderingen av prosjekters samsvar med planer. Samtidig er det nødvendig å forenkle planprosesser, prosedyrer og innhold, forkorte tiden for etablering, vurdering og godkjenning av planer, og fremme desentralisering og delegering av myndighet i planleggingsaktiviteter.

Når det gjelder jordloven, var den opprinnelige planen å gjøre en omfattende endring av jordloven på dette møtet for å fjerne praktiske hindringer. Regjeringen og nasjonalforsamlingens stående komité bestemte seg imidlertid deretter for å legge frem en resolusjon for nasjonalforsamlingen til godkjenning for umiddelbart å fjerne vanskeligheter og hindringer i implementeringen av bestemmelsene i gjeldende jordlov, spesielt når det gjelder beregning av jordpriser.

Ifølge Pham Thi Hong Yen, medlem av den økonomiske og finansielle komiteen, er grunnen til at jordloven ikke endres umiddelbart at det er nødvendig å vurdere de nåværende vanskelighetene og hindringene fullt ut og grundig. Samtidig må det sikres at lovgivningsløsningene er omfattende, synkrone og sammenkoblede, basert på harmonisering av statens, folkets og bedriftenes interesser. Nasjonalforsamlingens vedtak om å umiddelbart fjerne hindringer oppnår fortsatt de fastsatte målene, bidrar til å realisere sosioøkonomiske utviklingsmål og forbedrer effektiviteten og produktiviteten i arealforvaltning og -bruk.

I tillegg til å fjerne flaskehalser, reduseres og forenkles investerings-, forretnings-, praksisvilkår og administrative prosedyrer. I utkastet til investeringslov (endret) foreslo regjeringen en rekke tiltak for å forbedre desentraliseringsmekanismen mellom sentrale etater og lokale etater på grunnlag av å sikre effektiviteten og produktiviteten i statlig forvaltning, rask håndtering av praktiske problemer og fjerning av institusjonelle "flaskehalser". I tillegg foreslo regjeringen også å kutte 21 betingede investerings- og forretningsområder som: regnskapstjenester; skatteprosedyrer; riseksport; midlertidig import og reeksport av frossen mat; bilgaranti- og vedlikeholdstjenester; skipsbygging, ombygging og reparasjonstjenester; utenlandske entreprenørers byggevirksomhet; datasentertjenester; og konsulenttjenester for studier i utlandet.

Ny serie med retningslinjer

Mange lovutkast ble også lagt frem for nasjonalforsamlingen for å institusjonalisere en rekke nye retningslinjer og retningslinjer i nylige resolusjoner fra politbyrået. Lovutkastet om endring og supplering av en rekke artikler i utdanningsloven overvinner manglene og flaskehalsene i den nåværende utdanningsloven. Samtidig fastsetter lovutkastet at staten skal tilby et sett med lærebøker for enhetlig bruk over hele landet. Samtidig sørger regjeringen for gratis lærebøker for studenter; implementerer passende sosialiserte løsninger for lærebøker, sikrer bærekraft og oppfyller kravene til å forbedre utdanningskvaliteten...

I loven om høyere utdanning (endret) foreslo regjeringen å endre mange forskrifter for å innovere universitetsstyringen i retning av å effektivisere apparatet, redusere formaliteter og administrative prosedyrer; endre tankegangen fra innsatskontroll til standardstyring og prosessovervåking, øke autonomi og fleksibilitet for høyere utdanningsinstitusjoner i å utføre opplærings- og vitenskapelige forskningsoppgaver for å møte arbeidsmarkedets behov. Samtidig er det nødvendig å endre den finansielle mekanismen for høyere utdanning; bestemme statsbudsjettets ledende rolle og statens rolle og ansvar i å investere i høyere utdanning...

I tillegg vil nasjonalforsamlingen på denne sesjonen også behandle og godkjenne mange lovutkast knyttet til helse, som implementerer politbyråets resolusjon 72 om en rekke banebrytende løsninger, som styrker beskyttelsen, omsorgen og forbedringen av folks helse. Følgelig foreslo regjeringen i nasjonalforsamlingens resolusjon om mekanismen og politikken for implementering av resolusjon 72 at gratis periodiske helsekontroller fra 2026 skal gjennomføres minst én gang i året i henhold til prioriterte grupper og veikart. Innen 2030 implementere politikken for å frita sykehusavgifter i henhold til en veikart som er egnet for landets sosioøkonomiske utviklingsforhold og helseforsikringsfondets balanseringskapasitet, og øke helseforsikringsbidragssatsen fra 2027. Fra 2027 vil helseforsikringsdeltakere som er nær fattige husholdninger, eldre over 75 år som mottar sosialpensjonsytelser, ha rett til 100 % dekning av medisinske undersøkelser og behandlingskostnader innenfor rammen av helseforsikringsytelser...

Nasjonalforsamlingen vil avgjøre arbeid på høyt nivå i personalavdelingen.

På den 10. sesjonen vil nasjonalforsamlingen, i tillegg til lovgivende arbeid, behandling av økonomiske, sosiale, statsbudsjettmessige og mange viktige spørsmål, avgjøre personellarbeid innenfor sin myndighet.

Tidligere hadde sentralkomiteen gitt uttalelser om personell som politbyrået skulle introdusere på den 10. sesjonen, slik at nasjonalforsamlingen kunne velge generalsekretæren for nasjonalforsamlingen, to komitéledere og godkjenne visestatsministeren og ministrene.

Nestleder i nasjonalforsamlingens delegasjonskomité, Ta Thi Yen, sa at basert på den sentrale eksekutivkomiteens avgjørelse og innsending fra kompetente etater, vil nasjonalforsamlingen velge, godkjenne eller avskjedige en rekke ledende stillinger i statsapparatet.

For tiden fullfører de kompetente myndighetene prosedyrene for personalmappen i samsvar med forskriftene. Det forventes at personalarbeidet vil bli utført den siste dagen i den første uken av den 10. sesjonen.

Kilde: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm