Vanskelig å fullføre ordningen med administrativ enhet før oktober

Minister Pham Thi Thanh Tra sa at departementet så langt har mottatt dokumenter fra 43/54 provinser med forbehold om omorganisering, fullført vurdering av 32 dokumenter og sendt inn 3 dokumenter til nasjonalforsamlingens stående komité.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra svarer på spørsmål. (Foto: Doan Tan/VNA)

Manglene i ordningen av administrative enheter i perioden 2019–2023, fremdriften i ordningen av administrative enheter i perioden 2023–2025, samt vanskeligheter og mangler, ble tatt opp av representanter fra nasjonalforsamlingen i spørsmålsrunden med innenriksminister Pham Thi Thanh Tra ettermiddagen 21. august.

Fullstendig løse problemet med overskudd av kadrer og embetsmenn innen utgangen av 2025

Ifølge delegat Ho Thi Kim Ngan ( Bac Kan ) slo regjeringens rapport fast at det etter fire år fortsatt er 58 av 706 tjenestemenn og embetsmenn på distriktsnivå; 1 405 av 9 694 tjenestemenn og embetsmenn på kommunenivå som er overflødige og ikke har blitt organisert eller har fått regimene sine løst. I tillegg har 5 av 6 administrative enheter, som står for 83,33 % av byområdene på distriktsnivå som ble dannet etter ordningen, ikke fått sin hovedbyplanlegging justert av kompetente myndigheter; 43 av 152 administrative enheter på kommunenivå som ble dannet etter ordningen, har ikke fått planleggingen sin godkjent av kompetente myndigheter, som alle er avhengige av ressursene og budsjettbalanseringsevnen til lokalitetene.

I mellomtiden har de fleste lokalsamfunnene ikke klart å balansere budsjettene sine og har problemer med finansieringen av implementeringen. Delegatene ba innenriksministeren om å komme med grunnleggende løsninger for å fjerne ovennevnte hindringer og problemer.

I et svar til delegatene sa innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at ordningen med overflødige kadrer etter omorganiseringen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i perioden 2019-2021, frem til nå, ifølge sammendraget fra innenriksdepartementet, er det 58 overflødige kadrer og embetsmenn på distriktsnivå av totalt 706; og på kommunenivå er det 1405/9614 overflødige personer. I den siste perioden har antallet overflødige kadrer og embetsmenn som måtte omorganiseres vært over 18 000 personer, og så langt er det løst ganske fundamentalt. I følge resolusjonen fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen må dette tallet være løst innen utgangen av 2025.

Innenriksdepartementet setter stor pris på innsatsen mange lokaliteter har gjort i den senere tid for å få overflødige kadrer og tjenestemenn til å jobbe; typiske eksempler er Quang Ninh og Thanh Hoa. Dessuten er det fortsatt noen lokaliteter som har problemer på grunn av det store antallet ordninger.

For å løse etterslepet i perioden 2019–2021 og forberede seg på perioden 2023–2030, har regjeringen gitt svært strenge instruksjoner og utstedt mange viktige dekreter. Innenriksdepartementet har rådet regjeringen til å utstede dekret 29/2023/ND-CP om politikken for effektivisering av lønnssystemet, der det settes av et eget beløp til å tilrettelegge for overtallige kadrer og tjenestemenn ved tilrettelegging av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå. I tillegg finnes det på kommunenivå dekret 33/2023/ND-CP som regulerer kadrer på kommunenivå, tjenestemenn og ikke-profesjonelle arbeidere på kommunenivå, i landsbyer og bofellesskap, noe som også er en gunstig forutsetning for å tilrettelegge overtallige kadrer og tjenestemenn på kommunenivå. Derfor er det gjenværende antallet ikke stort.

«Vi håper at lokalsamfunnene vil være oppmerksomme på og fokusere på eksisterende politikk. For tiden har 46 av 54 lokalsamfunn i omorganiseringsområdet fått vedtak fra Folkerådet om å gi ytterligere støtte i tillegg til regjeringens dekret 29, noe som er veldig bra», sa minister Pham Thi Thanh Tra.

Angående ansvar sa minister Pham Thi Thanh Tra at det først og fremst er lokalsamfunnenes ansvar å gjennomgå og offentlig, demokratisk og rettferdig vurdere å fortsette å anvende eksisterende politikk fra sentral- og lokalmyndighetene for å fullstendig løse problemet med overskudd av kadrer og embetsmenn innen utgangen av 2025.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra svarer på spørsmål. (Foto: Doan Tan/VNA)

Ministeren var enig med delegatenes meninger om justering av byplanlegging og klassifisering av byområder dannet etter ordningen med administrative enheter i perioden 2019–2021, og bekreftet at «dette er et etterslep». «Dette er en veldig stor oppgave, det var noen vanskeligheter i den siste perioden, og det var ikke tid til justeringer. Fordi det på den tiden, i henhold til planloven, var nødvendig å bygge en provinsiell plan, deretter gjennomgå byplaner, landlige planer... Det er derfor noen lokaliteter var forsinket. Imidlertid var det også lokaliteter som gjorde det veldig bra», delte ministeren.

Ministeren foreslo at lokalsamfunnene, basert på eksisterende regelverk, bør gjøre en større innsats for å fullføre alle oppgavene fra forrige fase og forberede seg til neste fase.

Vanskelig å bli ferdig før oktober

Også relatert til ordningen av administrative enheter, med henvisning til regjeringens rapport, vil hele landet i perioden 2023-2025 organisere 49 enheter på distriktsnivå og 1247 administrative enheter på kommunenivå fordelt på 53 lokaliteter. Sammenslåingen må være fullført før oktober 2024. Frem til nå har imidlertid bare 3 lokaliteter sendt inn til nasjonalforsamlingens stående komité for avgjørelse, og 3 lokaliteter sender inn til gjennomgang. Delegat Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) spurte om implementeringen av sammenslåingen av administrative enheter på distriktsnivå og kommunenivå tidligere har vært forsinket. Hva er ministerens ansvar for dette problemet, og hva er løsningene i fremtiden?

Minister Pham Thi Thanh Tra sa at antallet administrative enheter som skal omorganiseres i perioden 2023–2025 er svært stort, men den nåværende fremgangen er svært langsom. Frem til nå har departementet mottatt dokumenter fra 43/54 provinser som er gjenstand for omorganisering, fullført vurderingen av 32 dokumenter og sendt inn 3 dokumenter til nasjonalforsamlingens stående komité. «Denne fremgangen er svært vanskelig å fullføre før oktober», sa innenriksministeren.

Ifølge henne er «dette ansvaret først og fremst innenriksdepartementets og relevante departementers og avdelingers ansvar, men samtidig er det også lokalsamfunnenes ansvar».

Siden resolusjon 35 ble vedtatt, har regjeringen vedtatt å opprette en styringskomité, og lokaliteter har også opprettet styringskomiteer. Statsministeren organiserte også en konferanse veldig tidlig for å implementere, men generelt sett, når man implementerer et veldig stort arbeidsvolum, er kravene i resolusjon 35 strengere, noe som sikrer samsvar med provinsiell planlegging, byplanlegging, bygdeplanlegging og annen planlegging. Når man implementerer denne ordningen, kombinerer mange lokaliteter også utvidelse av byrommet på distrikts- eller kommunenivå, eller etablering av byadministrative enheter.

De nåværende enhetene står imidlertid fortsatt overfor mange vanskeligheter fordi de ikke har utviklet en plan for å gjennomføre planleggingsoppgaven. Planleggingen er ikke fullført, så dokumentene sitter fortsatt fast og dreier seg i hovedsak om spørsmålet om byplanlegging og klassifisering. Ministeren viste til et sted som har gjort det veldig bra, som Nam Dinh, som utvider et stort område, arrangerer 77 administrative enheter på kommunenivå og etterlater 51 enheter, og stilte spørsmålet «hvorfor kan de gjøre det?».

Hun tror at hvis lokalsamfunnet gjør en innsats, prøver hardt, er svært målbevisste og fokuserer sterkt på dette, vil vi klare det. I den gjenværende tiden håper lederen for innenrikssektoren at lokalsamfunnene vil prøve hardt.

Innenriksministeren sa at den stående komiteen i nasjonalforsamlingen i nær fremtid vil løse problemene knyttet til byplanlegging og klassifisering av urbane administrative enheter, noe som delvis vil løse dem, men lokalsamfunnene må også gjøre en innsats og konsentrere seg med innenriksdepartementet for å fullføre oppgaven.

Angående denne saken informerte viseformannen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, om at formannen for nasjonalforsamlingen har gitt instruksjoner. Nasjonalforsamlingens stående komité koordinerer også regelmessig tett og har et program dersom regjeringen legger frem for den stående komiteen, inkludert nattmøter, dagmøter, lørdager og søndager, og er klar til å bruke 1-2 dager på å jobbe med denne saken. I morgen ettermiddag har den stående komiteen et program for å behandle dokumentene fra de tre provinsene som regjeringen nettopp har lagt frem, og samtidig vil den utstede en resolusjon for å fjerne noen vanskeligheter.

«Regjeringens og den stående komiteens ånd er å koordinere tett for å instruere lokalsamfunnene til å handle raskt. Vi håper at delegatene vil støtte og styrke tilsynet og oppfordre lokalsamfunnene til å implementere nasjonalforsamlingens resolusjon på riktig måte, og strebe etter å i hovedsak fullføre den innen september», sa viseformannen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh.

Kilde: https://baoquangninh.vn/kho-hoan-thanh-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-truoc-thang-10-3315125.html