10. sesjon: Gjennombrudd i utstedelse av byggetillatelser skal fullføres om 7

I tråd med sesjonens agenda vedtok nasjonalforsamlingen ettermiddagen 10. desember, med et flertall av de deltakende delegatene som stemte for, den endrede byggeloven. 435 av 437 deltakende delegater stemte for, tilsvarende 91,97 % av delegatene.

Den endrede byggeloven inneholder mange viktige justeringer som tar sikte på å håndtere langvarige mangler, samtidig som den etablerer et mer omfattende, transparent og effektivt juridisk rammeverk for investeringsaktiviteter innen byggebransjen.

Et av hovedfokusene i denne revisjonen er å sikre konsistens i rettssystemet. Loven er implementert basert på nøye oppfølging av lovutkast som for tiden legges frem for nasjonalforsamlingen, som for eksempel jordloven, anbudsloven, investeringsloven, loven om offentlige investeringer, OPS-loven, miljøvernloven og lover om kulturarv, og dermed elimineres overlappende punkter og lovens omfang perfeksjoneres.

Noen viktige bestemmelser som er justert inkluderer forskrifter om by- og landlig planlegging; byggekontrakter; taksering og lisensiering; forsikringsforskrifter; og prosessen for å taksere og godkjenne prosjekter for bevaring, restaurering og rehabilitering av historiske fornminner.

En fremtredende lovreform demonstreres tydelig i prinsippet om at «fra forberedelse til oppstart gjennomgår hvert prosjekt kun én administrativ prosedyre.» Følgelig er omfanget av unntak fra byggetillatelser blitt betydelig utvidet.

Prosjekter med detaljert planlegging i skala 1/500 som er inspisert for plansamsvar og sikkerhet; konstruksjoner innenfor prosjekter der det er blitt vurdert gjennomførbarhetsstudier; og visse typer enkelthus i landlige områder (med klargjorte kriterier for areal og skala) er unntatt fra tillatelser.

Bare småskalaprosjekter som ikke krever vurdering trenger å søke om tillatelser. Disse forskriftene er kombinert med kravet om å sikre streng styring, gjennom tillegg av mekanismer for varsling av byggestart, krav om informasjonsutlevering, installasjon av overvåkingsutstyr på byggeplassen og styrking av rollen til lokalsamfunnets tilsyn.

Rettighetene til investorer og beboere er også garantert ettersom jordloven fra 2024 tydelig fastsetter at bygg som ikke krever tillatelser fortsatt vil bli vurdert for utstedelse av sertifikater for bruksrett til land og eierskap til eiendeler knyttet til land.

I tillegg er lisensieringsprosedyren blitt effektivisert i størst mulig grad i veiledningsdekretet, inkludert implementering av hele prosessen på nett, forenkling av dokumenter og vilkår, økt ansvar for designenheten og minimert tid for utstedelse av lisenser, til maksimalt 7–10 dager.

Disse reformene forventes å redusere tid og kostnader for innbyggere og bedrifter med minst 30 %, slik myndighetene krever.

Nasjonalforsamlingen stemmer for å vedta lovutkastet. (Foto: Doan Tan/VNA)

En annen betydelig endring er overgangen til noen stadier fra «forhåndsgodkjenning» til «ettergodkjenning» for å redusere prosedyrer, samtidig som kvaliteten på konstruksjonen sikres. Loven avskaffer vurderingen av detaljerte design etter den grunnleggende designfasen, og gir investoren ansvaret for å kontrollere designet etter at prosjektet er godkjent.

Inspeksjoner etter byggearbeid vil bli strengere utformet, med spesialiserte byggebyråer og Statens inspeksjonsråd som gjennomfører inspeksjoner gjennom hele byggeprosessen og ved ferdigstillelse, i stedet for bare å gjennomføre sannsynlighetsbaserte inspeksjoner slik det er tilfellet i dag.

Detaljerte forskrifter angående antall inspeksjoner, omfang og innhold av inspeksjoner vil bli gjennomgått og justert i veiledningsdokumentet for å sikre sikkerheten samtidig som forstyrrelser i byggeprosessen unngås.

For å sikre gjennomførbarhet under implementeringen, gir loven kun et rammeverk for desentralisering av oppgaver, mens den spesifikke desentraliseringen til folkekomiteene på kommunenivå vil bli vurdert av folkekomiteene på provinsnivå, basert på ressursene og forvaltningskapasiteten til hver lokalitet.

Denne tilnærmingen gir større fleksibilitet, og unngår å legge byrder utover det lokale myndighetenes evne til å gjennomføre.

Representanten Nguyen Phi Thuong ( Hanoi- delegasjonen) satte stor pris på den endrede byggeloven for tydelig å fastsette tilfellene som er unntatt fra byggetillatelser og etablere spesifikke ansvarsområder for investorer for prosjekter som faller inn under denne kategorien.

Å utvide omfanget av de som er unntatt fra konsesjonskrav og forkorte konsesjonstiden er i tråd med gjeldende krav til reform av forvaltningsprosedyrer.

Representanten Do Duc Hong Ha (Hanoi-delegasjonen) argumenterte også for at det er riktig å fremme statens rolle i etterkontroll, det vil si å kontrollere samsvar med planlegging, tekniske standarder, sikkerhets- og miljøforskrifter gjennom designvurdering eller utstedelse av byggetillatelse. Ifølge ham er dette et viktig skritt for å sikre kvaliteten og sikkerheten til byggeprosjekter i sammenheng med at mange prosedyrer før inspeksjon effektiviseres.

Den endrede byggeloven viser en sterk innovasjonsånd: forenkling av administrative prosedyrer, reduksjon av juridiske overlappinger, flytting av fokus til etterkontroll samtidig som kvalitetskontroll sikres, og maksimering av bekvemmeligheten for innbyggere og bedrifter ved gjennomføring av byggeprosjekter og arbeider.

Loven forventes å bidra til å forbedre investeringsmiljøet, øke effektiviteten til statlig forvaltning og sikre sikkerheten og kvaliteten på byggeprosjekter over hele landet.

(VNA/Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-dot-pha-trong-cap-phep-xay-dung-con-tu-7-10-ngay-post1082236.vnp