Styrking av innskuddsforsikringsorganisasjonenes rolle for å bedre beskytte innskyternes rettigheter

Flertallet av delegatene understreket behovet for å endre loven for å styrke det juridiske grunnlaget, beskytte innskyternes rettigheter og stabiliteten til kredittinstitusjoner.

Nasjonalforsamlingen diskuterte lovutkastet om innskuddsforsikring (endret) i salen. Foto: Quochoi.vn

Under diskusjonen var delegaten til Ai Vang ( Can Tho- delegasjonen) interessert i grensen for forsikringsutbetalinger (artikkel 22) når det er fastsatt at sentralbanksjefen i Vietnams statsbank bestemmer grensen for forsikringsutbetalinger i hver periode.

Delegatene godkjente utkastet av tre grunnleggende grunner: Det er i samsvar med partiets politikk for desentralisering og delegering av makt; når guvernøren bestemmer grensen, er implementeringsprosessen kort; og det hjelper statsbanken med å reagere raskt på endringer.

Ut fra gjeldende praksis anbefalte delegatene at regjeringen etablerer en mekanisme for å overvåke, inspisere og håndtere brudd (hvis noen) for å sikre offentlighet og åpenhet; makt går hånd i hånd med ansvar.

Delegat til Ai Vang (Can Tho-delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: Quochoi.vn

Delegaten sa at i henhold til gjeldende regelverk har Vietnams innskuddsforsikring lov til å bruke midlertidig ubrukt kapital til å sette inn og kjøpe obligasjoner i statsbanken eller statsobligasjoner for å bevare og utvikle kapital. Utvidelsen av porteføljen må imidlertid ledsages av strengt tilsyn, som sikrer absolutt sikkerhet og ikke påvirker betalingsevnen.

Delegatene anbefalte derfor at lovutkastet bør vurdere å tillate investeringer i obligasjoner fra statseide forretningsbanker med sunn økonomisk status og høy kredittvurdering. Samtidig bør det tydelig fastsettes ansvar for å offentlig rapportere investeringsaktivitetene til Vietnams innskuddsforsikring for å sikre maksimal sikkerhet for folks innskudd.

Delegat Nguyen Thanh Nam (Phu Tho-delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: Quochoi.vn

Delegat Nguyen Thanh Nam (Phu Tho-delegasjonen) foreslo å tydeliggjøre kriteriene for gebyrøkning; søknadsperiode; krav til åpenhet samt ansvaret til sentralbanksjefen i statsbanken for å veilede spesielle låneplaner, inkludert terskler for økonomisk tilstand, forsikringsgrenser, tidsfrister for søknad om gebyrøkning og maksimal tilbakebetalingsperiode.

Ifølge delegaten er det på lang sikt nødvendig å anvende en differensiert innskuddsgarantimekanisme i stedet for den nåværende VND-innskuddsgarantimekanismen. Loven må spesielt gå hånd i hånd med etableringen av en streng og transparent kontrollmekanisme, slik at spesiallån blir et verktøy for å stabilisere systemet, ikke en enkel økonomisk utvei, og dermed sikre det doble målet: å beskytte innskytere og opprettholde markedsdisiplin.

Delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long-delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: Quochoi.vn

I mellomtiden sa delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long-delegasjonen) at dette er en spesielt viktig lov, direkte knyttet til interessene til titalls millioner innskytere og sikkerheten til finans- og banksystemet.

Delegaten var bekymret for å styrke inspeksjons- og tilsynsrollen til Vietnams innskuddsforsikring, og sa at utkastet har utvidet inspeksjonsoppgaven, men for øyeblikket rapporterer innskuddsforsikringen kun til statsbanken og har ikke vært i stand til å gi direkte anbefalinger til kredittinstitusjoner når de oppdager utrygge risikoer.

Delegaten sa at i praksis ble mange brudd på folks kredittfond oppdaget tidlig, men håndtert sakte på grunn av mangelen på en direkte varslingsmekanisme. Derfor foreslo delegaten å legge til forskrifter som tillater Vietnams innskuddsforsikring å utstede advarsler og anbefalinger direkte til kredittinstitusjoner når risikoer oppdages, og samtidig rapportere til statsbanken for passende overvåkingstiltak.

Angående rollen i håndteringen av svake kredittinstitusjoner, sa delegat Thach Phuoc Binh at utkastet tildeler innskuddsforsikring nye oppgaver, som å evaluere restruktureringsplaner, gi spesiallån, kjøpe langsiktige obligasjoner og tildele personell til svake folkekredittfond.

Med mer enn 1100 småskala folkekredittfond har imidlertid innskuddsforsikringen kapasitet til å forvalte restrukturering, men utkastet gir ikke denne myndigheten. Internasjonal erfaring viser at innskuddsforsikringsorganisasjonen er best egnet til å håndtere småskala organisasjoner.

Delegatene foreslo derfor at Vietnams innskuddsforsikringsselskap (Vietnam Deposit Insurance Corporation) skulle ta ledelsen i å utvikle en plan for å restrukturere, oppløse eller slå svake folkekredittfond konkurs; at statsbanken godkjenner og fører tilsyn med implementeringen. Dette ville redusere byrden på statsbanken og være i tråd med banksektorens utviklingsstrategi.

Delegat Do Duc Hong Ha (Hanoi-delegasjonen) taler under diskusjonen. Foto: Quochoi.vn

Delegat Do Duc Hong Ha (Hanoi-delegasjonen) satte stor pris på endringsforslagets mål om å styrke innskuddsforsikringsorganisasjonens økonomiske kapasitet – en nøkkelfaktor for å fremme dens rolle i håndteringen av svake kredittinstitusjoner. Delegaten sa at paragraf 13, artikkel 14 i lovutkastet tillater innskuddsforsikringsorganisasjonen å motta refusjonsberettiget støtte fra statsbudsjettet når kapitalkildene midlertidig er utilstrekkelige.

Ifølge delegatene er denne forskriften både motstridende og ugjennomførbar. Fordi utbetalingen må skje raskt for å stabilisere psykologien, mens budsjettstøtte må gjennom en tidkrevende vurderings-, godkjennings- og utbetalingsprosess, noe som lett går glipp av det gylne tidspunktet for å håndtere krisen.

Delegatene foreslo derfor enten å legge til spesielle prosedyrer og prosesser i loven for å motta budsjettstøtte i nødsituasjoner, eller å fjerne denne bestemmelsen fordi artikkel 38 allerede har en spesiell lånemekanisme fra statsbanken – et mer gjennomførbart og effektivt verktøy. I tillegg må utkastorganet avklare betydningen av begrepet «midlertidig utilstrekkelig kapital» for å unngå ulike tolkninger på hvert sted, noe som forårsaker vanskeligheter med implementeringen.

Guvernøren i statsbanken, Nguyen Thi Hong, mottok kommentarer på vegne av utkastorganet. Foto: Quochoi.vn

På diskusjonsmøtet mottok sentralbanksjef Nguyen Thi Hong, på vegne av utkastorganet, kommentarer fra representanter fra nasjonalforsamlingen og rapporterte om mottakelsen og forklaringen av en rekke viktige saker som representantene var bekymret for, inkludert: innskuddsforsikringsgebyrer; inspeksjonsaktiviteter for innskuddsforsikring; forsikringsgrenser; prosedyrer og forsikringsutbetalinger...

Kilde: https://hanoimoi.vn/nang-cao-vai-tro-cua-to-chuc-bao-hiem-tien-gui-de-bao-ve-tot-hon-quyen-loi-nguoi-gui-tien-723295.html