Hvis budsjettet for universitetsutdanning økes, hva skal det økes til?

På workshopen tok delegatene opp flere problemstillinger som anses som hindringer for den nåværende prosessen med universitetsautonomi, og som dermed påvirker kvaliteten på høyere utdanning . Blant dem ble det økonomiske aspektet ved høyere utdanning sett på som en nøkkelfaktor som gjør det vanskelig for universiteter med høy grad av autonomi å virkelig utmerke seg.

Det er nødvendig å øke veksten for å nå det regionale gjennomsnittet.

Ifølge professor Le Quan, direktør ved Hanoi National University, utgjør budsjettet for høyere utdanning spesielt bare 0,27 % av BNP (noen kilder sier bare 0,25 % ), selv om partiet og staten prioriterer investeringer i utdanning, noe som er mye lavere enn i regionen og verden . Den gradvise reduksjonen i tilbakevendende utgifter gjør det vanskelig for universiteter som ennå ikke er autonome. Autonome universiteter bruker studieavgifter fra studenter til å dekke driftskostnadene sine. Inntekter fra universiteter i Vietnam utgjør vanligvis 60–90 % av driftskostnadene, mens dette tallet i andre land ikke er mer enn 60 %.

Laboratoriet for mikrochip og høyfrekvente systemer ved Ho Chi Minh-byens teknologiske universitet. Utvikling av opplæring av halvledere er et av områdene myndighetene må prioritere for investeringer.

Førsteamanuensis Vu Hai Quan, direktør ved Vietnam National University Ho Chi Minh City, bemerket også at vårt høyere utdanningssystem står overfor en grunnleggende utfordring: begrenset finansiering fra statsbudsjettet. Ved Vietnam National University Ho Chi Minh City har statsbudsjettbevilgningen til gjentakende utgifter gradvis sunket fra 21 % i 2019 til 19 % i 2020, og innen 2021 var denne andelen bare 15 %.

Ifølge Hoang Minh Son, viseminister for utdanning og opplæring, må statlige ressurser økes til det regionale gjennomsnittet for å fremme kvaliteten på høyere utdanning, spille en ledende rolle og drive mobiliseringen av andre ressurser. Statlige investeringer må sikre investeringer i de mest effektive områdene, feltene og nivåene av opplæring til felles og langsiktig nytte for samfunnet som helhet. Når det gjelder tildelingsmekanismer og -politikk, er det nødvendig å skille og gjøre tildelingen av statsbudsjettet til høyere utdanning transparent for alle høyere utdanningsinstitusjoner. Tildelingsprinsippet bør være basert på en konkurransedyktig mekanisme, forpliktelse til oppdrag og mål, og konkretiseres i KPI-er. Staten må også innovere mekanismen for å bestille og tildele oppgaver i pakker, basert på output-resultater (i stedet for input); koble det til budsjetttildeling for vitenskap og teknologi, og sikre at andelen utgifter til høyere utdanningsinstitusjoner står i samsvar med deres kapasitet og ytelse.

Høyere utdanning trenger et gjennombrudd

Ifølge utdanningsminister Nguyen Kim Son er det nåværende tempoet i utviklingen av høyere utdanning sakte og mangler gjennombrudd. Derfor er det vi trenger fra høyere utdanningssystemet på dette tidspunktet, i dette tiåret og i denne sammenhengen, et gjennombrudd. «Så diskusjonen vi har hatt så langt ser ut til å fortsatt sitte fast i ideen om hvordan vi kan lindre vanskelighetene og fattigdommen ved universitetene, men vi har ikke sett mange veier til et gjennombrudd», uttrykte Nguyen Kim Son, og la til: «Hvordan kan universiteter oppnå banebrytende utvikling? Bare gjennom utvikling kan det bli kvalitet. Hvis vi fortsetter å kjempe for å overleve, vil kvalitetsspørsmålet bli ekstremt vanskelig å løse.»

Utdanningskonferansen i 2023, med temaet «Institusjoner og retningslinjer for å forbedre kvaliteten på høyere utdanning»

Minister Nguyen Kim Son uttalte at for at det offentlige utdanningssystemet skal oppnå banebrytende forbedringer, er det helt nødvendig å mobilisere ressurser fra samfunnet og næringslivet sterkt, samtidig som man gjør betydelige og enestående investeringer. «I dag, på dette forumet, foreslår jeg bare én ting: Et gjennombrudd i institusjonene er nødvendig for å bane vei for universitetsautonomi», sa minister Nguyen Kim Son.

Ifølge Nguyen Dac Vinh, leder av nasjonalforsamlingens komité for kultur og utdanning, gjenspeiles utviklingen av høyere utdanning i tre faktorer: skala, struktur og kvalitet. Av disse er skala og struktur nært knyttet til kvalitet og kan ikke skilles fra hverandre. Kvalitet er et svært viktig mål på i hvilken grad den dekker behovene for menneskelige ressurser, så når vi diskuterer utviklingen av et universitet, må vi til syvende og sist bruke målet om kvalitetskrav. Uten å nevne kvalitet ville vi ikke vite hvordan vi skulle evaluere det. «Jeg er enig i minister Nguyen Kim Sons uttalelse om at et gjennombrudd innen kvalitet er nødvendig. Men hvordan man skal oppnå dette gjennombruddet krever klar retning», sa Nguyen Dac Vinh.

Områder som myndighetene må prioritere for investeringer.

Når det gjelder spørsmålet om budsjettfordeling, var Nguyen Dac Vinh enig i forslaget fra universitetene og Kunnskapsdepartementet om at det er nødvendig å øke statsbudsjettets investeringer i høyere utdanning.

Angående visefinansministerens oppfatning om at det er vanskelig å øke budsjettet for høyere utdanning, argumenterte Vinh for at denne økningen ikke ville påvirke de samlede budsjettressursene, ettersom den bare ville kreve en endring i utgiftsstrukturen. Hvis økningen er liten hvert år, slik at andelen utgifter til høyere utdanning dobles etter 3 år for å matche andre land i regionen (dvs. når 0,5 % av BNP), ville den absolutte økningen hvert år bare være omtrent 300 millioner USD, eller omtrent 7 000–8 000 milliarder VND. «Hvis vi fortsatt sørger for at 20 % av budsjettet går til utdanning og opplæring, vil den totale investeringen være omtrent 350 000 milliarder VND per år. Dette er rett og slett en justering av investeringsstrukturen i utdanning og opplæring, og det tallet innenfor de 350 000 milliarder VND er ikke overdrevent stort. Det er ikke en overdrevent stor investering, men den kan gi svært høy avkastning», analyserte Nguyen Dac Vinh, og la til: «Det vanskeligste spørsmålet å ta opp er hva man skal investere i og hvordan man skal øke det. Kunnskapsdepartementet bør lede arbeidet med universitetene for å utvikle en plan for å håndtere dette. Vi må vite hva vi skal investere effektivt i; hvis det bare supplerer vanlige utgifter, er jeg redd det ville være vanskelig ...»

Herr Nguyen Dac Vinh, leder av nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité, talte på workshopen.

Herr Nguyen Dac Vinh foreslo: «Delegatene på konferansen snakket mye om bestillingsmekanismen. Nylig, da vi dro til Sør-Korea, så vi at regjeringens bestillingsmekanisme for universiteter er veldig enkel. Staten tilbyr en investeringspakke med en rekke krav for implementering over et visst antall år. Jo enklere bestillingsmetoden er, desto raskere strømmer investeringene inn i universitetene. Vi vil føre tilsyn gjennom lovgivning og regelmessige inspeksjons- og revisjonsmekanismer. Hvis bestillingen ledsages av altfor detaljerte forskrifter og kvoter, frykter vi at penger vil bli brukt opp, men effektiviteten vil være ubetydelig på grunn av mange begrensninger.»

Når det gjelder politikken med å konsentrere investeringer i utviklingen av visse universiteter, mener Nguyen Dac Vinh at dette skaper press på politiske etater fordi alle ønsker å motta investeringer. Derfor må det etableres kriterier og prinsipper for investeringer. «Jeg vil gjerne frimodig foreslå noen områder som staten må prioritere investeringer i. For det første, grunnleggende vitenskap, da det er roten til å bygge kjerneteknologier. For det andre, vitenskap og teknologi, et felt som krever kostbare investeringer, og landet trenger sårt menneskelige ressurser, mens privat sektor investerer lite i opplæring. For det tredje, helsevitenskap, med fokus på utvikling av bioteknologi. For det fjerde, digital transformasjon. For det femte, utvikling av menneskelige ressurser for å betjene halvlederindustrien. Og så noen andre felt innen samfunnsvitenskap», sa Nguyen Dac Vinh.

Finansdepartementet forklarer årsaken til det begrensede budsjettet som er bevilget til høyere utdanning.

Visefinansminister Vo Thanh Hung uttalte at i en sammenheng med begrensede ressurser viser det å øke andelen av statsbudsjettutgiftene til utvikling av høyere utdanning (fra 0,25 % av BNP i 2018 til 0,27 % av BNP i 2020, tilsvarende en økning fra 13 643 milliarder VND til 16 703 milliarder VND) statens prioritet i å investere i høyere utdanning. Fordi statsbudsjettet fortsatt er lite, forblir det absolutte beløpet beskjedent. Hung forklarte også at statsbudsjettbevilgningen til høyere utdanning er begrenset på grunn av flere objektive faktorer, som den begrensede naturen til de totale statsbudsjettutgiftene; den store omfanget av generell utdanning, som resulterer i en betydelig andel av statsbudsjettutgiftene til generell utdanning; og den større økonomiske autonomien til høyere utdanningsinstitusjoner. Dette er i hovedsak i samsvar med de operative realitetene i utdanningssektoren og i tråd med partiets og statens generelle politikk for å fremme autonomi i høyere utdanning, inkludert økonomisk autonomi.

Kildekobling: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm