Fremme arbeiderklassens store styrke i den nye tiden

Delegater fra nasjonalforsamlingen i Kon Tum -provinsen taler under diskusjonssesjonen om utkastet til fagforeningslov (endret). (Foto: THUY NGUYEN)

Fra den 7. til den 8. sesjonen (15. nasjonalforsamling ) fikk utkastet til fagforeningslov (endret) stor oppmerksomhet fra velgere over hele landet og representanter i nasjonalforsamlingen, fordi det påvirker titalls millioner kadrer, embetsmenn, offentlig ansatte og arbeidere.

De fleste meninger vurderer at dette er et vanskelig, komplekst, svært politisk og juridisk lovutkast, satt i sammenheng med dyp og bred internasjonal integrasjon, som krever en rimelig og harmonisk løsning på mange nært beslektede spørsmål, som for eksempel: forholdet mellom fagforeninger som sosiopolitiske organisasjoner i Vietnams politiske system og fagforeninger med kjernefunksjon og oppgave å representere og beskytte arbeidere.

Innovasjonen innen fagforeningsorganisering og -aktiviteter skal både passe til forholdene og konteksten for landets stadig dypere integrering, sikre at fagforeningsorganisasjonen vokser seg sterkere, opererer effektivt og tiltrekker seg et stort antall arbeidere, samtidig som den unike naturen og rollen til Vietnams fagforeninger i den sosialistisk orienterte markedsmekanismen sikres.

Basert på arven fra fagforeningsloven fra 2012, består utkastet til fagforeningslov (endret) av 6 kapitler og 37 artikler, som fremhever tre nye retningslinjer. For det første utvides retten til å bli med i og drive fagforeninger til både arbeidere uten arbeidsforhold og utenlandske arbeidere som jobber i Vietnam.

Siden fagforeningsloven ble vedtatt i 1957, har utenlandske arbeidere fått retten til å bli med i fagforeninger. I forbindelse med internasjonal integrasjon har Vietnam sluttet seg til en ny generasjon frihandelsavtaler, signert og deltatt i mange viktige multilaterale og bilaterale avtaler.

Ifølge rapporten fra Arbeids-, Kriginvalide- og Sosialdepartementet er det for tiden mer enn 136 000 utlendinger som jobber i Vietnam. Denne arbeidskraftkilden bidrar til å forbedre kapasiteten og den sosiale arbeidsproduktiviteten, fremme rask økonomisk utvikling, skape ressurser for å møte behovene til utenlandske investorer i Vietnam, og bidra til landets sosioøkonomiske utvikling. Derfor må de også beskyttes av fagforeningen for å beskytte sine legitime og juridiske rettigheter og interesser når de jobber i Vietnam, og skape likestilling mellom vietnamesiske og utenlandske arbeidere i Vietnam.

Delegaten til Van Tam (Kon Tum-delegasjonen) sa at ifølge undersøkelsesdata fra Vietnams generelle arbeidsforbund ønsker 53 % av utenlandske arbeidere å bli med i en fagforening. Å tillate utlendinger å bli med i Vietnams fagforening er i tråd med trenden med arbeidsmigrasjon fra landet til utlandet og omvendt; samtidig viser det den åpne holdningen til vårt parti og vår stat.

Delegaten To Van Tam, så vel som mange andre delegater fra nasjonalforsamlingen, bemerket imidlertid at fagforeningen er en sosiopolitisk organisasjon under ledelse av partiet, med et charter, så det bør være mer spesifikke regler om vilkårene for å bli med i fagforeningen for utenlandske arbeidere i Vietnam, i retning av at de må være enige i fagforeningens prinsipper og formål, være frivillige og ansvarlige i å bygge en sterk fagforening, og unngå situasjonen der de utnytter det å bli med i fagforeningen til sabotasje.

For det andre, endre og forbedre forskriftene om rettigheter og ansvar for fagforeningsorganisasjoner og fagforeningsmedlemmer, for å sikre at Vietnams fagforening utfører sine funksjoner og oppgaver godt i den nye konteksten. For tiden øker antallet fagforeningsmedlemmer og grasrotfagforeninger kontinuerlig på alle nivåer i fagforeninger, mens fagforeningsorganisasjoner må overholde generelle forskrifter om bemanningsreduksjon, spesielt i grasrotfagforeninger.

Angående denne saken sa delegat Thach Phuoc Binh (Tra Vinh-delegasjonen) at fagforeningens oppgaver blir stadig mer kompliserte, arbeidsmengden øker, men bemanningen er svært begrenset. Dette øker presset på teamet av fagforeningsfunksjonærer, spesielt i den ikke-statlige næringssektoren, hvor beskyttelse av fagforeningsorganisasjonen er svært nødvendig.

I tillegg er den nåværende fagforeningsbemanningen bare 1/3 sammenlignet med andre sosiopolitiske organisasjoner, noe som ikke oppfyller praktiske krav, spesielt når antallet grasrotforeninger og fagforeningsmedlemmer øker. Delegat Thach Phuoc Binh påpekte også at den nåværende forvaltningen av fagforeningsbemanning ikke er ensartet, og det er fortsatt mangler når fagforeningen betaler lønn til ansatte i hele systemet, men bemanningen administreres av den lokale partikomiteen, noe som fører til ujevn fordeling av personell.

I praksis er grasrotfagforeningsfunksjonærer hovedsakelig de som jobber i bedrifter som ikke er på lønningslisten til offentlig ansatte, ofte på deltid. Dette fører til mange vanskeligheter, spesielt når det gjelder å beskytte arbeidernes rettigheter når de selv er arbeidere og avhengige av bedriftseiere.

Å delegere mer initiativ i personalarbeidet i retning av at Vietnams generelle arbeidsforbund bestemmer antallet heltidsansatte fagforeningsfunksjonærer som jobber under arbeidskontrakter i fagforeningens og grasrotforeningenes spesialiserte byråer, i hver periode, i samsvar med oppgavekrav, antall fagforeningsmedlemmer, arbeidere og økonomisk kapasitet, hjelper fagforeningen med å få en sterkere stemme i å representere og beskytte arbeidernes rettigheter.

For det tredje, perfeksjonering av fagforeningenes finansieringsmekanisme i sammenheng med dyp internasjonal integrasjon og fremveksten av arbeiderorganisasjoner i bedrifter utenfor det vietnamesiske fagforeningssystemet; et av spørsmålene som mange representanter i nasjonalforsamlingen, bedrifter, arbeidere og fagforeninger er bekymret for, er finansiering av fagforeninger.

Følgelig fastsetter både fagforeningsloven av 1957 og fagforeningsloven av 1990 kilden til fagforeningenes økonomiske inntekter. Artikkel 26 i fagforeningsloven av 2012 fastsetter: Fagforeningsmidler utbetales av byråer, organisasjoner og bedrifter med 2 % av lønnsfondet som brukes som grunnlag for betaling av sosialforsikring for ansatte.

Oppsummert viser implementeringen av fagforeningsloven av 2012 at innkreving av fagforeningskontingent står for 57–64 %, og at fagforeningenes økonomiske utgifter er fokusert på grasrotfagforeninger for å bedre ivareta arbeidernes velferd, og står for nesten 75 %.

Delegat Leo Thi Lich (Bac Giang-delegasjonen) var enig i forskriften i dette utkastet som opprettholder fagforeningsavgiftssatsen på 2 %, og sa at dette er et svært viktig grunnlag for å organisere fagforeningens aktiviteter og bygge sterke nok ressurser til å utføre funksjonene og oppgavene som er knyttet til fagforeningens spesifikke natur, forskjellig fra andre sosiopolitiske organisasjoner.

I dagens situasjon, hvor statlige ressurser fortsatt er begrensede, er dette innkrevingsnivået rimelig og sikrer effektiv arv og implementering av gjeldende lover. Dette er et viktig juridisk grunnlag, implementert stabilt og effektivt for å sikre materielle betingelser for at fagforeninger skal kunne utføre sine funksjoner og oppgaver godt i henhold til lovens bestemmelser, ta bedre vare på arbeiderne og skape langsiktige, sterke bånd mellom arbeidere og fagforeninger og bedrifter.

Det forventes at fagforeningsloven (endret) vil bli vedtatt av nasjonalforsamlingen på den åttende sesjonen. For at loven raskt skal kunne tre i kraft og være praktisk for arbeider- og fagbevegelsene, krever den at fagforeningsorganisasjonen fortsetter å innovere sin organisering, innhold og driftsmetoder kraftig; utnytter fordelene som loven tillater best, utfører sine funksjoner og oppgaver med å ta vare på, representere og beskytte arbeidere bedre, bygger harmoniske, stabile og progressive arbeidsforhold; fremmer arbeiderklassens store styrke, deltar i sosioøkonomisk utvikling og bidrar til å bringe landet vårt inn i en ny æra – en æra med nasjonal utvikling.