Hvordan forstås et omfattende strategisk partnerskap?

(Dan Tri) – Ifølge eksperter anses det at USA og Vietnam oppgraderer forholdet sitt til et omfattende strategisk partnerskap som et sprang fremover og åpner en ny historisk periode for bilaterale forbindelser.

Ettermiddagen 10. september, under USAs president Joe Bidens statsbesøk i Vietnam, ble lederne for de to landene enige om å oppgradere forholdet mellom Vietnam og USA til et omfattende strategisk partnerskap. Etter 10 år har dermed forholdet mellom Vietnam og USA blitt oppgradert fra et omfattende partnerskap til et omfattende strategisk partnerskap.

Til dags dato har Vietnam hatt omfattende strategiske partnerskap med fem land: Kina, Russland, India, Sør-Korea og USA.

"Et sprang fremover i dybden"

Generalsekretær Nguyen Phu Trong ledet den offisielle velkomstseremonien for USAs president Joe Biden 10. september (Foto: Manh Quan).

Generalmajor Le Van Cuong (tidligere direktør for Instituttet for strategiske studier i Departementet for offentlig sikkerhet ) vurderte at det strategiske partnerskapet har politisk og sikkerhetsmessig dybde. «To land som har et strategisk forhold betyr å ha en viss tillit på de politiske og sikkerhetsmessige områdene. Bare land som har oppnådd et visst nivå av politisk tillit kan etablere et strategisk forhold», kommenterte Cuong til Dan Tri .

Ifølge Cuong er omfanget av det omfattende forholdet «ansikt til ansikt», det vil si bredere, men tynnere, ikke tykt og dypt. Derfor er oppgraderingen av Vietnam og USA fra omfattende partnerskap til omfattende strategi en endring i både kvalitet og kvantitet. Dette beviser at forholdet mellom Vietnam og USA har gått gjennom en omfattende 10-årig reise, nådd et visst nivå av politisk tillit og beslutningen om å oppgradere til omfattende strategisk partnerskap.

«Dermed har dette forholdet den nødvendige dybden og tykkelsen når det gjelder politikk og sikkerhet, og samtidig har det et svært bredt spekter på alle felt. Dette er en utvikling som jeg mener er et vendepunkt i forholdet mellom Vietnam og USA», understreket generalmajor Le Van Cuong.

Ifølge Cuong har imidlertid ikke begreper som strategisk partnerskap og omfattende strategisk partnerskap alltid en enhetlig forståelse i internasjonale relasjoner. For eksempel har Vietnam svært gode forbindelser med en rekke land, men bare på nivået av strategisk partnerskap, ikke ennå et omfattende strategisk partnerskap.

Det kan være et spørsmål om oppfatning snarere enn forholdets natur. Ulike land kan bruke forskjellige begreper og konsepter.

President Vo Van Thuong mottok USAs president Joe Biden på presidentkontoret 11. september (Foto: Manh Quan).

Ambassadør Nguyen Quoc Cuong (tidligere Vietnams ambassadør til USA, tidligere viseutenriksminister) kommenterte også at oppgraderingen av forholdet mellom Vietnam og USA til et omfattende strategisk partnerskap er et nytt og sterkt utviklingstrinn i forholdet mellom de to landene.

«Omfattende strategisk partnerskap er det høyeste nivået i Vietnams utenriksrelasjoner med andre land i verden. Vietnam har for tiden omfattende strategiske partnerskap med fem land, inkludert Kina, Russland, India, Sør-Korea og USA. Ved å oppgradere forholdet til USA til omfattende strategisk partnerskap har Vietnam for første gang strategiske partnerskap eller omfattende strategiske partnerskap med alle de viktigste partnerne i Vietnams utenrikspolitikk, inkludert alle de fem faste medlemmene av FNs sikkerhetsråd», sa Cuong til Dan Tri .

Master Hoang Viet (Ho Chi Minh City University of Law) fortalte Dan Tri at omfattende strategisk partnerskap forstås som det høyeste nivået i Vietnams utenriksrelasjoner med andre land, som viser gjensidig tillit og forpliktelse til hverandre på den dypeste, sterkeste og mest varige måten. Dette har spesiell betydning fordi Vietnam og USA tidligere var fiender, og forholdet mellom de to landene også hadde mange problemer, så det faktum at de to landene har blitt omfattende strategiske partnere slik de er nå, viser at nivået av gjensidig tillit har økt mye.

Ambassadør Nguyen Quoc Cuong sa at oppgraderingen av forholdet mellom Vietnam og USA til et omfattende strategisk partnerskap er et sprang fremover i de bilaterale forbindelsene.

«Jeg anser dette som et sprang fremover i forholdet mellom Vietnam og USA etter 10 år med etableringen av det omfattende partnerskapet. Som generalsekretær Nguyen Phu Trong bekreftet på en pressekonferanse med president Joe Biden: Siden de to landene normaliserte forholdet i 1995, spesielt etter etableringen av det omfattende partnerskapet i 2013, har forholdet mellom de to landene utviklet seg sterkt, dypt, betydelig og effektivt. Dette er grunnlaget for at lederne i de to landene bestemte seg for å styrke forholdet mellom Vietnam og USA denne gangen», sa Cuong.

«Dette er også i tråd med interessene til folket i de to landene, i tråd med utviklingsplanene til de to landene i de kommende årene i sammenheng med den nye situasjonen. Selv navnet på dette forholdet er Omfattende strategisk partnerskap for fred, samarbeid og bærekraftig utvikling, jeg tror det også er passende, gunstig for fred, samarbeid og utvikling i regionen så vel som i verden», kommenterte Cuong.

Ifølge ambassadør Nguyen Quoc Cuong er dette den «modne tiden» for de to landenes ledere til å bestemme seg for å oppgradere forholdet, fordi forholdet mellom Vietnam og USA har gjennomgått en utviklingsprosess, har blitt testet, og spesielt etter 10 år med etableringen av det omfattende partnerskapet har de to sidene gjort svært sterke fremskritt.

«Fra to tidligere fiender har Vietnam og USA gradvis bygget tillit, og etter 10 år med etableringen av det omfattende partnerskapet har denne tilliten blitt betydelig styrket og konsolidert. Dette er grunnlaget for at de to landene skal kunne styrke forholdet sitt», sa Cuong.

"Ny historisk periode"

USAs president Joe Biden møtte statsminister Pham Minh Chinh 11. september (Foto: Manh Quan).

I en vurdering av forholdet mellom Vietnam og USA sa generalmajor Le Van Cuong at USAs president Joe Bidens statsbesøk i Vietnam og de to sidenes beslutning om å oppgradere det omfattende strategiske partnerskapet gjenspeilet den politiske tilliten mellom de to landene. Det har gått 50 år mellom de to sidene siden Parisavtalen ble undertegnet i 1973.

I løpet av det 10 år lange omfattende partnerskapet (2013–2023) har forholdet oppnådd innen økonomi, vitenskap og teknologi, opplæring i personalressurser, økonomi, diplomati, sikkerhet ... langt overgått resultatene for 18 år siden, det vil si i 1995 da de to landene normaliserte forholdet.

Ifølge Cuong har de siste 10 årene skapt et nødvendig og solid nok grunnlag for at Vietnam og USA kan inngå det nåværende omfattende strategiske partnerskapet, og dette kommende forholdet vil bli en ny historisk periode.

«Det første er kanskje at i den kommende tiden vil økonomi, handel og investering bli de blomstrende områdene, og forholdet mellom Vietnam og USA vil utvikle seg. Det viktigste feltet er handel og investering. Jeg tror at flere høyteknologiske selskaper fra USA vil investere i Vietnam, og det vietnamesiske markedet for varer og tjenester vil strømme til USA med mer diversifiserte produkter og større mengder», kommenterte Cuong.

Ifølge Cuong vil vitenskapelig og teknologisk samarbeid, sammen med opplæring av menneskelige ressurser og håndtering av globale spørsmål, også oppleve sterk utvikling. Når det gjelder politikk og diplomati, vil det være tettere forbindelser på både bilateralt og multilateralt nivå, slik at Vietnam og USA har en felles oppfatning og koordinering for å løse dagens globale utfordringer som klimaendringer, energikrise, matkrise osv.

«En annen viktig ting er at når det gjelder politikk og diplomati, vil det i nær fremtid garantert bli mange skyttelbesøk fra Washington til Hanoi på høyt nivå, på toppmøte- og ministernivå, og kanskje vil ekspertgrupper jobbe oftere og ha mer å gjøre. Det er utsiktene vi kan se for oss for at det omfattende strategiske partnerskapet mellom Vietnam og USA vil utvikle seg dypere og mer omfattende i fremtiden», spådde Cuong.

Ifølge ambassadør Nguyen Quoc Cuong fokuserer landene på økonomisk gjenoppretting og utvikling i lys av den nåværende verdenssituasjonen, spesielt etter Covid-19-pandemien. Resolusjonen fra den 13. nasjonale kongressen til Vietnams kommunistiske parti angir tydelig landets mål, inkludert målet om å strebe etter at Vietnam skal bli et utviklingsland med øvre middelinntekt innen 2030 og et utviklet land med høy inntekt etter en sosialistisk orientering innen 2045.

Dette er svært store mål, og for å oppnå det bekreftet den 13. kongressen også at Vietnam må utnytte alle ressurser, både innenlandske og utenlandske, for å tjene utviklingsmålene.

«Oppgradering av forholdet til USA er også i samsvar med utenrikspolitikken som ble skissert av den 13. nasjonalkongressen, samt landets utviklingsmål», sa Cuong.

Ambassadør Nguyen Quoc Cuong sa at gjennom talene til generalsekretær Nguyen Phu Trong og president Joe Biden, vurderte begge sider dette som et historisk besøk, som åpner en ny side i forholdet mellom de to landene, og bekreftet også at samarbeidsinnholdet i det omfattende strategiske partnerskapet vil arve samarbeidsinnholdet, inkludert ni prioriterte områder, som de to sidene ble enige om da de etablerte det omfattende partnerskapet for 10 år siden. Dette innholdet vil imidlertid bli løftet til et nytt nivå.

For eksempel, innen økonomisk-handels-investeringssamarbeid, understreket generalsekretær Nguyen Phu Trong at det å fremme økonomisk-handels-investeringssamarbeid og inkluderende økonomisk vekst mot innovasjon fortsatt er kjernefundamentet og drivkraften for det bilaterale forholdet, og de to sidene ble enige om å skape gjennombrudd i samarbeidet innen vitenskap og teknologi... De to sidene ble også enige om å samarbeide på nye områder som vi ikke hadde diskutert for 10 år siden, som digital transformasjon, digital økonomi, grønn økonomi, høyteknologi...

Under en pressekonferanse med president Joe Biden bekreftet generalsekretær Nguyen Phu Trong også at etableringen av et omfattende strategisk partnerskap er et svært viktig første skritt. Ifølge Cuong vil relevante departementer og avdelinger i begge land i den kommende tiden begynne å implementere avtalene mellom ledere på høyt nivå.

«Mulighetene for samarbeid utvides nå til mange felt. Problemet er evnen til å gripe tak i disse samarbeidsmulighetene. Ikke bare de relevante departementene og avdelingene, men også hver enkelt bedrift og folket i de to landene er viktige faktorer for å realisere avtalene mellom høytstående ledere», kommenterte ambassadør Nguyen Quoc Cuong.

Generalmajor Le Van Cuong bemerket også at selv om forholdet mellom Vietnam og USA har blitt oppgradert til et omfattende strategisk partnerskap, «er det ikke alltid rosenrødt eller som en bil som kjører jevnt på motorveien». Foruten de grunnleggende fordelene, nye muligheter og lykke, har forholdet mellom de to landene fortsatt utfordringer som hindrer utvikling som begge sider må overvinne, som å overvinne konsekvensene av krig, styrke politisk tillit...

Han sa også at selv om det er noen forskjeller, endrer ikke det utviklingen i det bilaterale forholdet mellom Vietnam og USA, og den uunngåelige trenden er at Vietnam spiller en viktig rolle i utformingen av USAs globale strategi. Ifølge Cuong må Vietnam, samtidig som landet fremmer forholdet til USA, også balansere andre forhold.

«Det er nødvendig å la verden få vite at det omfattende strategiske partnerskapet mellom Vietnam og USA er basert på prinsippene i FN-pakten og folkeretten, og tjener de to landenes interesser. Dette forholdet tjener ikke bare de to landenes interesser, men bidrar også til å fremme utviklingen mot fred, stabilitet og samarbeid i regionen spesielt og verden generelt. Dette er Vietnams klare holdning som må understrekes for at det internasjonale samfunnet skal støtte den», understreket generalmajor Le Van Cuong.