Tydelige ansvarsområder ved undersøkelse og vurdering av internasjonale traktater

Sørg for dekning og unngå å utelate emner som foreslår å forhandle internasjonale traktater

Flertallet i nasjonalforsamlingens representantgruppe 14 ble enige om å kunngjøre loven som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om internasjonale traktater for å overvinne begrensninger og hindringer som er flaskehalser i implementeringen av gjeldende lover.

Samtidig må partiets retningslinjer og politikk raskt institusjonaliseres, spesielt de tematiske resolusjonene som nylig er vedtatt av politbyrået ; institusjoner, politikk og lover om internasjonal integrasjon må perfeksjoneres i den nye situasjonen; reformere administrasjonen, fremme desentralisering og delegering av makt ved undertegning av internasjonale traktater, oppfylle de politiske kravene, utenrikspolitikken og internasjonal integrasjon av partiet og staten.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, taler

Angående myndigheten til å foreslå forhandlinger om internasjonale traktater (artikkel 8), foreslo nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) at det er nødvendig å legge til «og andre etater og organisasjoner som foreskrevet i spesiallover» til paragraf 1, artikkel 8 som følger: «1. Den øverste folkedomstolen, den øverste folkeadvokaten, statsrevisjonen , departementer, ministerielle etater, statlige etater og andre etater og organisasjoner som foreskrevet i spesiallover (heretter referert til som forslagsstillende etater), basert på deres oppgaver og fullmakter, og krav til internasjonalt samarbeid, foreslå for statsministeren at statsministeren skal legge frem for presidenten et forslag om forhandlinger om internasjonale traktater på vegne av staten, et forslag til statsministeren om forhandlinger om internasjonale traktater på vegne av regjeringen».

Årsaken, ifølge delegat Nguyen Thi Thu Ha, er at noen spesialiserte felt (for eksempel bankvirksomhet, verdipapirer, immaterielle rettigheter, ikke-tradisjonelt forsvar og sikkerhet, ren energi osv.) har spesialiserte byråer som er tildelt myndighet til å samarbeide internasjonalt. Dette tillegget vil bidra til å sikre helhetlighet, unngå manglende juridiske emner, og samtidig være i samsvar med realiteten av desentralisering av forvaltning i henhold til spesialiserte lover.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) taler

I tillegg, angående forberedelsene til forhandlinger om internasjonale traktater (artikkel 9), foreslo delegatene å legge til «eller elektronisk form med bekreftelse» til paragraf 2, artikkel 9 i lovutkastet. Mer spesifikt som følger: «2. Byråer og organisasjoner hvis uttalelser innhentes som foreskrevet i punkt c, paragraf 1 i denne artikkelen, er ansvarlige for å svare skriftlig eller elektronisk med bekreftelse innen 10 dager fra datoen for mottak av fullstendig dokumentasjon for uttalelser».

Fordi i realiteten foregår mesteparten av konsultasjonen mellom departementer og avdelinger for tiden gjennom elektroniske systemer og digitale signaturer. Å legge til denne forskriften bidrar til å legalisere elektroniske registre, redusere administrative prosedyrer, spare tid og kostnader; i samsvar med loven om elektroniske transaksjoner av 2023 og politikken for digital transformasjon i statlig forvaltningsvirksomhet.

Få fart på behandlingen av internasjonale traktater

Kommentarer til Utenriksdepartementets og Justisdepartementets ansvar for å undersøke og vurdere internasjonale traktater (paragraf 5 og paragraf 7, artikkel 1 i lovutkastet), paragraf 5 i lovutkastet fastslår: «Utenriksdepartementet er ansvarlig for å undersøke internasjonale traktater innen 10 dager fra datoen for mottak av fullstendige dokumenter som foreskrevet i artikkel 21 i denne loven, eller innen 15 dager ved opprettelse av et eksamensråd som foreskrevet i paragraf 3 i denne artikkelen».

Paragraf 7 fastslår: «Justisdepartementet er ansvarlig for å vurdere internasjonale traktater innen 10 dager fra datoen for mottak av fullstendige dokumenter som foreskrevet i artikkel 21 i denne loven, eller innen 20 dager ved opprettelse av et vurderingsråd som foreskrevet i paragraf 3 i denne artikkelen.»

Nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Dinh Gia (Ha Tinh) taler

Delegat Nguyen Thi Thu Ha sa at lovutkastet har forkortet tidsfristen for inspeksjon og vurdering (15 dager for Utenriksdepartementet, 20 dager for Justisdepartementet) for å fremskynde prosessen med å håndtere internasjonale traktater, men det er nødvendig å tydelig fastsette hvordan man skal beregne «virkedager» og håndteringsmekanismen når fristen er for sent; for å unngå tilfeller der forkortelse av tidsfristen fører til manglende juridisk vurderingsinnhold.

Delegat Nguyen Thi Thu Ha foreslo derfor at det er nødvendig å legge til spesifikke forskrifter for hvordan fristen skal beregnes, det presiderende organets ansvar og rapporteringsregimet når fristen er forsinket.

Delegater som deltar på møte Gruppe 14 (1) — Delegater som deltar på møte Gruppe 14

På den annen side sa nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Dinh Gia (Ha Tinh) at tidsfristen for behandling av internasjonale traktater av Utenriksdepartementet (15 dager ved opprettelsen av eksamensrådet) og tidsfristen for behandling av internasjonale traktater av Justisdepartementet (20 dager ved opprettelsen av evalueringsrådet) for tiden er inkonsekvent og urimelig. Faktisk er disse to prosessene like i innhold, krav og kompleksitet i saksdokumentene.

Delegat Tran Dinh Gia foreslo derfor å vurdere å samle forskriftene om tidsfristen for å undersøke og vurdere internasjonale traktater i tilfelle det opprettes et råd, ved å justere Utenriksdepartementets behandlingsfrist fra 15 dager til 20 dager, for å sikre konsistens og egnethet med praksisen for håndtering av komplekse saker.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html