Omstrukturering og organisering av universitetsutdanningssystemet: Dannelse av flerfaglige universiteter som er internasjonalt konkurransedyktige

GD&TĐ - Dr. Le Viet Khuyen - visepresident i foreningen for vietnamesiske universiteter og høyskoler, sa at i sammenheng med at Vietnam fremmer transformasjonen av sin vekstmodell, og beveger seg mot en kunnskapsbasert økonomi basert på vitenskap, teknologi og innovasjon, er organiseringen og omstruktureringen av universitetsutdanningssystemet et uunngåelig krav for å bidra til å danne tverrfaglige universiteter som er konkurransedyktige nok i regionen og internasjonalt.

Uunngåelig trend

– Hva synes du om politikken for å organisere og omstrukturere universitetsutdanningssystemet som Kunnskapsdepartementet ble gitt i oppgave å implementere i henhold til resolusjon 71-NQ/TW?

– I løpet av de to første tiårene av det 21. århundre har høyere utdanning blitt en sentral del av utviklingsstrategiene i de fleste land. Fra et globalt perspektiv er det tre hovedtrender som sterkt påvirker driften og reformen av høyere utdanning.

Det ene er trenden med tverrfaglige, flerfaglige og multifunksjonelle universiteter. Det andre er trenden med sentralisering og omstrukturering av systemet gjennom fusjoner eller partnerskap. Det tredje er trenden med økende autonomi ledsaget av sosial ansvarlighet. Vietnam kan ikke stå utenfor disse trendene.

Et fragmentert og spredt høyere utdanningssystem vil ha vanskeligheter med å integreres, og enda vanskeligere med å få en plassering på internasjonale rangeringer. Vietnam har for tiden mer enn 240 universiteter og nesten 400 høyskoler. De fleste av disse institusjonene er små i skala, har et smalt virkeområde, og kvaliteten på opplæring og forskning oppfyller ikke kravene til sosioøkonomisk utvikling. Merkbare trekk kan pekes på:

Spredt og fragmentert: Mange skoler ble etablert på grunnlag av oppgradering fra høyskoler, men mangler grunnlaget for moderne universitetsadministrasjon.

Overlappende funksjoner: Skoler i samme område eller i samme yrke utdanner ofte i lignende hovedfag, noe som fører til usunn konkurranse og sløsing med ressurser.

Mangel på internasjonal konkurranseevne: Med unntak av noen få store universiteter (National University, Hanoi University of Science and Technology, Hanoi Medical University...), er de fleste vietnamesiske skolene ikke godt kjente i regionen, for ikke å nevne internasjonalt.

Begrensninger innen forskning og innovasjon: Antallet internasjonale publikasjoner er fortsatt lavt, forbindelsen mellom universiteter - bedrifter - forskningsinstitutter er svak.

Dr. Le Viet Khuyen. Foto: NVCC

Som et resultat av dette har det vietnamesiske universitetssystemet vanskelig for å skape reelle «lokomotiver», mens hele de sosiale ressursene er fragmentert i små, ineffektive deler. Noen konsekvenser kan pekes på hvis den nåværende situasjonen fortsetter å opprettholdes, som følger:

Kvalitetsnedgang: På grunn av spredte ressurser har skolene vanskelig for å investere i infrastruktur, laboratorier og lærerstab.

Sløsing med offentlige ressurser: Staten må opprettholde budsjettutgifter på mange små enheter, i stedet for å fokusere investeringer på kompetansesentre.

Går glipp av muligheten til å konkurrere internasjonalt: Mens nabolandene har universiteter blant de 100 og 200 beste i verden, sliter Vietnam fortsatt på de regionale rangeringene.

Vanskelig å koble til utviklingsbehov: Universitetssystemet kan ikke tilby menneskelige ressurser av høy kvalitet til strategiske industrier som halvledere, kunstig intelligens, bioteknologi, fornybar energi osv.

Dermed er det et obligatorisk krav, ikke bare et alternativ, å slå sammen små, spredte universiteter for å danne tverrfaglige universiteter.

– Hva mener du er den største betydningen av denne politikken for det vietnamesiske høyere utdanningssystemet på nåværende tidspunkt?

– Vietnam står overfor behovet for å transformere sin vekstmodell og bevege seg mot en kunnskapsbasert økonomi, basert på vitenskap, teknologi og innovasjon. For å nå målet om å bli et høyinntektsland innen 2045, må Vietnam ha et sterkt universitetssystem som er i stand til å utdanne høykvalifiserte menneskelige ressurser og produsere ny kunnskap.

I den sammenhengen er det ikke bare sløsing å opprettholde et desentralisert, ineffektivt system, men det hemmer også nasjonal utvikling. Å slå sammen universiteter for å danne store, flerfaglige universiteter med tverrfaglig forsknings- og opplæringskapasitet er en strategisk løsning. Dette er ikke bare et utdanningskrav, men også en politisk beslutning knyttet til nasjonens fremtid.

Organiseringen og omstruktureringen av høyere utdanningssystemet har absolutt positive effekter. Den første er å øke effektiviteten i ressursbruken. Ved sammenslåing kan skolene dele felles fasiliteter (biblioteker, laboratorier, studenthjem), noe som unngår dobbeltinvesteringer og sløsing. Forelesere fordeles mer rimelig, spesielt i felt med overskudd eller mangel på menneskelige ressurser.

Samtidig bidrar fusjoner til å bygge universiteter som er store nok til å delta i internasjonale rangeringer og konkurrere regionalt. Disiplinene utfyller hverandre, noe som åpner for tverrfaglige muligheter, innovasjon og skaper fordeler for studentene. Små skoler mangler ofte forskningsressurser, så når de slås sammen, vil de ha muligheten til å kombinere styrker og bygge store forskningsinstitutter og teknologisentre.

Regjeringen kan enkelt fordele forskningsbudsjetter sentralt, i stedet for å dele dem opp i små, fragmenterte. I tillegg vil et tverrfaglig, storskala og prestisjefylt universitet tiltrekke seg innenlandske og internasjonale studenter. Utenlandske partnere foretrekker også å samarbeide med et stort universitet, i stedet for mange små, separate skoler.

Dr. Nguyen Van Dao – Van Lang University diskuterte med forelesere og studenter og spredte ånden av livslang læring. Foto: NVCC

Forutse risikoer

– I tillegg til de positive konsekvensene, er det etter din mening mulig å forutse eventuelle negative konsekvenser eller risikoer for å ha løsninger for å forhindre dem?

– Den første negative virkningen og risikoen ved dette er risikoen for å miste identitet og tradisjon. Mange skoler har en historie på flere titalls, til og med mer enn hundre år. Sammenslåing fører lett til tap av identitet og fortrolighet, noe som forårsaker reaksjoner i samfunnet og blant tidligere elever. Sammen med det er det risiko for interessekonflikter i styringen.

Noen forelesere vil være redde for å miste stillingene sine, opplæringsbransjen vil bli innsnevret, og instituttet vil bli oppløst. Studentene vil være bekymret for verdien av grader og skolens merkevare etter fusjonen. Spesielt hvis styringsmekanismen ikke fornyes, vil fusjonen bare gjøre apparatet oppblåst, med mange mellomlag, noe som reduserer driftseffektiviteten.

I tillegg, når lokale skoler slås sammen til et stort universitet, kan det føre til overdreven «sentralisering». Lokale opplæringsbehov blir oversett, noe som påvirker rollen til regional utvikling.

For å minimere negative konsekvenser er det først nødvendig å utforme en moderne styringsmekanisme; åpen kommunikasjon som tydelig forklarer årsakene, fordelene og forpliktelsene for å sikre rettighetene til forelesere, studenter og alumner.

Sammen med det finnes det en fornuftig personalpolitikk: Beholde et team av gode forelesere, arrangere rettferdig, unngå «tapermentalitet» etter fusjonen. Bevare det tradisjonelle merket, eventuelt beholde skolens navn som en «medlemsskole» i strukturen til et stort universitet. Samtidig være oppmerksom på å koble seg til regional utvikling gjennom at det fusjonerte universitetet fortsatt må være ansvarlig for å betjene lokalitetens behov for personalressurser, forskning og utvikling.

Dermed kan man si at universitetsfusjoner åpner for både store muligheter og potensielle risikoer. Om denne prosessen lykkes eller ikke avhenger av administrative pålegg, men av evnen til å utforme en ny styringsmekanisme som sikrer interesseharmoni for alle involverte parter.

Dr. Cu Ngoc Phuong – leder for Institutt for politisk teori ved Nguyen Tat Thanh-universitetet, underviser i klasserommet. Foto: NVCC

5 grunnleggende prinsipper å etablere

– Fra et ekspertperspektiv, hvilke forslag har du for å sikre at omstruktureringsprosessen er effektiv og bærekraftig?

– For at fusjonsprosessen mellom universiteter ikke skal bli en mekanisk «administrativ» prosess som forårsaker forstyrrelser og negative reaksjoner i samfunnet, mener jeg det er nødvendig å tydelig etablere følgende fem grunnleggende prinsipper:

For det første, prinsippet om offentlig interesse: Fusjoner har ikke til hensikt å redusere antallet opplæringsfasiliteter, men å optimalisere ressurser, forbedre opplærings- og forskningskvaliteten og bedre imøtekomme elevenes og samfunnets behov.

For det andre, prinsippet om respekt for universitetenes autonomi: Hver skole som deltar i fusjonen må konsulteres fullt ut og ha rett til å delta i utformingen av den nye modellen, slik at den akademiske identiteten ikke elimineres.

For det tredje, prinsippet om åpenhet og ansvarlighet: Fusjonsprosessen må offentliggjøre informasjon, tydelig forklare årsakene, kriteriene og planen; unngå administrative pålegg som forårsaker forvirring for forelesere og studenter.

For det fjerde, prinsippet om harmonisering av interesser: Fusjoner må ta hensyn til interessene til mange parter: staten, skolene, foreleserne, studentene og lokalsamfunnene. Hvis man bare fokuserer på ledelsens interesser, og ignorerer akademiske og sosiale interesser, vil prosessen mislykkes.

For det femte, prinsippet om steg-for-steg, med en plan: Ikke gjennomfør en «engangsfusjon», men test, evaluer og juster for å unngå sjokk og sløsing med ressurser.

Fusjonen må selvsagt baseres på strenge, vitenskapelige kriterier for å danne bærekraftige tverrfaglige universiteter. Spesielt geografisk sett bør man prioritere å slå sammen skoler i samme område (by, provins) for å dra nytte av felles infrastruktur og redusere administrasjonskostnader. Unngå å slå sammen skoler langt fra hverandre, noe som kan føre til vanskeligheter for studenter og forelesere i studier og undervisning.

Når det gjelder opplæring, vil skoler med komplementære utdanningsretninger slå seg sammen for å danne et tverrfaglig universitet. Unngå mekaniske fusjoner mellom skoler med for mange overlappende retninger, noe som lett kan føre til konflikter og overflødige menneskelige ressurser.

Når det gjelder forsknings- og opplæringskapasitet, er det tilrådelig å slå sammen skoler med samme oppdrag, men ulike styrker (for eksempel er én skole sterk innen ingeniørfag, den andre er sterk innen sosioøkonomi). Dette bidrar til å danne universiteter med tverrfaglig kapasitet, som enkelt kan delta i nasjonale og internasjonale forskningsprogrammer.

Når det gjelder skala og driftseffektivitet, bør skoler som er for små (under 3000 elever) vurdere sammenslåing for å utnytte ressursene. Skoler med lav driftseffektivitet og dårlig kvalitet bør også inkluderes i sammenslåingen.

Når det gjelder nasjonal strategi, prioriteres det å danne regionale og internasjonale forskningsuniversiteter i landets økonomiske, politiske og sosiale sentra (Hanoi, Ho Chi Minh-byen, Hue by, Da Nang by).

Hver økonomisk region bør ha minst ett tverrfaglig universitet, stort nok til å dekke både lokale behov for menneskelige ressurser og gradvis integreres internasjonalt. Hver provins bør ha minst ett tverrfaglig universitet – et flernivå «samfunnsuniversitet» – med en rimelig skala, både for å dekke provinsens direkte behov for menneskelige ressurser og for å bidra til å heve det intellektuelle nivået i lokalsamfunnet.

Statens ansvar i denne perioden er å skape et juridisk rammeverk, sikre rettferdighet og overvåke offentlige interesser, ikke å gripe direkte inn i akademiske - organisatoriske - personalbeslutninger. Universitetenes ansvar er å tørre å akseptere endringer, sette nasjonale interesser og det akademiske miljøet over lokale interesser. Og hele samfunnets ansvar er å overvåke, kritisere og følge opp, slik at reformprosessen ikke spores av av press fra gruppeinteresser.

«Prosessen med universitetsfusjoner i Vietnam er irreversibel, men om resultatene er positive eller negative avhenger av hvordan den implementeres. Hvis den er basert på prinsippene om åpenhet, autonomi og sikring av rettighetene til studenter og forelesere, kan denne prosessen bli en historisk mulighet til å oppgradere det nasjonale universitetssystemet.» – Dr. Le Viet Khuyen

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-dai-hoc-hinh-thanh-dai-hoc-da-linh-vuc-canh-tranh-quoc-te-post754138.html