Endring av jordloven for å fjerne flaskehalser og skape momentum i utviklingen

Sørg for best mulig kvalitet før du «trykker på knappen»

For å få et flerdimensjonalt perspektiv på den manglende vedtakelsen av jordloven, samt forventningene til når dette lovprosjektet vil bli vedtatt i neste sesjon, lyttet Nguoi Dua Tin (NDT) til delingen og evalueringen fra Dr. Tran Cong Phan - visepresident, generalsekretær i Vietnams advokatforening, delegat fra Binh Duongs nasjonalforsamling.

Investor: Herr visepresident Tran Cong Phan, den endrede jordloven har blitt kommentert på tre sesjoner, og på den sjette sesjonen ble dette lovprosjektet enstemmig ikke vedtatt. Kan du vurdere forberedelsesarbeidet samt mottakelsen av kommentarer til dette lovprosjektet?

Visepresident Tran Cong Phan: På den nylige 6. sesjonen, ifølge det planlagte programmet om morgenen 29. november, skal representantene i nasjonalforsamlingen stemme for å vedta jordloven (endret). Generalsekretær Bui Van Cuong i nasjonalforsamlingen sa imidlertid at etter å ha mottatt representantenes meninger, møttes nasjonalforsamlingens stående komité midt i sesjonen og ble enige om at i tillegg til innholdet som er mottatt og revidert, trenger mye av innholdet i utkastet til jordlov (endret) mer tid til å studeres og perfeksjoneres.

Spesielt er den endrede jordloven en viktig lov som har stor innvirkning på mennesker og bedrifter, og er knyttet til mange andre lover. Derfor vil prosjektet med den endrede jordloven bli behandlet på det neste møtet, i henhold til den reviderte møteagendaen som er godkjent av delegatene.

Dr. Tran Cong Phan – visepresident, generalsekretær i Vietnams advokatforening, delegat til nasjonalforsamlingen for Binh Duong (Foto: Huu Thang).

Jeg tror at den faste komiteen i nasjonalforsamlingen og regjeringen har blitt enige, og nasjonalforsamlingen har også blitt sterkt enige om ikke å vedta den endrede jordloven i den 6. sesjonen, noe som er nødvendig for å ha tid til å absorbere, studere og revidere et lovutkast av god kvalitet som oppfyller kravene, sikrer gjennomførbarhet, og loven må settes ut i livet etter at den er kunngjort.

Investor: Hva synes du om at nasjonalforsamlingen ennå ikke har vedtatt dette lovprosjektet, men vil vedta det i neste sesjon?

Visepresident Tran Cong Phan: Som nevnt er den endrede jordloven knyttet til mange forskjellige lover. Ifølge statistikk knyttet til mer enn hundre lover er det mange innholdsmessige punkter når man endrer denne loven, og andre lover må endres. Derfor er dette et veldig stort problem som må «settes på skalaen» for å sikre at lovendringen oppfyller praktiske krav, og konkretiserer retningslinjene i resolusjon nr. 18-NQ/TW datert 16. juni 2022 fra den 13. sentralkomiteen for partiet om «Videre å innovere og perfeksjonere institusjoner og politikk, forbedre effektiviteten og produktiviteten i arealforvaltning og -bruk, og skape momentum for å gjøre landet vårt til et utviklet land med høy inntekt».

Gjennomgangen og ferdigstillelsen av lovutkastet trenger mer tid for å sikre at det er konstitusjonelt, lovlig og i samsvar med rettssystemet. Derfor vil det å justere tiden for vedtakelse av jordloven (endret) fra denne sesjonen til den nærmeste sesjonen hjelpe etatene med å fortsette å undersøke, absorbere, revidere, grundig gjennomgå og ferdigstille, for å sikre best mulig kvalitet før det sendes inn til nasjonalforsamlingen for godkjenning.

Nasjonalforsamlingen ble enige om å ikke vedta jordloven (med endringer) på den 6. sesjonen (Foto: Quochoi.vn).

Derfor støtter jeg at prosjektet med den endrede jordloven ikke vedtas. Nasjonalforsamlingen vil bestemme seg for å vedta det når lovforslaget er modent og strengt nok på grunn av dets langsiktige natur, og sikrer folkets legitime rettigheter og interesser i den nåværende integreringstrenden.

For å bringe loven til live, ingen flere mangler

Investor: Fra utkastet til den endrede eiendomsloven ble offentliggjort og frem til det ble sendt til nasjonalforsamlingen for diskusjon i Dien Hong Hall og gruppediskusjonsmøter, er det kjent at Vietnams advokatforening har vært svært aktiv i å organisere seminarer og diskusjoner for å bidra med ideer til utkastet til eiendomslov, med mange meningsfulle og attraktive temaer som har tiltrukket seg deltakelse og interesse fra eksperter og forskere. Kan du dele mer om bidragene fra Vietnams advokatforening i dette lovprosjektet?

Visepresident Tran Cong Phan: For å skape et åpent forum for eksperter og forskere, slik at de kan bidra med ideer og løse praktiske problemer for å fremme landressurser ytterligere og løse konflikter og overlappinger mellom landloven og relaterte lover, har Vietnams advokatforening organisert mange seminarer på ulike nivåer og skalaer for å bidra med ideer til landloven (endret) med temaer som: «Viktige politiske retningslinjer for å sikre rettighetene til landbrukere»; «Forbedring av finanspolitikken for land og utvikling av markedet for bruksrettigheter til land»...

I løpet av perioden med innsamling av offentlige meninger om utkastet til jordlov (endret), kan man se at dette er et lovprosjekt som har fått mye entusiastisk deltakelse og kommentarer fra folk over hele landet, på alle nivåer og i alle sektorer...

Vietnams advokatforening har organisert mange seminarer for å bidra med meninger om utkastet til eiendomslov (endret) (Foto: Huu Thang).

For Vietnams advokatforening, etter utstedelsen av resolusjon nr. 671/NQ-UBTVQH15 datert 23. desember 2022 fra nasjonalforsamlingens stående komité om organisering av innsamling av offentlige meninger om utkastet til jordlov (endret); resolusjon nr. 170/NQ-CP datert 31. desember 2022 fra regjeringen om kunngjøring av planen for organisering av innsamling av offentlige meninger om utkastet til jordlov (endret), har foreningen planlagt å innhente meninger fra hele det juridiske miljøet om utkastet til jordlov. Samtidig har foreningen også gitt alle nivåer av advokatforeninger i 63 provinser og byer, og tilknyttede advokatforeninger, i oppdrag å delta fullt ut og sende sine kommentarer til sentralkomiteen i Vietnams advokatforening, og dermed samle offisielle meninger om dette lovutkastet.

Fullfør loven og legg den frem for nasjonalforsamlingen på det ekstraordinære sesjonen.

Statsminister Pham Minh Chinh ba om at regjeringen, på regjeringens ordinære møte 6. desember, om viktige oppgaver og løsninger for desember og den kommende tiden, skulle fokusere på å forberede utkastet til lov om land (endret), lov om kredittinstitusjoner (endret) og resolusjoner som skal legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling i den kommende ekstraordinære sesjonen.

Som en sosiopolitisk og profesjonell organisasjon med nesten 80 000 medlemmer som er eksperter, advokater og de som har jobbet og jobber i den juridiske bransjen, har foreningen en svært viktig rolle i å delta i politikk og lovgivning.

Sammen med dette, direktiv 14-CT/TW, datert 1. juli 2022 fra politbyrået om å fortsette å styrke partiets lederskap over Vietnams advokatforening i den nye situasjonen; samt handlingsplanen fra nasjonalforsamlingen og oppmerksomheten fra nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens leder for Vietnams advokatforening, er vi tydelig klar over vår rolle, posisjon og ansvar i å gi ansvarlige bidrag til lovprosjekter, spesielt jordloven.

Som både medlem av lovutkastet og et byrå som deltar i politikk- og lovgivningsutforming, har Vietnam Lawyers Association hatt kritiske meninger og mange bidrag til dette lovutkastet.

Investor: Som du delte, har Vietnams advokatforening vært svært aktiv i å bidra med meninger til dette lovprosjektet. Kan du fortelle oss hvor meningsfulle meningene fra eksperter, advokater og forskere på seminarene og diskusjonene om eiendomsretten som foreningen organiserer er?

Visepresident Tran Cong Phan: Seminarene om eiendomsloven (endret) organisert av Vietnams advokatforening har tiltrukket seg oppmerksomhet og bidrag fra juridiske eksperter, sammen med representanter for ledere av enheter under sentralkomiteen i Vietnams advokatforening, forskere, økonomiske eksperter osv. Vi anerkjenner og setter stor pris på de entusiastiske kommentarene og bidragene fra ekspertene. Kommentarene og bidragene fra delegatene er samlet av Vietnams advokatforening og sendt til nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens etater og statlige etater osv.

Investor: Hva bør lovutkastet være oppmerksom på, ifølge nestleder Tran Cong Phan, for at den endrede jordloven skal bli vedtatt, tre i kraft og settes ut i livet uten ytterligere mangler?

Endringen av jordloven forventes å overvinne begrensninger og frigjøre ressurser (Foto: Huu Thang).

Nestleder Tran Cong Phan: I utkastet til lov om land (endret) er det mye innhold i lovutkastet som foreslår mange alternativer, hvorav noen har 2–3 alternativer. Jeg mener at det må studeres og revideres for å være konsist, for å velge ett alternativ eller for at nasjonalforsamlingens representanter skal stemme over hvert alternativ for å uttrykke sine meninger. Følgelig vil det alternativet nasjonalforsamlingen er mest enig i bli valgt.

Avklare problemstillinger det finnes mange ulike meninger om

I en tale på avslutningssesjonen for den 6. sesjonen av den 15. nasjonalforsamlingen sa nasjonalforsamlingens leder, Vuong Dinh Hue, angående utkastet til lov om land (endret) og utkastet til lov om kredittinstitusjoner (endret). Han sa at nasjonalforsamlingen, på grunn av deres spesielle betydning og kompleksitet, diskuterte og bidro med mange svært gyldige meninger. Samtidig vurderte den nøye mange aspekter og bestemte seg for å gjennomgå og godkjenne dem på neste sesjon for å ha mer tid til å studere, absorbere og avklare problemstillinger med mange forskjellige meninger, og sikre kvaliteten og gjennomførbarheten av disse lovene etter at de er kunngjort.

Når det gjelder saker med avvikende meninger, anbefales det at den stående komiteen i nasjonalforsamlingen og ansvarlige etater gjennomfører spesifikk og grundig forskning og har en rapport om aksept og forklaring for å ha fullstendige og nøyaktige bestemmelser i loven. Først da, når jordloven er vedtatt og trer i kraft, vil den ikke lenger ha noen mangler.

Investor: Kan du dele dine forventninger etter at jordlovprosjektet ble vedtatt i det siste møtet?

Visepresident Tran Cong Phan: Etter min mening bør jordloven vedtas i år eller tidlig neste år. For jo lenger tid det tar å vedta den, desto større vil manglene ved jordloven føre til vanskeligheter, frustrasjoner og konsekvenser for folket. Dette er en svært viktig lov. Derfor er det nødvendig å sette av et ekstraordinært møte i slutten av 2023 eller tidlig i 2024 for å vedta den.

Ut fra det ovennevnte håper jeg, i likhet med mange delegater fra nasjonalforsamlingen, at jordloven, etter at den er vedtatt, fundamentalt vil løse eksisterende problemer og begrensninger, fjerne flaskehalser for investeringsaktiviteter og skape momentum for utvikling i alle aspekter av livet, økonomien, samfunnet osv.

Investor: Tusen takk, visepresident Tran Cong Phan!

Unngå tilfeller der loven har mangler etter at den er vedtatt.

I en møtesal den 3. november, der det ble drøftet innholdet i utkastet til lov om land (endret), med mange ulike meninger, sa delegat Nguyen Duy Minh (nasjonalforsamlingens delegasjon fra Da Nang) at lovutkastet har mange innholdsalternativer og ikke er like enhetlig som i rapporten fra nasjonalforsamlingens stående komité. Delegaten anbefalte derfor at nasjonalforsamlingen nøye vurderer og studerer det grundig før lovutkastet vedtas.

I tillegg, under diskusjonen i møtesalen, foreslo 5/22 av de 22 uttalelsene å vedta lovutkastet på den 6. sesjonen; 6/22 av de 22 uttalelsene slo fast at lovutkastet burde vedtas snart, men at kvaliteten må sikres; 11/22 av de 22 uttalelsene foreslo å gjennomgå det nøye, bruke mer tid på å absorbere og revidere lovutkastet grundig, vurdere det nøye, og foreslo å ikke vedta det på denne sesjonen.

Vu Hong Thanh, leder av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, sa at lovforslagets kvalitet må prioriteres høyest, «for å unngå tilfeller der loven, etter å ha blitt kunngjort, har mangler som vil føre til mange konsekvenser for sosioøkonomiske aktiviteter og folks liv.» I tillegg trenger utkastet til dekret og veiledende dokumenter også mer tid for å bli ferdigstilt synkront, slik at de trer i kraft samtidig som loven, spesielt noe nytt innhold om landpriser, tildeling av bruksrett til land, tildeling av land og leasing av land .

Kilde: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html